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本報記者 柳 旭

　　“殘疾人是一個特殊困難群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。”近日，全國政協(xié)委員、中國盲協(xié)主席李慶忠在接受記者采訪時指出，幫助貧困殘疾人實現(xiàn)脫貧是決勝之年的重點和難點，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)最難啃的“硬骨頭”。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前我國尚未脫貧的建檔立卡農(nóng)村貧困殘疾人還有48萬多人，大多數(shù)為智力、精神、肢體重度殘疾人。“助殘脫貧 決勝小康”正是剛剛過去的第30個全國助殘日的主題。

　　近日，多名全國政協(xié)委員接受記者采訪，就助殘脫貧問題提出寶貴建議。

　　要高度重視殘疾人脫貧

　　在李慶忠看來，當(dāng)前貧困殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)的任務(wù)依然十分艱巨。他告訴記者，在剩下的貧困殘疾人中重度殘疾人占到一半，還有相當(dāng)一部分的殘疾人存在返貧風(fēng)險或處于貧困邊緣，再加上今年以來新冠肺炎疫情的沖擊，殘疾人脫貧攻堅面臨新的挑戰(zhàn)，必須引起高度重視。

　　“聽力殘疾人雖然具有一定勞動能力，但溝通障礙是影響他們通過就業(yè)脫貧的重要因素。”全國政協(xié)委員、中國聽力語言康復(fù)研究中心常務(wù)副主任龍墨告訴記者，很多聽力殘疾人受條件所限，幼年時期未能及時干預(yù)，長大后只能使用手語交流，給工作和生活都帶來不便。

　　龍墨表示，殘疾兒童康復(fù)救助意義重大，聽障兒童尤其如此，如能做到早發(fā)現(xiàn)和及時干預(yù)，絕大部分聽障兒童不但能聽會說，還可以接受主流教育，有效避免成為新的貧困群體，在家庭脫貧、防止返貧方面能發(fā)揮重要作用。

　　讓殘疾人脫貧“不掉隊”

　　“‘全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少’是習(xí)近平總書記提出的要求，也是廣大殘疾人工作者的期盼。”龍墨說。

　　為切實解決貧困重度殘疾人脫貧難題，民政部積極做好貧困殘疾人的托養(yǎng)和照護服務(wù)工作，鼓勵有條件的農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)逐步為農(nóng)村低保、低收入家庭和建檔立卡貧困家庭殘疾人提供低償或無償?shù)募型叙B(yǎng)服務(wù)，鼓勵深度貧困地區(qū)建立貧困重度殘疾人集中和社會化照護服務(wù)體系;持續(xù)落實殘疾人兩項補貼制度，截至2020年一季度，全國享受困難殘疾人生活補貼的殘疾人達1069萬，享受重度殘疾人護理補貼的殘疾人達1354萬;全面部署和實施新的“福康工程”，聚焦深度貧困地區(qū)和深度貧困人口，為有意愿的建檔立卡貧困戶、低保家庭和特困人員中的殘疾人免費配置康復(fù)輔助器具、進行手術(shù)矯治、開展康復(fù)訓(xùn)練。

　　梳理近年來的殘疾人脫貧工作可以發(fā)現(xiàn)，為了讓貧困殘疾人脫貧“不掉隊”，國務(wù)院扶貧辦、民政部、中國殘聯(lián)等部門聯(lián)合制訂出臺了《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃(2016-2020年)》《著力解決因殘致貧家庭突出困難的實施方案》等一系列政策文件和助殘扶貧專項行動方案，隨著各項政策的不斷落實落地，貧困殘疾人的生活得到逐步改善，建檔立卡貧困殘疾人從建檔初期的700多萬人減少到目前的不到48萬多人。

　　殘疾人脫貧抓三個關(guān)鍵

　　龍墨表示，讓殘疾人和全國人民同步進入小康社會，要抓住三個關(guān)鍵。一是抓“小”。康復(fù)是殘疾人生活自理、未來就學(xué)、就業(yè)的基礎(chǔ)，要以政府為主導(dǎo)，深入全面落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，讓絕大部分聽力殘疾兒童及輕度、中度肢體和智力殘疾兒童通過早期干預(yù)能夠回歸主流社會;對重度難以獨立生活甚至不能自理的復(fù)合殘疾兒童，應(yīng)以康復(fù)為主，逐步提高生活能力。二是抓“養(yǎng)”。進一步加強殘疾人評估，對于難以完全康復(fù)的成年重度復(fù)合殘疾人應(yīng)以政府托養(yǎng)為主。三是抓“查”。充分發(fā)揮村醫(yī)、殘疾人專干的作用，加強動態(tài)篩查，及時發(fā)現(xiàn)殘疾人及因殘致貧者，繼續(xù)發(fā)揮好已建立的中國殘疾人動態(tài)數(shù)據(jù)庫作用，準確掌握殘疾人信息。

　　“不僅要讓殘疾人脫貧，還要幫殘疾人解困。”李慶忠對此有三點建議。首先，國家針對殘疾人脫貧工作已經(jīng)進行了系統(tǒng)部署，各級政府部門要加強統(tǒng)籌和督導(dǎo)，切實把脫貧政策落實到每一名貧困殘疾人。其次，支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)是幫助他們脫貧解困奔小康的根本之舉，應(yīng)進一步落實產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、電商扶貧等舉措，大力推動按比例就業(yè)、輔助性就業(yè)等形式，特別是當(dāng)前在妥善做好疫情防控的條件下，要扶持殘疾人集中就業(yè)的企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過難關(guān)，不讓殘疾人因為失業(yè)而返貧。最后，對于無勞動能力的重度貧困殘疾人，在應(yīng)保盡保基礎(chǔ)上，要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，通過無障礙家庭改造、輔具適配、康復(fù)訓(xùn)練和危房改造等舉措，持續(xù)改善生活條件，加大對貧病交加、老殘一體、一戶多殘等特殊困難殘疾人家庭的幫扶力度，讓他們生活有質(zhì)量、人生有尊嚴。

　　(來源：中國社會報2020.5.23)