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首頁2019年，浙江省民政系統(tǒng)高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示和黨的十九屆四中全會精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，聚焦重點，忠誠履責(zé)，民政事業(yè)發(fā)展取得新的成效。
立足制度性 切實將治理效能轉(zhuǎn)化為政策優(yōu)勢
加強政策創(chuàng)制，為各項工作提供制度遵循、制度保障和制度參照。
省委、省政府在全省民政會議前出臺了《關(guān)于推進(jìn)新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，全面深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，提出把浙江打造成為“精準(zhǔn)保障、和諧自治、幸福頤養(yǎng)、暖心服務(wù)”標(biāo)桿區(qū)，以“智慧民政”建設(shè)為主載體，構(gòu)建“智慧救助、智慧治理、智慧養(yǎng)老、智慧服務(wù)”4個體系，為全省新時代民政事業(yè)發(fā)展提供了制度遵循。
聚焦中心工作，以省委、省政府和“兩辦”名義出臺政策意見。提請省委、省政府出臺《關(guān)于認(rèn)真抓好行政村規(guī)模調(diào)整工作加快新村融合發(fā)展的意見》，著力做好“后半篇”文章，確保并得穩(wěn)、融得進(jìn)、可持續(xù)、不反復(fù)。全省行政村已調(diào)減至2萬余個。提請省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關(guān)于推進(jìn)新時代社會救助體系建設(shè)的實施意見》，著力破解救助體系建設(shè)重點難點問題。以省政府辦公廳名義出臺《關(guān)于加強和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施意見》，切實兜牢社會保障底線。
聚焦重點難點，著力突破制約民政事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。修訂完成《浙江省社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法》，聯(lián)合12部門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實施意見》，印發(fā)《浙江省民政重大公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)指導(dǎo)意見》《深化行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革和市場化運作的實施意見》《浙江省異地商會管理辦法》《加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)加快推進(jìn)社會工作發(fā)展的意見》等。
立足基礎(chǔ)性 建立健全基層社會治理體系
切實發(fā)揮民政在基層社會治理中的基石功能，在建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”上先行探路。
深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理。調(diào)研形成《以“三社聯(lián)動”為抓手高質(zhì)量助推浙江基層治理現(xiàn)代化》的考察報告，獲得省里肯定。以省委、省政府的名義發(fā)文，對全省300個城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)突出集體、298名城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)突出個人予以通報表揚。3個社區(qū)工作法獲全國優(yōu)秀社區(qū)工作法。杭州市江干區(qū)、紹興市越城區(qū)、衢州市被確認(rèn)為第四批國家級實驗區(qū)。領(lǐng)全國之先實施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)分類指導(dǎo)分層提升。出臺全國首個村務(wù)監(jiān)督省級地方標(biāo)準(zhǔn)《村務(wù)監(jiān)督工作規(guī)范》。
激發(fā)社會組織活力。加強社會組織黨的建設(shè)，對脫鉤改革進(jìn)行“回頭看”，開展涉企收費行為規(guī)范清理，全省已查處非法社會組織170余家。全省登記的社會組織60115個，全省社區(qū)社會組織已達(dá)到平均每個城市社區(qū)15個、農(nóng)村社區(qū)5個。依法登記的樞紐型、支持型社會組織基本覆蓋80%的街道和城市社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)的覆蓋率分別接近50%和40%。
推進(jìn)慈善事業(yè)和社會工作發(fā)展。慈善組織發(fā)展迅速，全省共有慈善組織783個，獲得公開募捐資格146個，慈善信托備案29單，信托合同金額總規(guī)模9.96億元。社會工作者職業(yè)水平考試報考人數(shù)10.7萬人，位居全國第一，占全國總報考人數(shù)的19%。福利彩票發(fā)行保持平穩(wěn)。
立足政治性 全省民政會議暨第六屆浙江慈善大會圓滿召開
浙江省委、省政府于11月19日-20日召開了全省民政會議暨第六屆浙江慈善大會。民政部部長李紀(jì)恒、省委書記車俊出席會議并講話，省委副書記、省長袁家軍主持。會議表彰了全省民政系統(tǒng)先進(jìn)集體和個人、第十屆“中華慈善獎”浙江獲獎人員、第六屆“浙江慈善獎”獲獎代表，省民政廳等單位作了交流發(fā)言。會議時隔七年再次召開，吹響了民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的號角，釋放了深化民政改革創(chuàng)新的強烈信號，健全了民政事業(yè)長效發(fā)展的體制機(jī)制。同時，全省民政系統(tǒng)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，多層次多形式開展學(xué)習(xí)貫徹活動，努力將總書記的指示精神內(nèi)化于心、外化于行。扎實開展浙江省委“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動，在調(diào)研現(xiàn)場解決問題，不斷提升宗旨意識、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深化“清廉民政”建設(shè)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。貫徹落實民政部黨組要求，制定《省民政廳重點風(fēng)險預(yù)防和處置措施清單》，扛起風(fēng)險防范化解的主體責(zé)任，不斷提升斗爭精神和斗爭能力。
