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首頁本報(bào)記者?趙?雪
當(dāng)前，全國疫情防控進(jìn)入常態(tài)化。值此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，上海市近日舉行全市社區(qū)工作會議。會上，上海市委書記李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，做好社區(qū)治理的“加減乘除”法，把社區(qū)這個重要基石筑得更牢。
會上還印發(fā)了經(jīng)上海市委常委會審議通過的《關(guān)于進(jìn)一步提升社區(qū)治理規(guī)范化精細(xì)化水平的若干意見》(以下簡稱《意見》)，提出7個方面23條舉措，濃縮了上海近些年和疫情防控中對基層社區(qū)治理創(chuàng)新成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)固化。
“社區(qū)細(xì)節(jié)越彰顯，城市治理就越精細(xì)。”上海這座超大城市始終持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化管理，基層社會創(chuàng)新治理厚植的優(yōu)勢效果正在顯現(xiàn)，并還將繼續(xù)完善。
加和乘?為社區(qū)賦能
“加法”就是要賦權(quán)增能。李強(qiáng)在全市社區(qū)工作會議上指出，這次疫情防控的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是打破體制、隸屬的束縛，把各種資源、力量迅速沉下去，把一線戰(zhàn)“疫”指揮權(quán)交給一線指揮員。
據(jù)上海市民政局材料顯示，疫情開始后上海實(shí)現(xiàn)了最短時間內(nèi)動員各類力量資源投放到最基層一線統(tǒng)一調(diào)度，全市215個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、6077個居村委會的20余萬名基層干部和志愿者沖在一線。市、區(qū)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、居村四級上下聯(lián)動、共同發(fā)力、一貫到底。
除了資源力量下沉為疫情防控添力，上海目前正在運(yùn)行的“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”也在抗擊疫情過程中功不可沒。
事實(shí)上，科技力量為基層治理賦能已是不可忽略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“乘法”就是科技賦能。要求以智能化為突破口，加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快“社區(qū)云”建設(shè)，更好地把要素和資源整合到一個平臺上，推動社區(qū)數(shù)據(jù)共享，充分為基層所用，為社區(qū)精細(xì)治理、精準(zhǔn)服務(wù)提供支撐。
據(jù)了解，上海自去年12月試點(diǎn)的“社區(qū)云”項(xiàng)目，打破了各部門間的信息壁壘，今年底全市所有居村委會全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，為社區(qū)工作者打造云端“工具箱”。
除此以外，《意見》還特別提出注重提升社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。提出要合理規(guī)劃布設(shè)社區(qū)智能末端配送設(shè)施。支持開發(fā)面向居村民生活的智能化應(yīng)用場景。推進(jìn)社區(qū)信息安全法治建設(shè)等內(nèi)容。
減和除?為社區(qū)減負(fù)
近幾年，上海堅(jiān)持重心下移，把資源和力量盡量配置到離群眾最近的基層社區(qū)。但也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，如居村自治組織的行政化趨向加劇，各類臺賬報(bào)表多、信息系統(tǒng)多、屬地責(zé)任多、考核排名多等情況較為普遍。
“讓社區(qū)工作者從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，才能有更多時間和精力為老百姓干實(shí)事、解難事。”李強(qiáng)提出。如何解脫出來?要做好減負(fù)減壓的“減法”，革除弊端的“除法”。
李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，做“減法”，要嚴(yán)格把關(guān)，做實(shí)居村協(xié)助行政事務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制，強(qiáng)化居村事項(xiàng)的可操作性，盡最大努力減重復(fù)勞動、減不必要的形式、減隱性負(fù)擔(dān)。
針對居村協(xié)助行政事務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制，《意見》提出居村協(xié)助的行政事務(wù)必須經(jīng)過嚴(yán)格審核把關(guān)。不得以任何形式將居村的協(xié)助責(zé)任變?yōu)橹黧w責(zé)任，不得就協(xié)助事務(wù)對居村單獨(dú)進(jìn)行考核，不得隨意對居村增設(shè)“一票否決”事項(xiàng)。建立違規(guī)下沉居村協(xié)助行政事務(wù)問題舉報(bào)和移送處置機(jī)制。
做“除法”，就是要革除弊端，堅(jiān)決反對形式主義，克服重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”的傾向。切實(shí)防止“上下一般粗”，不搞簡單“一刀切”，充分考慮基層實(shí)際和不同地區(qū)的不同要求，更好發(fā)揮基層的主動性、積極性。
為更好地實(shí)現(xiàn)這一效果，《意見》特別提出，要進(jìn)一步清理規(guī)范面向居村的評比達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建示范活動，規(guī)范居村各類臺賬、掛牌、制度上墻和工作排名，整合各類微信工作群、政務(wù)APP和小程序。
黨建引領(lǐng)?打造核心人才隊(duì)伍
“班子強(qiáng)不強(qiáng)，全靠領(lǐng)頭羊。”在社區(qū)工作會議上，李強(qiáng)提出，要不斷完善黨建引領(lǐng)下的共建共治共享社會格局。要優(yōu)選配強(qiáng)帶頭人，拓寬來源渠道，加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高群眾工作能力。
近年來，上海通過抓“班長工程”和社區(qū)工作者隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，社區(qū)工作者隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、能力素質(zhì)也明顯提升，在基層治理中發(fā)揮了重要作用，在這次社區(qū)疫情防控中更是發(fā)揮了主力軍作用。
據(jù)上海市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為增強(qiáng)社區(qū)治理新動能，上海將深化隊(duì)伍建設(shè)“兩強(qiáng)舉措”，即以強(qiáng)能力為關(guān)鍵，進(jìn)一步完善上下聯(lián)動、條塊協(xié)同的基層隊(duì)伍培訓(xùn)體系;以強(qiáng)激勵為導(dǎo)向，適度打破隊(duì)伍職業(yè)發(fā)展“天花板”，加大優(yōu)秀典型選樹力度，增強(qiáng)隊(duì)伍認(rèn)同感和吸引力。
為了讓居村干部有實(shí)實(shí)在在的獲得感，讓社區(qū)工作者更有底氣、更有信心、更有奔頭，進(jìn)一步提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，《意見》進(jìn)一步明確了基層隊(duì)伍的權(quán)利、義務(wù)和保障。提出各區(qū)原則上要從公務(wù)員招錄計(jì)劃中拿出一定數(shù)量，專門用于定向招錄優(yōu)秀居村干部。適當(dāng)提高納編、享編居民區(qū)黨組織書記職級晉升空間，探索創(chuàng)新村黨組織書記激勵保障機(jī)制，穩(wěn)步提高居村干部、社區(qū)工作者的薪酬待遇等。
(來源：中國社區(qū)報(bào)2020.6.30)
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