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首頁(yè)本報(bào)記者 雷 耀
“現(xiàn)在，黨的政策好,，保障也全面,。每月我家能領(lǐng)到低保金1100多元，基本生活沒有問(wèn)題,。駐村干部還定期上門走訪,，宣講最新政策，幫著解決實(shí)際困難,?！?月11日，在陜西省旬邑縣土橋鎮(zhèn)三王村建檔立卡貧困戶田將民的果園里,，他邊打理果園邊對(duì)到訪的記者說(shuō),，“我們一家三口，低保金每人每月340元,，三級(jí)肢體殘疾的我,，還有殘疾人生活補(bǔ)貼;上大學(xué)的女兒，有助學(xué)補(bǔ)貼;77歲的母親,，有高齡津貼,。看病,，還享受醫(yī)療救助一站式結(jié)算,。家里還有4畝蘋果樹，女兒也快大學(xué)畢業(yè)了,，好日子還在后頭呢,。”望著滿園蘋果樹,，田將民憧憬著美好未來(lái),。
“每月一家三口領(lǐng)取低保金1150元;2019年9月至今，3次領(lǐng)取臨時(shí)救助金,，共1.8萬(wàn)元;我和大兒子有殘疾人生活補(bǔ)貼,，每年各有1680元，這是物價(jià)補(bǔ)貼,，還有電價(jià)補(bǔ)貼……”在延安市寶塔區(qū)橋溝街道王岔溝村59歲建檔立卡貧困戶白紅財(cái)家,，他認(rèn)真地給記者介紹著存折上的每筆資金，“33歲的大兒子患有精神二級(jí)殘疾,，不發(fā)病時(shí),，還能幫他媽干些簡(jiǎn)單農(nóng)活。家庭醫(yī)生不定期上門,，產(chǎn)業(yè)幫扶人定期來(lái)指導(dǎo),，相信我家很快也能脫貧,。”
如今,，陜西民政日益完善的兜底保障政策,，讓越來(lái)越多建檔立卡貧困戶看到了生活的希望，堅(jiān)定了脫貧的信心,。
脫貧攻堅(jiān)兜底保障是一場(chǎng)硬仗,，越是最后關(guān)頭，任務(wù)越艱巨,、越繁重,。陜西省民政廳黨組切實(shí)履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)全省民政工作,。今年以來(lái),，聚焦18.34萬(wàn)未脫貧人口，結(jié)合開展“三排查三清零”百日沖刺,，打出社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng),、提升農(nóng)村低保覆蓋率專項(xiàng)行動(dòng)、推進(jìn)社會(huì)救助兜底保障業(yè)務(wù)“掌上辦”等一系列攻堅(jiān)“組合拳”,，將未脫貧戶,、脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶“三類人群”中符合條件人員納入民政兜底保障,，沖刺決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”,。
未脫貧人口提前實(shí)現(xiàn)兜底保障
“自從女兒得了白血病，我們家就垮了,，前期治病欠了26萬(wàn)元,，現(xiàn)在每月還要去西安住院打針，一年要花7萬(wàn)元左右,，感謝政府的好政府,，及時(shí)送上救助金，幫我家解了燃眉之急,?！奔易∥鬣l(xiāng)縣柳樹鎮(zhèn)的金艷培對(duì)上門送救助金的民政局干部說(shuō)。金艷培是西鄉(xiāng)縣民政局干部在“三排查三清零”摸排中發(fā)現(xiàn)的,，經(jīng)核查核實(shí)后及時(shí)納入兜底保障。
截至5月25日,，全省未脫貧人口18.34萬(wàn)人,，已納入民政兜底保障17.30萬(wàn)人，占比達(dá)96.94%;脫貧監(jiān)測(cè)戶納入民政兜底保障占比49.59%;邊緣戶納入民政兜底保障占比48.64%,，民政兜底保障作用有效發(fā)揮,。
今年以來(lái),，按照6月底前“交總賬”的要求，陜西省民政廳建立“廳脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組或廳黨組半月一研究,，廳黨組書記,、分管領(lǐng)導(dǎo)一周一推進(jìn)，廳兜底辦一天一調(diào)度”的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)指揮體系,。廳黨組成員結(jié)合“下基層,、大調(diào)研、促落實(shí)”蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng),，分片包抓地市脫貧攻堅(jiān)工作,。結(jié)合疫情防控，動(dòng)員廳系統(tǒng)68名黨員組成16支脫貧攻堅(jiān)“黨員先鋒隊(duì)”,，積極投身脫貧攻堅(jiān)一線,。
省民政廳對(duì)所有建制村中的建檔立卡戶、邊緣戶集中開展排查,，堅(jiān)持“邊排查,、邊納入”原則，推行“周審批”“掌上辦理”等便捷措施,，確保將符合條件的未脫貧人口全部納入保障范圍,。累計(jì)摸排全省10個(gè)地市、107個(gè)縣(區(qū)),、26.73萬(wàn)余人,。從各市、縣(區(qū))抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干90余人,，組成20個(gè)核查組對(duì)所有縣(區(qū))未納入民政兜底保障的未脫貧人口集中開展實(shí)地核查核實(shí),。
“今年，我們先后制定出臺(tái)一系列指導(dǎo)性文件,，明確3大類37項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，建立臺(tái)賬，掛圖作戰(zhàn),，提前實(shí)現(xiàn)未脫貧人口兜底保障,。”陜西省民政廳副廳長(zhǎng)戈養(yǎng)年告訴記者,，“我們還將進(jìn)一步改革完善社會(huì)救助制度,，加快構(gòu)建以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助,、急難社會(huì)救助為主體,，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類救助制度體系，有效化解‘低保捆綁’‘懸崖效應(yīng)’,，加快建立解決相對(duì)貧困問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制,，多措并舉鞏固脫貧成果,。”
兜底保障政策供給更精準(zhǔn)
陜西省民政廳連續(xù)兩年針對(duì)脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作中的重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,，研究制定十項(xiàng)攻堅(jiān)措施，精準(zhǔn)施策,，靶向發(fā)力,，集中突破。
