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劉?平

　　為激勵(lì)村(社區(qū))干部的工作積極性,，陜西省漢中市城固縣出臺(tái)了《村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與干部獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬掛鉤暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),，并探索推行村(社區(qū))干部養(yǎng)老基金積累制度,，有效調(diào)動(dòng)村干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性,，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與建強(qiáng)村干部隊(duì)伍的互促共進(jìn)?！掇k法》實(shí)施以來,，全縣村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收益累計(jì)達(dá)5100多萬元，近七成的村(社區(qū))集體積累達(dá)10萬元以上,。

　　明確獎(jiǎng)勵(lì)來源,，避免債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?！掇k法》明確將經(jīng)營(yíng)性純收入項(xiàng)目作為村干部獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬來源,，即村集體經(jīng)濟(jì)主體的收益、村集體自主經(jīng)營(yíng)主體上交的利潤(rùn),、村集體經(jīng)濟(jì)組織投資等取得的三類收益,。同時(shí)，明確不計(jì)入項(xiàng)目,，即各類補(bǔ)助收入、社會(huì)捐助,、變賣處理集體資產(chǎn)獲得的一次性收益等其他與經(jīng)營(yíng)管理無直接關(guān)系的收入,?？h委組織部指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)黨委結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則，并在每年年底,，集中對(duì)經(jīng)營(yíng)性純收入情況核查認(rèn)定,，防止以發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬為目的亂鋪攤子，新增村級(jí)債務(wù),。

　　優(yōu)化績(jī)效考核,，精準(zhǔn)鼓勵(lì)激勵(lì)。村干部報(bào)酬實(shí)行“基礎(chǔ)報(bào)酬+考核績(jī)效+村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”的模式,，經(jīng)營(yíng)性純收入穩(wěn)定達(dá)到5萬元以上,，且能長(zhǎng)期有效化解債務(wù)的村可享受獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬，獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬部分不超過經(jīng)營(yíng)性純收入10%,，且總額不超過10萬元,。同時(shí)，嚴(yán)格村干部“三考兩評(píng)”,，依據(jù)年度考核民主評(píng)議等次,，在村干部?jī)?nèi)部差異性發(fā)放報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)金，優(yōu)秀全額發(fā)放,，基本合格發(fā)放50%,，不合格等次當(dāng)年不享受，切實(shí)解決“干多干少一個(gè)樣,、干好干壞一個(gè)樣,、干與不干一個(gè)樣”問題。村干部崗位吸引力持續(xù)增強(qiáng),，75%的村“兩委”干部為新進(jìn)年輕干部,，528名農(nóng)村優(yōu)秀青年先后加入后備力量庫(kù)。

　　強(qiáng)化監(jiān)督管理,，規(guī)范制度運(yùn)行,。夯實(shí)書記責(zé)任，將《辦法》執(zhí)行情況作為鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容,，推動(dòng)政策落實(shí)落細(xì),。嚴(yán)格實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管，鎮(zhèn)(街道)黨委嚴(yán)格審核村干部報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì),，防止違規(guī)發(fā)放,。縣紀(jì)委監(jiān)委,、組織部,、民政局、財(cái)政局,、審計(jì)局等部門定期抽查村級(jí)資金,、資產(chǎn),、資源管理使用和集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)定、干部獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬發(fā)放情況,，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)與干部獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬掛鉤機(jī)制管理規(guī)范化,、制度化。截至目前,，全縣共有62個(gè)村累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬100余萬元,，個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬最高達(dá)8229.6元。

　　購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn),，解決后顧之憂,。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)“獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”優(yōu)先用于村(社區(qū))干部購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，剩余部分發(fā)放到人,。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，探索推行村(社區(qū))干部養(yǎng)老基金積累制度，采取村(社區(qū))集體繳一點(diǎn),、個(gè)人補(bǔ)一點(diǎn)相結(jié)合的辦法,，為村(社區(qū))“兩委”干部購(gòu)買城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)，切實(shí)讓村(社區(qū))干部退職后有保障,，解決“后顧之憂”,。例如，上元觀鎮(zhèn)按照村集體經(jīng)營(yíng)型收入總額2%,、村“兩委”正副職6∶4的比例計(jì)提,，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一為村(社區(qū))干部購(gòu)買個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)，有效穩(wěn)定了村干部隊(duì)伍,，激發(fā)了干事熱情,。(作者系陜西省漢中市城固縣委常委、組織部部長(zhǎng))

　　(來源：中國(guó)社區(qū)報(bào)2020.5.23)