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江蘇省民政廳

江蘇共有1403.8萬兒童,，其中困境兒童63.5萬人,、留守兒童14.7萬人,。江蘇省委,、省政府高度重視兒童福利工作，將“困境兒童精準保障率”列入高質量發(fā)展考核指標,，省政府連續(xù)三年將兒童“關愛之家”建設列為民生實事工程,。省民政廳會同有關部門，著眼精準保障,，著力體系建設,，整合各方資源，激發(fā)工作合力,，推進兒童福利水平不斷提升,。

全面細致排查，精準落實多重關愛政策

探索創(chuàng)建“3+4+N”模式,，扎實組織實施困境兒童精準排查和保障工作,，新增保障對象10.6萬人。一是實施“三步排查”,。發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”優(yōu)勢,，整合民政、教育,、公安等8部門信息,，形成困境兒童清單并分解到村(居)，變被動受理為主動發(fā)現(xiàn),。統(tǒng)一標準和程序,，對6大類困境兒童進行拉網(wǎng)式排查，逐人登記造冊,。集中梳理疑難個案,，一事一議，清零入庫,。二是開展“四色管理”,。從監(jiān)護風險、生活風險,、行為風險三個方面,，將兒童困境由高到低分為紅、黃,、藍、綠4個風險等級,。健全市,、縣未成年人救助保護聯(lián)動機制,，采取家庭監(jiān)護、強制報告,、臨時監(jiān)護,、控輟保學、戶口登記,、打擊遺棄等措施,，開展“靶向”關愛，變粗放救助為精準保障,。三是提供“N重關愛”,。針對兒童康復、課業(yè)輔導,、文體娛樂,、心理調適、社會融入等成長型需求,，鏈接政府,、市場、社會等資源多方發(fā)力,，變單項保障為多元關愛,。今年舉辦50個省級“愛心暑托班”示范班，為留守兒童,、困境兒童帶來多彩假期,。

加強能力建設，全面提升兒童福利服務水平

統(tǒng)籌推進兒童福利設施功能提升,、標準化建設,、專業(yè)化建設等，著力提升服務能力,。一是推動機構功能優(yōu)化,。會同省編辦、發(fā)展改革委等14個部門出臺政策,，全面推進兒童福利機構區(qū)域布局優(yōu)化和轉型發(fā)展,。今年全省集中養(yǎng)育孤兒的福利機構從63家精減到41家，22家機構向未成年人保護中心轉型,。到2023年,，全省計劃打造26家區(qū)域性兒童福利機構。推動兒童福利機構面向社會服務,。引導社區(qū),、學校、社會組織參與兒童“關愛之家”建設運營,。二是推行標準化建設,。承擔了殘障兒童特殊教育服務規(guī)范,、兒童福利機構日常生活照料服務規(guī)范兩個國家行業(yè)標準的編制任務，在全國率先出臺未成年人救助保護機構服務規(guī)范,、兒童福利機構兒童康復服務規(guī)范兩個省級行業(yè)標準,，以標準化引導兒童福利工作提質增效。三是推進專業(yè)化支撐,。組織開展培訓,、競賽，提升基層兒童福利工作者的政策水平和實務技能,。全省共有2261名兒童督導員,、21409名兒童主任，實現(xiàn)鄉(xiāng),、村兩級全覆蓋,。“十三五”期間,，省級福彩公益金安排5000萬元,，重點加強兒童福利機構養(yǎng)、治,、教,、康能力建設。

強化保障措施,，建立健全兒童福利和未成年人保護工作體系

建立健全兒童關愛保護工作機制,，構建“家庭盡責、政府主導,、民政牽頭,、部門聯(lián)動、社會參與,、共同關愛”的兒童福利工作新格局,。一是強化組織保障。充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用,，會同有關部門合力做好兒童福利工作,。開展“農村留守兒童和困境兒童關愛保護政策宣講進村(居)”活動，引導全社會關愛留守兒童,、困境兒童,，省、市,、縣,、鄉(xiāng)四級共組織8818場次。推進未成年人救助保護專線整合，將于2021年4月1日開通全省統(tǒng)一的“12349”熱線,。二是完善政策保障,。聯(lián)合相關部門出臺困境兒童分類保障,、事實無人撫養(yǎng)兒童保障等6項政策,。完善貧困家庭兒童重大疾病慈善救助政策，對18周歲以下戶籍貧困家庭兒童年度醫(yī)療費用自負金額滿2萬元的所有病種實施不限次數(shù)救助,，每月均可申報,，已累計救助26073人次，資金支出超過3.1億元,。三是落實經(jīng)費保障,。加大財政投入，全省集中養(yǎng)育孤兒平均供養(yǎng)標準為每人每月2527元,，社會散居孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童為每人每月1856元,，均處于全國前列。所有設區(qū)市均按照不低于當?shù)厣鐣⒕庸聝夯旧钯M的50%,，為重病重殘兒童發(fā)放生活補貼,。

下一步，我們將全面貫徹習近平總書記關于民政工作重要指示精神,，認真落實總書記對江蘇提出的“爭當表率,、爭做示范、走在前列”的要求,，按照此次會議部署,，全力織就一張“有溫度、有力度,、有專業(yè)度”的兒童關愛保護網(wǎng)絡,，全程守護兒童健康成長。

(來源：中國社會報2020.12.28)