各地民政部門按照省民政廳部署,，聚焦“三類人群”,，圍繞兜底保障對(duì)象排查納入、農(nóng)村低保覆蓋率提升等重點(diǎn)任務(wù),，上下聯(lián)動(dòng),、合力攻堅(jiān)。渭南市引入第三方機(jī)構(gòu)參與城鄉(xiāng)低保,、農(nóng)村特困人員入戶核查,，實(shí)現(xiàn)100%縣(市、區(qū))開展購(gòu)買服務(wù)工作,。咸陽(yáng)市落實(shí)專人每天對(duì)可疑數(shù)據(jù)更正并與殘聯(lián),、醫(yī)保、扶貧等數(shù)據(jù)無(wú)縫對(duì)接,，確保在“分類施?！闭呗鋵?shí)中不漏一人、不錯(cuò)一人,。延安市配備社會(huì)救助協(xié)理員683名,，發(fā)揮距離近、情況明,、早發(fā)現(xiàn)等近鄰優(yōu)勢(shì),，及時(shí)掌握發(fā)生重大變故的家庭人員信息，主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、介入,，及時(shí)實(shí)施兜底保障。
“把兒子一個(gè)人納入低保,，這在以前想都不敢想,。”家住涇陽(yáng)縣王橋鎮(zhèn)屈家村的屈勝利,，31歲的兒子患有智力二級(jí)殘疾,。涇陽(yáng)縣在提升農(nóng)村低保覆蓋率工作中，推廣了“一研判一入戶一評(píng)議一公示”工作法，通過(guò)縣民政局比對(duì)反饋的重殘數(shù)據(jù),，經(jīng)村上研判、入戶核實(shí),、民主評(píng)議,、張榜公示，將屈勝利之子按單人戶納入低保,，從6月起,，可領(lǐng)取每月535元的低保金。
“今年,，我們組織開展了提升農(nóng)村低保覆蓋率專項(xiàng)行動(dòng),，用足用好剛性支出扣減、單人保,、漸退幫扶等政策,，確保將更多符合條件的農(nóng)村貧困人口納入農(nóng)村低保?！标兾魇∶裾d社會(huì)救助處處長(zhǎng)單耀峰告訴記者,，“截至6月19日，全省共保障農(nóng)村低保對(duì)象107.35萬(wàn)人,，農(nóng)村低保覆蓋率達(dá)4.79%,，民政兜底保障網(wǎng)越織越牢?！?/span>
方式更便捷效果更牢靠
“現(xiàn)在申請(qǐng)低保,，真是太方便了?！奔易〕纬强h交道鎮(zhèn)中社村的趙俊明用手機(jī)打開“陜西救助核對(duì)服務(wù)”微信公眾號(hào),，為記者演示了申請(qǐng)救助的“基本信息錄入、家庭成員錄入,、上傳申請(qǐng)資料,、授權(quán)委托書簽名”四步操作。趙俊明患有肢體殘疾,，妻子在家務(wù)農(nóng),，女兒在周邊打工，他家就是在村干部幫助下在網(wǎng)上申請(qǐng)的低保救助,。
結(jié)合疫情防控要求,，陜西省民政廳開通“陜西救助核對(duì)服務(wù)”微信公眾號(hào)，困難群眾可自助申請(qǐng)各類社會(huì)救助,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民政社會(huì)救助全流程網(wǎng)上辦理,，已實(shí)現(xiàn)全省1312個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、17017個(gè)村、2957個(gè)社區(qū)全覆蓋,。截至5月20日,，全省通過(guò)微信公眾號(hào)申請(qǐng)救助20058人次，已受理申請(qǐng)13743人次,。
近日,，省民政廳確定社會(huì)救助年度重點(diǎn)工作目標(biāo)為“十個(gè)百分之百”，即100%縣(區(qū))開展低保公示,、100%市級(jí)和縣級(jí)細(xì)化“先行救助”“分級(jí)審批”政策措施,、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立臨時(shí)救助儲(chǔ)備金制度、100%分散供養(yǎng)特困人員簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議并落實(shí)照料服務(wù)責(zé)任,、100%市級(jí)或縣級(jí)開展購(gòu)買服務(wù)工作,、100%縣(區(qū))年度內(nèi)啟動(dòng)過(guò)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)現(xiàn)“e救助”全流程網(wǎng)上辦理,、100%縣(區(qū))發(fā)揮救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)機(jī)制作用,、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)健全完善“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制,、100%村(社區(qū))健全完善急難對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和困難群眾幫扶快速響應(yīng)機(jī)制,，推動(dòng)社會(huì)救助兜底保障實(shí)現(xiàn)立體式、無(wú)縫隙,、全覆蓋,。
“在社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)中，我們建立了社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與省扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)‘日比對(duì),、日統(tǒng)計(jì)’工作機(jī)制,，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入兜底保障范圍?！标兾魇∶裾d社會(huì)救助處一級(jí)調(diào)研員朱宗禮表示,，“對(duì)建檔立卡貧困人口中已納入民政兜底保障的，精準(zhǔn)落實(shí)落細(xì)農(nóng)村低保,、特困供養(yǎng),、臨時(shí)救助等保障政策，確保已脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧,?！?/span>
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.6.24)
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