“兜”出三秦困難群眾新生活

本報(bào)記者雷耀

　　“現(xiàn)在，黨的政策好，保障也全面。每月我家能領(lǐng)到低保金1100多元，基本生活沒有問題。駐村干部還定期上門走訪，宣講最新政策，幫著解決實(shí)際困難。”6月11日，在陜西省旬邑縣土橋鎮(zhèn)三王村建檔立卡貧困戶田將民的果園里，他邊打理果園邊對(duì)到訪的記者說，“我們一家三口，低保金每人每月340元，三級(jí)肢體殘疾的我，還有殘疾人生活補(bǔ)貼;上大學(xué)的女兒，有助學(xué)補(bǔ)貼;77歲的母親，有高齡津貼。看病，還享受醫(yī)療救助一站式結(jié)算。家里還有4畝蘋果樹，女兒也快大學(xué)畢業(yè)了，好日子還在后頭呢。”望著滿園蘋果樹，田將民憧憬著美好未來。

　　“每月一家三口領(lǐng)取低保金1150元;2019年9月至今，3次領(lǐng)取臨時(shí)救助金，共1.8萬元;我和大兒子有殘疾人生活補(bǔ)貼，每年各有1680元，這是物價(jià)補(bǔ)貼，還有電價(jià)補(bǔ)貼……”在延安市寶塔區(qū)橋溝街道王岔溝村59歲建檔立卡貧困戶白紅財(cái)家，他認(rèn)真地給記者介紹著存折上的每筆資金，“33歲的大兒子患有精神二級(jí)殘疾，不發(fā)病時(shí)，還能幫他媽干些簡(jiǎn)單農(nóng)活。家庭醫(yī)生不定期上門，產(chǎn)業(yè)幫扶人定期來指導(dǎo)，相信我家很快也能脫貧。”

　　如今，陜西民政日益完善的兜底保障政策，讓越來越多建檔立卡貧困戶看到了生活的希望，堅(jiān)定了脫貧的信心。

　　脫貧攻堅(jiān)兜底保障是一場(chǎng)硬仗，越是最后關(guān)頭，任務(wù)越艱巨、越繁重。陜西省民政廳黨組切實(shí)履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)全省民政工作。今年以來，聚焦18.34萬未脫貧人口，結(jié)合開展“三排查三清零”百日沖刺，打出社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)、提升農(nóng)村低保覆蓋率專項(xiàng)行動(dòng)、推進(jìn)社會(huì)救助兜底保障業(yè)務(wù)“掌上辦”等一系列攻堅(jiān)“組合拳”，將未脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶“三類人群”中符合條件人員納入民政兜底保障，沖刺決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”。

　　未脫貧人口提前實(shí)現(xiàn)兜底保障

　　“自從女兒得了白血病，我們家就垮了，前期治病欠了26萬元，現(xiàn)在每月還要去西安住院打針，一年要花7萬元左右，感謝政府的好政府，及時(shí)送上救助金，幫我家解了燃眉之急。”家住西鄉(xiāng)縣柳樹鎮(zhèn)的金艷培對(duì)上門送救助金的民政局干部說。金艷培是西鄉(xiāng)縣民政局干部在“三排查三清零”摸排中發(fā)現(xiàn)的，經(jīng)核查核實(shí)后及時(shí)納入兜底保障。

　　截至5月25日，全省未脫貧人口18.34萬人，已納入民政兜底保障17.30萬人，占比達(dá)96.94%;脫貧監(jiān)測(cè)戶納入民政兜底保障占比49.59%;邊緣戶納入民政兜底保障占比48.64%，民政兜底保障作用有效發(fā)揮。

　　今年以來，按照6月底前“交總賬”的要求，陜西省民政廳建立“廳脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組或廳黨組半月一研究，廳黨組書記、分管領(lǐng)導(dǎo)一周一推進(jìn)，廳兜底辦一天一調(diào)度”的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)指揮體系。廳黨組成員結(jié)合“下基層、大調(diào)研、促落實(shí)”蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，分片包抓地市脫貧攻堅(jiān)工作。結(jié)合疫情防控，動(dòng)員廳系統(tǒng)68名黨員組成16支脫貧攻堅(jiān)“黨員先鋒隊(duì)”，積極投身脫貧攻堅(jiān)一線。

　　省民政廳對(duì)所有建制村中的建檔立卡戶、邊緣戶集中開展排查，堅(jiān)持“邊排查、邊納入”原則，推行“周審批”“掌上辦理”等便捷措施，確保將符合條件的未脫貧人口全部納入保障范圍。累計(jì)摸排全省10個(gè)地市、107個(gè)縣(區(qū))、26.73萬余人。從各市、縣(區(qū))抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干90余人，組成20個(gè)核查組對(duì)所有縣(區(qū))未納入民政兜底保障的未脫貧人口集中開展實(shí)地核查核實(shí)。

　　“今年，我們先后制定出臺(tái)一系列指導(dǎo)性文件，明確3大類37項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，建立臺(tái)賬，掛圖作戰(zhàn)，提前實(shí)現(xiàn)未脫貧人口兜底保障。”陜西省民政廳副廳長(zhǎng)戈養(yǎng)年告訴記者，“我們還將進(jìn)一步改革完善社會(huì)救助制度，加快構(gòu)建以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類救助制度體系，有效化解‘低保捆綁’‘懸崖效應(yīng)’，加快建立解決相對(duì)貧困問題長(zhǎng)效機(jī)制，多措并舉鞏固脫貧成果。”

