濟寧市規(guī)范化建設(shè)破解村級工作難點

本報通訊員?鄒?謹(jǐn)?陳瑞民

“這條路早就該修了”“修了路，我們上山就方便多了”……近日，在山東省濟寧市鄒城市鋼山街道后八里溝村會議室里，黨員們和村民代表正在討論修建朱雀山森林防火道路事項。大家暢所欲言、現(xiàn)場氣氛熱烈，與會黨員、村民代表舉手表決，一致同意修建朱雀山森林防火道路和樹木灌溉管道，并決定由村主任宋長木、村委會委員宋慶亞牽頭負(fù)責(zé)執(zhí)行決議，由村監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督工程進行。

這是山東省濟寧市推行村級重大事項“四議兩公開”制度的縮影。近年來，濟寧市高度重視黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級工作規(guī)范化運轉(zhuǎn)，政策指導(dǎo)、常態(tài)督導(dǎo)，推進全市村級工作朝著規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，呈現(xiàn)出運轉(zhuǎn)高效、科學(xué)規(guī)范的良好局面。

加強領(lǐng)導(dǎo)凝聚合力

濟寧市民政局黨組書記、局長岳根才表示：“為加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，市級成立了分管副市長任組長，民政、組織、人社、教育等35個部門為成員的村級工作規(guī)范化運轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)機制，各縣(市、區(qū))均按照市級模式成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，構(gòu)建起市縣協(xié)同、整體聯(lián)動的工作格局。”

今年以來，全市先后召開村級工作規(guī)范化運轉(zhuǎn)現(xiàn)場會、座談會、專題部署會和領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商會20多次，對“四議兩公開”、村務(wù)公開、村級民主協(xié)商等工作進行安排部署。

岳根才說：“近日，全市村級工作規(guī)范化運作暗訪工作和電話滿意度測評結(jié)束后，又召開專題會議，通報暗訪情況和滿意度測評情況，對下步工作進行重點部署，確保壓力傳導(dǎo)到位、職責(zé)履行到位、工作落實到位。”

政策規(guī)范指導(dǎo)有力

在汶上縣寅寺鎮(zhèn)的東寅寺村，“四議兩公開”和村級民主協(xié)商的檔案從2012年到2020年12月的記錄一應(yīng)俱全、非常規(guī)整。

汶上縣寅寺鎮(zhèn)民政辦主任袁緒江介紹說：“這個太方便實用啦，實行‘政策規(guī)范+記錄填空’模式，全市統(tǒng)一制定村(居)務(wù)公開暨城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作記錄簿、村級重大事項‘四議兩公開’工作記錄簿格式文本，破解了村級工作記錄形式亂、內(nèi)容散的難題。”

據(jù)悉，濟寧市聚焦村級工作規(guī)范化運轉(zhuǎn)短板，持續(xù)加大政策供給力度。制定下發(fā)《關(guān)于全面推行村級小微權(quán)力清單制度的意見》，梳理總結(jié)了村級小微權(quán)力6類65項，進一步明確了村級小微權(quán)力邊界，村級小微權(quán)力運行走上規(guī)范化、制度化軌道。印發(fā)了《關(guān)于深化村級議事協(xié)商活動的指導(dǎo)意見》，對協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商主體、協(xié)商程序、協(xié)商形式進行了進一步規(guī)范。

典型示范打造樣板

堅持試點先行、培育典型、以點帶面，總結(jié)、提煉優(yōu)秀經(jīng)驗在全市推廣。確定市級議事協(xié)商示范點18個、縣級議事協(xié)商示范點41個。

濟寧市民政局副局長王玉磊如數(shù)家珍：“鄒城市嶧山鎮(zhèn)大莊二村建立‘和事堂’協(xié)商議事機制，堅持用協(xié)商凝聚人心、達(dá)成共識、謀求發(fā)展，鼓勵村民說真話、透實底，2019年以來協(xié)商解決村莊綠化、自來水引入、土地流轉(zhuǎn)等村級事務(wù)20項。曲阜市書院街道宮家村堅持村級重大事項‘四議兩公開’制度，探索建立村級事項全民公決模式，群眾滿意度不斷提升。”

據(jù)悉，濟寧市民政局今年專門下發(fā)了《關(guān)于總結(jié)提煉優(yōu)秀社區(qū)工作法的通知》《關(guān)于申報議事協(xié)商示范點的通知》，總結(jié)各類優(yōu)秀案例、示范點270多個，有效指導(dǎo)了全市面上工作的開展。

強力督促落到實處

“工作部署得再好，如果沒有強有力的督導(dǎo)，很有可能就會形同虛設(shè)，最后不了了之。”在濟寧市村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，正在整理材料的榮香紅和張飛雪介紹說，濟寧長期以來形成了常態(tài)化的督導(dǎo)機制。

今年，濟寧市結(jié)合村務(wù)公開目錄監(jiān)督落實專項行動、村規(guī)民約和居民公約監(jiān)督落實專項行動，結(jié)合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、“訪基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實”活動等工作，對村級工作規(guī)范化進行暗訪檢查70余次。近期，該市委托第三方對村級工作規(guī)范化運轉(zhuǎn)進行測評，結(jié)果匯總后形成通報，及時反饋有關(guān)縣區(qū)，督促整改落實。縣(市、區(qū))堅持周調(diào)度、月檢查、季通報制度，督促鎮(zhèn)街、鄉(xiāng)村落實落細(xì)上級工作部署，打造一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局，確保村級工作平穩(wěn)高效有序運行。

(來源：中國社區(qū)報2020.12.8)

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