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2020年,，遼寧省大連市民政工作聚焦脫貧攻堅,，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切,，認真履行基本民生保障,、基層社會治理,、基本社會服務職責，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和民政事業(yè)發(fā)展,，全面完成2020年民政重點工作,，有力地維護了改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”作出積極貢獻,。
兜牢民生保障底線
修訂完善最低生活保障制度,。頒布實施了新的《大連市最低生活保障辦法》，配套制定了《大連市最低生活保障辦法實施細則》,，構建起覆蓋范圍廣,、救助措施實、保障效果好,、含金量高的低保救助制度體系,。通過優(yōu)化申請資格、適度放寬單人保條件,、合理扣減剛性支出,、實事求是認定收入等一系列舉措，推動低保制度由解決收入型貧困向解決支出型貧困拓展,，進一步降低困難老年人,、因病致貧家庭、重度殘疾人等重點扶貧群體的低保救助門檻。
全面提高困難群眾救助標準,。出臺《關于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障,、特困人員基本生活、孤兒基本生活養(yǎng)育和60年代精簡退職職工生活補助標準的通知》,，自2020年7月1日起,，連續(xù)第13年提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)救助標準，同步提高孤兒養(yǎng)育標準,。提標后,，大連市城鄉(xiāng)低保標準分別達到每人每月750元和540元;城市集中和分散供養(yǎng)特困人員基本生活標準統(tǒng)一提高至每人每月1500元，達到當?shù)氐捅藴实?倍;農村集中和分散特困人員基本生活標準實現(xiàn)統(tǒng)一,，達到每人每月975元,。全市集中養(yǎng)育孤兒及分散養(yǎng)育孤兒基本生活養(yǎng)育標準分別調整為每人每月2250元和1500元，60年代精簡退職職工生活補助標準提高7%,。全市共有城鄉(xiāng)低保對象40056戶,、52821人，全年累計發(fā)放低保金2.89億元,。
切實保障困難群眾基本生活,。為確保困難群眾歡度2020年春節(jié)，大連市為低保對象,、特困人員,、孤兒等7.42萬人發(fā)放一次性生活補助和慰問金5934.48萬元。同時,，春節(jié)期間,，在全市設立18個臨時救助站(點)，安排人員24小時值班,，為困難群眾按需提供生活用品;累計發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)資金1.19億元,，確保1.3萬特困人員基本生活無憂。加大殘疾人保障力度,，為77.28萬人次的困難殘疾人和重度殘疾人發(fā)放補貼6672萬余元,。
扎實推進脫貧攻堅和兜底保障工作。開展社會救助兜底扶貧排查,，制發(fā)《低收入村低保兜底扶貧排查實施方案(2019-2020年)》《關于開展社會救助兜底扶貧排查工作的通知》,，排查“兩類家庭”4498戶、6807人,，重病重殘家庭9925戶,、12403人，困境兒童家庭723戶,、898人,，留守老人家庭1726戶,、2379人，受疫情影響家庭94戶,、202人,。同時，對低收入村家庭人均收入不超過當?shù)氐捅藴?倍,，且財產狀況符合低保條件的家庭中,，靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的人員, 經個人申請,，可按照單人戶納入農村低保范圍,。在低收入村全面實施低保漸退制度，確保低收入村困難群眾持續(xù),、穩(wěn)定脫貧,。
科學有序防控疫情
守嚴守牢社區(qū)疫情防控關鍵防線。1月24日以來,，全市737個城市社區(qū)、953個村全面履行疫情聯(lián)防聯(lián)控責任,，廣泛開展網格化管理,，全市2萬多個城鄉(xiāng)居民小區(qū)、村屯全面實施封閉管理,。全市各社區(qū)成立“六包一”工作組,，嚴格執(zhí)行“一人一戶”居家隔離要求。疫情期間,，社區(qū)工作者與重點人員實行“一對一”包保服務和24小時跟蹤聯(lián)絡機制,，會同轄區(qū)黨員和志愿者全面參與社區(qū)防控工作，為抗擊疫情取得全面勝利提供堅強保障,。
