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首頁2019年,，浙江省民政系統(tǒng)高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，深入學習領會習近平總書記關于民政工作的重要指示和黨的十九屆四中全會精神,，扎實開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，聚焦重點,，忠誠履責,，民政事業(yè)發(fā)展取得新的成效,。
立足制度性 切實將治理效能轉化為政策優(yōu)勢
加強政策創(chuàng)制,，為各項工作提供制度遵循,、制度保障和制度參照。
省委,、省政府在全省民政會議前出臺了《關于推進新時代民政事業(yè)高質量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),，全面深入貫徹習近平總書記重要指示精神，提出把浙江打造成為“精準保障,、和諧自治,、幸福頤養(yǎng)、暖心服務”標桿區(qū),，以“智慧民政”建設為主載體,，構建“智慧救助、智慧治理,、智慧養(yǎng)老,、智慧服務”4個體系，為全省新時代民政事業(yè)發(fā)展提供了制度遵循,。
聚焦中心工作,，以省委、省政府和“兩辦”名義出臺政策意見,。提請省委,、省政府出臺《關于認真抓好行政村規(guī)模調整工作加快新村融合發(fā)展的意見》，著力做好“后半篇”文章,，確保并得穩(wěn),、融得進、可持續(xù),、不反復,。全省行政村已調減至2萬余個。提請省委辦公廳,、省政府辦公廳出臺《關于推進新時代社會救助體系建設的實施意見》,，著力破解救助體系建設重點難點問題。以省政府辦公廳名義出臺《關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施意見》,，切實兜牢社會保障底線,。
聚焦重點難點,，著力突破制約民政事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。修訂完成《浙江省社會救助家庭經濟狀況認定辦法》,，聯(lián)合12部門下發(fā)《關于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實施意見》,，印發(fā)《浙江省民政重大公共服務設施項目建設指導意見》《深化行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革和市場化運作的實施意見》《浙江省異地商會管理辦法》《加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設加快推進社會工作發(fā)展的意見》等。
立足基礎性 建立健全基層社會治理體系
切實發(fā)揮民政在基層社會治理中的基石功能,，在建設“人人有責,、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”上先行探路,。
深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理,。調研形成《以“三社聯(lián)動”為抓手高質量助推浙江基層治理現(xiàn)代化》的考察報告，獲得省里肯定,。以省委,、省政府的名義發(fā)文，對全省300個城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務突出集體,、298名城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務突出個人予以通報表揚,。3個社區(qū)工作法獲全國優(yōu)秀社區(qū)工作法。杭州市江干區(qū),、紹興市越城區(qū),、衢州市被確認為第四批國家級實驗區(qū)。領全國之先實施農村社區(qū)建設分類指導分層提升,。出臺全國首個村務監(jiān)督省級地方標準《村務監(jiān)督工作規(guī)范》,。
激發(fā)社會組織活力。加強社會組織黨的建設,，對脫鉤改革進行“回頭看”,，開展涉企收費行為規(guī)范清理，全省已查處非法社會組織170余家,。全省登記的社會組織60115個,，全省社區(qū)社會組織已達到平均每個城市社區(qū)15個,、農村社區(qū)5個,。依法登記的樞紐型、支持型社會組織基本覆蓋80%的街道和城市社區(qū),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村社區(qū)的覆蓋率分別接近50%和40%,。
推進慈善事業(yè)和社會工作發(fā)展。慈善組織發(fā)展迅速,，全省共有慈善組織783個,，獲得公開募捐資格146個，慈善信托備案29單,，信托合同金額總規(guī)模9.96億元,。社會工作者職業(yè)水平考試報考人數(shù)10.7萬人,，位居全國第一，占全國總報考人數(shù)的19%,。福利彩票發(fā)行保持平穩(wěn),。
立足政治性 全省民政會議暨第六屆浙江慈善大會圓滿召開
