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福建省民政廳

近年來,，福建養(yǎng)老服務(wù)工作全面貫徹黨中央,、國務(wù)院有關(guān)決策部署，得到民政部大力支持和精心指導(dǎo),。福建省委召開全會進(jìn)行部署,，把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為一項重大民生工程來抓,。今年以來,，養(yǎng)老服務(wù)工作在前幾年工作基礎(chǔ)上,，有了新的突破和發(fā)展。

高位謀劃,，高位推動

做到“三個納入”,，凝聚養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展動力。一是納入重大部署,。省委,、省政府將養(yǎng)老服務(wù)工作納入高質(zhì)量發(fā)展超越、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃,，連續(xù)出臺《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實施意見》等多項重要政策，全面建立了黨委,、政府定期研究養(yǎng)老工作和養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度,。二是納入重點(diǎn)工程。將養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板納入省委突破“難硬重新”工程,，連續(xù)四年把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入省委,、省政府“為民辦實事”項目，作為重大民生工程持續(xù)推動落實,。三是納入重要考量,。養(yǎng)老服務(wù)工作作為群眾滿意度的重要考量內(nèi)容,，納入地方政府績效考評，連續(xù)多年列入省人大,、省政協(xié)重點(diǎn)建議提案,，今年省養(yǎng)老服務(wù)條例還被納入省人大重點(diǎn)立法項目。

加大投入,，補(bǔ)齊短板

推動形成政府主導(dǎo),、市場主體、社會協(xié)同的多元投入機(jī)制,。一方面,，充分發(fā)揮政府基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性作用,。省級福彩公益金連續(xù)四年超過80%用于養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,，累計投入達(dá)11億元。積極爭取中央和省級預(yù)算內(nèi)投資,，支持社會兜底養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè),，全省各類養(yǎng)老床位總量由“十二五”末的15.5萬張?zhí)岣叩?4萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)由30.1張?zhí)岣叩?6.2張,，養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和70%的建制村,。另一方面，有效發(fā)揮社會協(xié)同,、市場主體作用,。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，通過實施養(yǎng)老服務(wù)投資工程包,、城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動等,，引導(dǎo)各類市場主體參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全省社會資本投入占比超過50%;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)893家,，比2016年增加了近3倍;民營養(yǎng)老床位占比78.4%,，比2016年提高48.4個百分點(diǎn)。

試點(diǎn)示范,，以點(diǎn)帶面

聚焦多樣化養(yǎng)老需求,，積極推動8個地市開展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，其中3個試點(diǎn)市獲評優(yōu)秀,，探索形成了“樂學(xué)”模式,、“驛站”模式、“家園”模式等“全齡化”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗做法,，并在全省推廣,。同時，在長汀,、連城,、寧化,、建寧、泰寧等5個老區(qū)蘇區(qū)縣試點(diǎn)探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗,，逐步擴(kuò)大到其他20多個涉農(nóng)縣,，總結(jié)形成了大田“黨建+互助養(yǎng)老”、沙縣“養(yǎng)教結(jié)合”,、長汀“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”等經(jīng)驗做法,。12月初，還在大田召開集“會議部署,、現(xiàn)場觀摩,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)”為一體的全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會，省政府領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署推動,，各縣(市,、區(qū))主要負(fù)責(zé)同志和各設(shè)區(qū)市分管領(lǐng)導(dǎo)參加，形成加快發(fā)展?jié)夂穹諊?/span>

規(guī)范管理,，提升質(zhì)量

突出“三個強(qiáng)化”,，著力建立健全養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系。一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。編制實施涵蓋養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、居家社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村幸福院等方面的設(shè)施,、服務(wù),、管理和保障標(biāo)準(zhǔn)，研制老年人需求評估,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn),，推動養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。二是強(qiáng)化質(zhì)量安全管理,。圍繞影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的115項量化指標(biāo),，常態(tài)化開展質(zhì)量建設(shè)專項行動，確保老年人生命財產(chǎn)安全,。三是強(qiáng)化全過程監(jiān)管,。通過健全養(yǎng)老服務(wù)星級評定、定期評估,、違規(guī)退出等機(jī)制,，加強(qiáng)事前事中事后全過程監(jiān)管，推動規(guī)范化發(fā)展,。

不忘初心，守正創(chuàng)新

圍繞特困老年人兜底保障,、集中供養(yǎng)需求,，持續(xù)推動改革創(chuàng)新,。一是推廣公建民營模式。通過引進(jìn)社會資本投資改造,，拓展服務(wù)功能,、提升服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力,。同時,，加強(qiáng)公建民營監(jiān)管，確保機(jī)構(gòu)公益屬性不變,。二是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級,。通過改擴(kuò)建、增加功能和引進(jìn)專業(yè)化組織連鎖化,、品牌化經(jīng)營等方式,，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院逐步轉(zhuǎn)型升級為“特困供養(yǎng)+農(nóng)村機(jī)構(gòu)養(yǎng)老+農(nóng)村居家社區(qū)照料”的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。2019年以來已轉(zhuǎn)型升級101所,。三是推進(jìn)特困失能人員集中照護(hù),。持續(xù)提高特困失能人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，通過改擴(kuò)建增加護(hù)理型床位,，提升照護(hù)服務(wù)能力,，特困失能人員入院意愿增強(qiáng)。有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人100%實現(xiàn)集中供養(yǎng),、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng),。

(來源：中國社會報2020.12.28)