立足兜底性 建立健全基本民生保障體系
把民生問題放在一切工作的首位，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，切實把底兜好、兜住、兜準(zhǔn)。
完善社會救助體系。大救助體系建設(shè)列入省委常委會年度工作要點，全省統(tǒng)一的社會救助信息平臺開始試運行。全省在冊最低生活保障對象66.7萬人，認(rèn)定低保邊緣戶27.5萬人，平均城鄉(xiāng)最低保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月806元。全省特困供養(yǎng)人員2.9萬人，人均月標(biāo)準(zhǔn)為1241元，支出資金約3.6億元。全省臨時救助6.18萬戶，10.95萬人次，支出資金1.4億元;其中利奇馬風(fēng)災(zāi)臨時救助14479人，救助金額1342.54萬元。啟動4-8月價格補貼，惠及困難群眾389.8萬人次，支出資金1.85億元。低保專項治理效果顯現(xiàn)，全省新增低保對象4.06萬戶、7.49萬人;動態(tài)管理退出7.53 萬戶、13.5萬人;低收入農(nóng)戶中重病、重殘對象單獨列戶納入低保3879人。省家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺已接入11個部門20類數(shù)據(jù)，含73家銀行的存款和理財數(shù)據(jù)。
提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心連續(xù)兩年列入省政府為民辦實事，今年累計建成700家左右，覆蓋一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，50%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)實現(xiàn)助餐配送餐服務(wù)覆蓋。康養(yǎng)體系建設(shè)列入省領(lǐng)導(dǎo)重點調(diào)研課題，并在寧波、溫州率先開展試點。養(yǎng)老護(hù)理員代表隊在中國技能大賽養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)競賽中榮獲團(tuán)體第一名，選手獲得個人一等獎比例占全國四分之一。《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)康復(fù)輔具配置標(biāo)準(zhǔn)》正式發(fā)布。
加快發(fā)展兒童福利。全面建立困境兒童分類保障制度，機(jī)構(gòu)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月2060元，社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)等困境兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月1650元。全省共有兒童福利機(jī)構(gòu)70家，兒童床位4900余張。扎實推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，目前全省覆蓋率已達(dá)60%。召開全省“福彩暖萬家·煥新樂園”幸福分享會，分管省領(lǐng)導(dǎo)出席會議，全省1000戶低保家庭實施了該項目，改善了低保家庭兒童居住環(huán)境并提供成長陪伴服務(wù)。
立足普惠性 建立健全基本社會服務(wù)體系
以深入實施“最多跑一次”改革為牽引，撬動民政領(lǐng)域各項改革，打造統(tǒng)一規(guī)范、便民高效的服務(wù)事項體系。
打造民政服務(wù)“碼上辦”品牌。印發(fā)“碼上辦”行動方案，高質(zhì)量完成了辦事事項顆粒度細(xì)化和業(yè)務(wù)系統(tǒng)適應(yīng)性改造，全系統(tǒng)11個民生事項實現(xiàn)電腦端、移動端、窗口端三端“一證通辦”，群眾身后“一件事”、婚育戶“一件事”、社會救助“一件事”全面上線運行，136個適宜網(wǎng)辦事項即將全面實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，推出民政服務(wù)專區(qū)和民政服務(wù)統(tǒng)一“二維碼”。省本級梳理確定75個民政辦事事項，事項網(wǎng)辦率、掌辦率、承諾時限壓縮比率、材料電子化比率、跑零次率、即辦率等均居全國第一。在浙江省級部門中，民政數(shù)據(jù)調(diào)用量排名第一、共享量排名第二。
加強區(qū)劃地名管理服務(wù)。新型城鎮(zhèn)化綜合試點成效顯著，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，民政部批復(fù)同意龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市，龍港實現(xiàn)了從“農(nóng)民村”到“鎮(zhèn)改市”的歷史性跨越。穩(wěn)妥有序開展行政區(qū)劃調(diào)整審核報批、清理整治不規(guī)范地名工作。全面完成第二次全國地名普查工作，全省民政系統(tǒng)4個單位和3名個人獲國務(wù)院第二次全國地名普查辦頒發(fā)的先進(jìn)集體或先進(jìn)個人稱號。
優(yōu)化專項社會服務(wù)。推動生態(tài)殯葬移風(fēng)易俗，實現(xiàn)了火化率100%，惠民殯葬政策全覆蓋，全面出臺節(jié)地生態(tài)安葬獎補措施。創(chuàng)新開展離婚預(yù)約機(jī)制和婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)調(diào)研，獲得省里批示肯定。內(nèi)地居民婚姻登記全省通辦納入省委深改辦改革事項，并已上報中央深改辦。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，場地建設(shè)達(dá)3A級婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)65家。全省全年共救助流浪乞討人員4.8萬余人次，外省籍占93%，全年無一意外事故發(fā)生。(本版文/圖由浙江省民政廳提供)
(來源：中國社會報2019.12.24)
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