浙江省委、省政府于11月19日-20日召開了全省民政會議暨第六屆浙江慈善大會,。民政部部長李紀恒,、省委書記車俊出席會議并講話，省委副書記,、省長袁家軍主持,。會議表彰了全省民政系統(tǒng)先進集體和個人、第十屆“中華慈善獎”浙江獲獎人員,、第六屆“浙江慈善獎”獲獎代表,，省民政廳等單位作了交流發(fā)言。會議時隔七年再次召開,，吹響了民政事業(yè)高質量發(fā)展的號角,，釋放了深化民政改革創(chuàng)新的強烈信號，健全了民政事業(yè)長效發(fā)展的體制機制,。同時,，全省民政系統(tǒng)結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,，多層次多形式開展學習貫徹活動,，努力將總書記的指示精神內化于心、外化于行,。扎實開展浙江省委“服務企業(yè)服務群眾服務基層”活動,，在調研現(xiàn)場解決問題，不斷提升宗旨意識,、轉變工作作風,。深化“清廉民政”建設，全面推進從嚴治黨向縱深發(fā)展,。貫徹落實民政部黨組要求,，制定《省民政廳重點風險預防和處置措施清單》，扛起風險防范化解的主體責任,，不斷提升斗爭精神和斗爭能力,。
立足兜底性 建立健全基本民生保障體系
把民生問題放在一切工作的首位，著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，切實把底兜好,、兜住、兜準。
完善社會救助體系,。大救助體系建設列入省委常委會年度工作要點,，全省統(tǒng)一的社會救助信息平臺開始試運行。全省在冊最低生活保障對象66.7萬人,，認定低保邊緣戶27.5萬人,，平均城鄉(xiāng)最低保障標準達每人每月806元。全省特困供養(yǎng)人員2.9萬人,，人均月標準為1241元,，支出資金約3.6億元。全省臨時救助6.18萬戶,，10.95萬人次,，支出資金1.4億元;其中利奇馬風災臨時救助14479人，救助金額1342.54萬元,。啟動4-8月價格補貼,，惠及困難群眾389.8萬人次，支出資金1.85億元,。低保專項治理效果顯現(xiàn),，全省新增低保對象4.06萬戶、7.49萬人;動態(tài)管理退出7.53 萬戶,、13.5萬人;低收入農戶中重病,、重殘對象單獨列戶納入低保3879人。省家庭經濟狀況核對平臺已接入11個部門20類數(shù)據(jù),，含73家銀行的存款和理財數(shù)據(jù),。
提升養(yǎng)老服務質量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)示范型居家養(yǎng)老服務中心連續(xù)兩年列入省政府為民辦實事,，今年累計建成700家左右,，覆蓋一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，50%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)實現(xiàn)助餐配送餐服務覆蓋,?？叼B(yǎng)體系建設列入省領導重點調研課題，并在寧波,、溫州率先開展試點,。養(yǎng)老護理員代表隊在中國技能大賽養(yǎng)老護理員職業(yè)競賽中榮獲團體第一名，選手獲得個人一等獎比例占全國四分之一,?！娥B(yǎng)老服務機構康復輔具配置標準》正式發(fā)布,。
加快發(fā)展兒童福利,。全面建立困境兒童分類保障制度，機構孤兒養(yǎng)育標準平均每人每月2060元，社會散居孤兒,、事實無人撫養(yǎng)等困境兒童養(yǎng)育標準平均每人每月1650元,。全省共有兒童福利機構70家，兒童床位4900余張,。扎實推進未成年人救助保護機構建設,，目前全省覆蓋率已達60%。召開全省“福彩暖萬家·煥新樂園”幸福分享會,，分管省領導出席會議,，全省1000戶低保家庭實施了該項目，改善了低保家庭兒童居住環(huán)境并提供成長陪伴服務,。
立足普惠性 建立健全基本社會服務體系
以深入實施“最多跑一次”改革為牽引,，撬動民政領域各項改革，打造統(tǒng)一規(guī)范,、便民高效的服務事項體系,。
打造民政服務“碼上辦”品牌。印發(fā)“碼上辦”行動方案,，高質量完成了辦事事項顆粒度細化和業(yè)務系統(tǒng)適應性改造,，全系統(tǒng)11個民生事項實現(xiàn)電腦端、移動端,、窗口端三端“一證通辦”,，群眾身后“一件事”、婚育戶“一件事”,、社會救助“一件事”全面上線運行,，136個適宜網辦事項即將全面實現(xiàn)“網上辦”“掌上辦”，推出民政服務專區(qū)和民政服務統(tǒng)一“二維碼”,。省本級梳理確定75個民政辦事事項,，事項網辦率、掌辦率,、承諾時限壓縮比率,、材料電子化比率、跑零次率,、即辦率等均居全國第一,。在浙江省級部門中，民政數(shù)據(jù)調用量排名第一,、共享量排名第二,。
加強區(qū)劃地名管理服務。新型城鎮(zhèn)化綜合試點成效顯著,，經國務院批準,，民政部批復同意龍港撤鎮(zhèn)設市,，龍港實現(xiàn)了從“農民村”到“鎮(zhèn)改市”的歷史性跨越。穩(wěn)妥有序開展行政區(qū)劃調整審核報批,、清理整治不規(guī)范地名工作,。全面完成第二次全國地名普查工作，全省民政系統(tǒng)4個單位和3名個人獲國務院第二次全國地名普查辦頒發(fā)的先進集體或先進個人稱號,。
優(yōu)化專項社會服務,。推動生態(tài)殯葬移風易俗，實現(xiàn)了火化率100%,，惠民殯葬政策全覆蓋,，全面出臺節(jié)地生態(tài)安葬獎補措施。創(chuàng)新開展離婚預約機制和婚姻家庭輔導服務調研,，獲得省里批示肯定,。內地居民婚姻登記全省通辦納入省委深改辦改革事項，并已上報中央深改辦,。加強基礎設施建設,，場地建設達3A級婚姻登記機關標準的達65家。全省全年共救助流浪乞討人員4.8萬余人次,，外省籍占93%,，全年無一意外事故發(fā)生。(本版文/圖由浙江省民政廳提供)
(來源：中國社會報2019.12.24)
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