　　兜底保障政策供給更精準(zhǔn)

　　陜西省民政廳連續(xù)兩年針對(duì)脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，研究制定十項(xiàng)攻堅(jiān)措施，精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力，集中突破。

　　各地民政部門按照省民政廳部署，聚焦“三類人群”，圍繞兜底保障對(duì)象排查納入、農(nóng)村低保覆蓋率提升等重點(diǎn)任務(wù)，上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)。渭南市引入第三方機(jī)構(gòu)參與城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員入戶核查，實(shí)現(xiàn)100%縣(市、區(qū))開展購買服務(wù)工作。咸陽市落實(shí)專人每天對(duì)可疑數(shù)據(jù)更正并與殘聯(lián)、醫(yī)保、扶貧等數(shù)據(jù)無縫對(duì)接，確保在“分類施保”政策落實(shí)中不漏一人、不錯(cuò)一人。延安市配備社會(huì)救助協(xié)理員683名，發(fā)揮距離近、情況明、早發(fā)現(xiàn)等近鄰優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握發(fā)生重大變故的家庭人員信息，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、介入，及時(shí)實(shí)施兜底保障。

　　“把兒子一個(gè)人納入低保，這在以前想都不敢想。”家住涇陽縣王橋鎮(zhèn)屈家村的屈勝利，31歲的兒子患有智力二級(jí)殘疾。涇陽縣在提升農(nóng)村低保覆蓋率工作中，推廣了“一研判一入戶一評(píng)議一公示”工作法，通過縣民政局比對(duì)反饋的重殘數(shù)據(jù)，經(jīng)村上研判、入戶核實(shí)、民主評(píng)議、張榜公示，將屈勝利之子按單人戶納入低保，從6月起，可領(lǐng)取每月535元的低保金。

　　“今年，我們組織開展了提升農(nóng)村低保覆蓋率專項(xiàng)行動(dòng)，用足用好剛性支出扣減、單人保、漸退幫扶等政策，確保將更多符合條件的農(nóng)村貧困人口納入農(nóng)村低保。”陜西省民政廳社會(huì)救助處處長(zhǎng)單耀峰告訴記者，“截至6月19日，全省共保障農(nóng)村低保對(duì)象107.35萬人，農(nóng)村低保覆蓋率達(dá)4.79%，民政兜底保障網(wǎng)越織越牢。”

　　方式更便捷效果更牢靠

　　“現(xiàn)在申請(qǐng)低保，真是太方便了。”家住澄城縣交道鎮(zhèn)中社村的趙俊明用手機(jī)打開“陜西救助核對(duì)服務(wù)”微信公眾號(hào)，為記者演示了申請(qǐng)救助的“基本信息錄入、家庭成員錄入、上傳申請(qǐng)資料、授權(quán)委托書簽名”四步操作。趙俊明患有肢體殘疾，妻子在家務(wù)農(nóng)，女兒在周邊打工，他家就是在村干部幫助下在網(wǎng)上申請(qǐng)的低保救助。

　　結(jié)合疫情防控要求，陜西省民政廳開通“陜西救助核對(duì)服務(wù)”微信公眾號(hào)，困難群眾可自助申請(qǐng)各類社會(huì)救助，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民政社會(huì)救助全流程網(wǎng)上辦理，已實(shí)現(xiàn)全省1312個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、17017個(gè)村、2957個(gè)社區(qū)全覆蓋。截至5月20日，全省通過微信公眾號(hào)申請(qǐng)救助20058人次，已受理申請(qǐng)13743人次。

　　近日，省民政廳確定社會(huì)救助年度重點(diǎn)工作目標(biāo)為“十個(gè)百分之百”，即100%縣(區(qū))開展低保公示、100%市級(jí)和縣級(jí)細(xì)化“先行救助”“分級(jí)審批”政策措施、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立臨時(shí)救助儲(chǔ)備金制度、100%分散供養(yǎng)特困人員簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議并落實(shí)照料服務(wù)責(zé)任、100%市級(jí)或縣級(jí)開展購買服務(wù)工作、100%縣(區(qū))年度內(nèi)啟動(dòng)過困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)現(xiàn)“e救助”全流程網(wǎng)上辦理、100%縣(區(qū))發(fā)揮救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)機(jī)制作用、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)健全完善“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制、100%村(社區(qū))健全完善急難對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和困難群眾幫扶快速響應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)救助兜底保障實(shí)現(xiàn)立體式、無縫隙、全覆蓋。

　　“在社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)中，我們建立了社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與省扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)‘日比對(duì)、日統(tǒng)計(jì)’工作機(jī)制，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入兜底保障范圍。”陜西省民政廳社會(huì)救助處一級(jí)調(diào)研員朱宗禮表示，“對(duì)建檔立卡貧困人口中已納入民政兜底保障的，精準(zhǔn)落實(shí)落細(xì)農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等保障政策，確保已脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。”

　　(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.6.24)

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