社會福利機構全面實行嚴防嚴控,。全市社會福利機構全面實行最嚴格的封閉管理措施，科學開展防控工作,，保障了5萬余名機構工作人員和養(yǎng)員的生命安全和身體健康,。結合疫情常態(tài)化防控要求，逐步有序恢復社會福利機構服務秩序,。全市社會福利機構未發(fā)生一例新冠肺炎確診及疑似病例,，未發(fā)生一起院內疾病感染事件。
殯葬機構果斷采取暫停祭掃等防控措施,。及時發(fā)布大連市疫情防控指揮部第9號令,，全市各祭掃場所暫停開展祭掃活動，實行封閉管理,。隨著疫情防控形勢的變化,，下發(fā)《關于有序恢復祭掃活動的通知》,，引導市民有序恢復祭掃活動。
持續(xù)加大社會救助力度,。對符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭,，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍,。3月以來,，全市困難群眾價格臨時補貼實行階段性提標擴面，補貼標準提高1倍,，發(fā)放對象擴大到孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童。
依法指導慈善組織有序開展捐贈,。全市各級慈善組織累計接收捐贈18041.33萬元,，其中，4家市級具有公募資質的慈善組織接收捐贈12334.18萬元,，20家縣級慈善組織接收捐款5707.15萬元,。14602余萬元慈善捐贈資金已用于疫情防控一線。
激活基層治理效能
加強和創(chuàng)新社區(qū)治理,。制定出臺《大連市城市社區(qū)建設工作績效考核辦法》,，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平，以深入推行社區(qū)“全崗通”工作模式為基礎,，在全市開展“社區(qū)服務效能年”活動,，進一步改進社區(qū)服務方式，提升社區(qū)服務效能,，打通社區(qū)為民服務“最后一公里”,。全市城鄉(xiāng)社區(qū)實現(xiàn)村規(guī)民約(居民公約)全覆蓋，圓滿完成“三社聯(lián)動”試點工作,，454個社區(qū)完成“兩站”建設工作,。
社會組織功能作用顯著發(fā)揮。引導社會組織依法有序做好疫情防控,、復工復產和慈善捐贈工作,，全市社會組織捐贈資金560余萬元，捐贈物資價值1050余萬元,。持續(xù)做好社會組織黨建工作,，全市納入臺賬管理的社會組織195家，單獨建立黨組織的142家,，聯(lián)合建立黨組織的47家,，黨組織覆蓋率達到85%。發(fā)動全市社會組織積極參與消費扶貧,，64家社會組織消化消費扶貧產品204.6萬元,。
優(yōu)化基本社會服務
深入推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點,。實施了主城區(qū)80個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務示范中心建設項目，共引入社會資本近1.5億元,，新增就業(yè)崗位500余個,。全市建有城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老服務設施和活動設施2000余個，社區(qū)居家養(yǎng)老服務基本實現(xiàn)城市街鎮(zhèn)全覆蓋,。制定出臺社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設標準,、養(yǎng)老服務機構服務質量、養(yǎng)老服務機構星級評定等十余項地方標準,，助推養(yǎng)老服務步入標準化,、規(guī)范化、制度化軌道,。
繼續(xù)深化婚喪禮俗改革,。持續(xù)深化殯葬改革，全面啟動7處村級公益性公墓建設,。出臺《關于加快推進大連市節(jié)地生態(tài)安葬工作的實施方案》,，明確節(jié)地生態(tài)安葬方式類型和供給比例，積極推動海葬,。開展殯儀館運營管理專項整治,，著力解決群眾反映的殯儀服務突出問題。加強婚姻登記機關行風建設,，引導樹立文明、和諧的婚姻家庭觀念,。
(來源：中國社會報2020.12.25)
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