有效調動村（社區(qū)）干部工作積極性

劉?平

　　為激勵村(社區(qū))干部的工作積極性，陜西省漢中市城固縣出臺了《村(社區(qū))集體經(jīng)濟發(fā)展與干部獎勵報酬掛鉤暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，并探索推行村(社區(qū))干部養(yǎng)老基金積累制度，有效調動村干部帶領群眾發(fā)展集體經(jīng)濟的主動性和積極性，實現(xiàn)了發(fā)展集體經(jīng)濟與建強村干部隊伍的互促共進。《辦法》實施以來，全縣村(社區(qū))集體經(jīng)濟收益累計達5100多萬元，近七成的村(社區(qū))集體積累達10萬元以上。

　　明確獎勵來源，避免債務風險。《辦法》明確將經(jīng)營性純收入項目作為村干部獎勵報酬來源，即村集體經(jīng)濟主體的收益、村集體自主經(jīng)營主體上交的利潤、村集體經(jīng)濟組織投資等取得的三類收益。同時，明確不計入項目，即各類補助收入、社會捐助、變賣處理集體資產(chǎn)獲得的一次性收益等其他與經(jīng)營管理無直接關系的收入。縣委組織部指導各鎮(zhèn)(街道)黨委結合實際制訂實施細則，并在每年年底，集中對經(jīng)營性純收入情況核查認定，防止以發(fā)放獎勵報酬為目的亂鋪攤子，新增村級債務。

　　優(yōu)化績效考核，精準鼓勵激勵。村干部報酬實行“基礎報酬+考核績效+村集體經(jīng)濟獎勵報酬”的模式，經(jīng)營性純收入穩(wěn)定達到5萬元以上，且能長期有效化解債務的村可享受獎勵報酬，獎勵報酬部分不超過經(jīng)營性純收入10%，且總額不超過10萬元。同時，嚴格村干部“三考兩評”，依據(jù)年度考核民主評議等次，在村干部內部差異性發(fā)放報酬獎勵金，優(yōu)秀全額發(fā)放，基本合格發(fā)放50%，不合格等次當年不享受，切實解決“干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣”問題。村干部崗位吸引力持續(xù)增強，75%的村“兩委”干部為新進年輕干部，528名農村優(yōu)秀青年先后加入后備力量庫。

　　強化監(jiān)督管理，規(guī)范制度運行。夯實書記責任，將《辦法》執(zhí)行情況作為鎮(zhèn)村兩級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，推動政策落實落細。嚴格實行村財鎮(zhèn)管，鎮(zhèn)(街道)黨委嚴格審核村干部報酬獎勵，防止違規(guī)發(fā)放。縣紀委監(jiān)委、組織部、民政局、財政局、審計局等部門定期抽查村級資金、資產(chǎn)、資源管理使用和集體經(jīng)濟認定、干部獎勵報酬發(fā)放情況，推進集體經(jīng)濟與干部獎勵報酬掛鉤機制管理規(guī)范化、制度化。截至目前，全縣共有62個村累計發(fā)放獎勵報酬100余萬元，個人獎勵報酬最高達8229.6元。

　　購買養(yǎng)老保險，解決后顧之憂。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟“獎勵報酬”優(yōu)先用于村(社區(qū))干部購買養(yǎng)老保險補貼，剩余部分發(fā)放到人。在試點的基礎上，探索推行村(社區(qū))干部養(yǎng)老基金積累制度，采取村(社區(qū))集體繳一點、個人補一點相結合的辦法，為村(社區(qū))“兩委”干部購買城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險或商業(yè)保險，切實讓村(社區(qū))干部退職后有保障，解決“后顧之憂”。例如，上元觀鎮(zhèn)按照村集體經(jīng)營型收入總額2%、村“兩委”正副職6∶4的比例計提，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一為村(社區(qū))干部購買個人養(yǎng)老保險，有效穩(wěn)定了村干部隊伍，激發(fā)了干事熱情。(作者系陜西省漢中市城固縣委常委、組織部部長)

　　(來源：中國社區(qū)報2020.5.23)

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