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近日，中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、民政部等七部門(mén)印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》，旨在拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，助推城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
為推動(dòng)拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道、提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)水平互促共進(jìn)，本報(bào)開(kāi)設(shè)“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)在社區(qū)”專(zhuān)欄，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者從不同角度對(duì)文件進(jìn)行解讀，講述高校畢業(yè)生在社區(qū)的成長(zhǎng)實(shí)例，為各地做好相關(guān)工作提供借鑒。
國(guó)家七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，提出鼓勵(lì)高校畢業(yè)生圍繞社區(qū)服務(wù)需求就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持社區(qū)服務(wù)類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)或組織見(jiàn)習(xí)，支持高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。這些政策為當(dāng)前供需矛盾緊張的高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)打開(kāi)了廣闊的通道，也有助于夯實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力的人才基礎(chǔ)。
面向基層就業(yè)是高等教育普及化發(fā)展的必然趨勢(shì)
我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系。2019年全國(guó)各類(lèi)高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)4002萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率51.6%。這標(biāo)志著我國(guó)已成為全世界第一個(gè)人口大國(guó)實(shí)現(xiàn)高等教育普及化的國(guó)家。
今年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)為900萬(wàn)人以上，受到新冠肺炎疫情的影響，整體就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，然而全國(guó)高校畢業(yè)生高達(dá)874萬(wàn)，毫無(wú)疑問(wèn)更加劇了就業(yè)壓力。
美國(guó)教育學(xué)者馬丁·特羅認(rèn)為，普及化階段的高等教育與目的不再是重點(diǎn)培養(yǎng)政治或者技術(shù)精英，而是為了適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)和技術(shù)變革，培養(yǎng)多樣化人才。因此在我國(guó)人口教育水平整體提升的情況下，更多的高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)是必然的發(fā)展趨勢(shì)。
《通知》的發(fā)布正是應(yīng)了高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的時(shí)代要求。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持城鄉(xiāng)社區(qū)積極為高校畢業(yè)生提供職業(yè)平臺(tái)，既是擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)空間、助力成長(zhǎng)成才的重要渠道，也是助推城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)的有效舉措。為此，各地教育部門(mén)和高校要積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生將職業(yè)選擇融入國(guó)家發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，樹(shù)立科學(xué)的就業(yè)觀和成才觀。
高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)提升社區(qū)工作者能力水平
在我國(guó)65萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)中活躍著400萬(wàn)名社區(qū)工作者，他們對(duì)增強(qiáng)居民自治能力、促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展以及強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，滿足社區(qū)居民心理疏導(dǎo)、精神慰藉、關(guān)系調(diào)適等新的個(gè)性化服務(wù)需求起到了重要的作用。他們的工作對(duì)落實(shí)黨和政府惠民政策、彰顯人文關(guān)懷、擴(kuò)大和鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。
然而從整體上來(lái)看，我國(guó)社區(qū)工作者的能力素質(zhì)與城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求之間差距很大。據(jù)東北大學(xué)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)研究院對(duì)中東部較發(fā)達(dá)省份的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，城市社區(qū)社區(qū)工作者中大專(zhuān)以下學(xué)歷的人員高達(dá)26.7%，具有大專(zhuān)學(xué)歷的占比為35.21%，具有研究生學(xué)歷的僅有1.15%。社區(qū)工作者的學(xué)歷水平總體上偏低，這在西部欠發(fā)達(dá)省份和農(nóng)村社區(qū)表現(xiàn)更加突出。
《通知》要求，要加強(qiáng)對(duì)新招用高校畢業(yè)生的培養(yǎng)使用，將其優(yōu)先安排在能夠充分發(fā)揮自身專(zhuān)長(zhǎng)的社區(qū)工作崗位。《通知》還要求加快城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)吸納更多高校畢業(yè)生。引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年人才向城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)領(lǐng)域流動(dòng)。
近年來(lái)，各級(jí)黨委和政府高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，薪酬待遇和其他激勵(lì)措施越來(lái)越完善，社區(qū)工作者這個(gè)職業(yè)也日益受到高校畢業(yè)生的青睞。《通知》中相關(guān)政策的實(shí)行一定會(huì)吸引更多優(yōu)秀畢業(yè)生融入到社區(qū)工作者隊(duì)伍中來(lái)，這對(duì)于提升我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍的整體服務(wù)能力將起到強(qiáng)大的助推作用。
城鄉(xiāng)社區(qū)為高校畢業(yè)生提供了寬廣優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)景
社區(qū)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)景以家庭作為消費(fèi)主體，社區(qū)經(jīng)濟(jì)涵蓋家政、洗衣、維修、生鮮、餐飲、零售、健康、母嬰、早教、養(yǎng)老等諸多細(xì)分行業(yè)。“傳統(tǒng)業(yè)態(tài)+互聯(lián)網(wǎng)”的組合尤其適合社區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)，也是剛剛走出校門(mén)的大學(xué)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)低成本創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)切入路徑。
《通知》要求針對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)用人單位需求和高校畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，搭建人力資源供需對(duì)接平臺(tái)，多方式提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地可結(jié)合實(shí)際需要，對(duì)高校畢業(yè)生從事城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”健康、養(yǎng)老、托育、家政等領(lǐng)域組織專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。這些措施會(huì)有力幫助大學(xué)生盡快融入到社區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的事業(yè)中，激發(fā)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。
廣大在校大學(xué)生也應(yīng)該努力學(xué)習(xí)社區(qū)工作知識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的工作方法和本領(lǐng)，做好勇于投身城鄉(xiāng)社區(qū)一線鍛煉、成長(zhǎng)的職業(yè)準(zhǔn)備。為了更好地服務(wù)大學(xué)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，努力為大學(xué)畢業(yè)生投身社區(qū)建設(shè)事業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。。
(本文作者：東北大學(xué)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)研究院院長(zhǎng)，民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理專(zhuān)家委員會(huì)委員)
(來(lái)源：中國(guó)社區(qū)報(bào)2020.7.13)
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