無(wú)障礙瀏覽
首頁(yè)新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),，兒童福利工作面臨很多新的挑戰(zhàn),。“對(duì)因疫情在家隔離的孤寡老人,、困難兒童,、重病重殘人員等群體，要加強(qiáng)走訪探視和必要幫助,，防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件,。”習(xí)近平總書記的話語(yǔ)鏗鏘有力,。采取多種措施統(tǒng)籌切實(shí)保障因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)護(hù)缺失兒童)的救助保護(hù)工作刻不容緩,。為深入貫徹落實(shí)總書記的指示精神，以及中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》和國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于進(jìn)一步做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作的通知》,，近日國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)了《因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)工作方案》,，從及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告、落實(shí)監(jiān)護(hù)照料,、加強(qiáng)救助幫扶,、強(qiáng)化工作保障等四個(gè)方面，十八條具體措施,，指導(dǎo)各地采取有效措施,，切實(shí)解決有關(guān)問(wèn)題，兜住安全底線,。
2月11日,，民政部發(fā)出關(guān)于做好監(jiān)護(hù)缺失兒童保障工作的通知,。2月26日，召開(kāi)全國(guó)民政“一老一小”服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作視頻會(huì)議,，要求各地將民政“一老一小”服務(wù)機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)防控單位納入本地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，堅(jiān)決遏制疫情聚集式暴發(fā)，切實(shí)保障服務(wù)對(duì)象生命安全和身體健康,。此后,，各級(jí)民政部門高度重視、迅速部署,，采取各種有效措施,，及時(shí)完善政策體系，有效履行政府兜底監(jiān)護(hù)職責(zé),，大力加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控,，積極發(fā)揮基層兒童工作隊(duì)伍作用，切實(shí)保障了這部分兒童群體的權(quán)益,。
防控排查 細(xì)致嚴(yán)格
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才能解決問(wèn)題,。疫情期間，兒福人通過(guò)入戶,、電話,、視頻以及部門信息共享等方式，全面排查留守兒童,、困境兒童,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等，做到“不漏一戶,、不漏一人”,。
北京調(diào)整動(dòng)態(tài)管理工作方式，指導(dǎo)各街鄉(xiāng)兒童督導(dǎo)員,、社區(qū)(村)兒童主任分別依托微信,、QQ等網(wǎng)絡(luò)途徑，建立街鄉(xiāng)兒童主任工作群,、社區(qū)(村)困境兒童監(jiān)護(hù)人聯(lián)絡(luò)群,，隨時(shí)溝通了解散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、社區(qū)(村)醫(yī)護(hù)人員家庭子女監(jiān)護(hù)照料情況和困難需求,。同時(shí)，面向基層一線醫(yī)護(hù)人員子女監(jiān)護(hù)照料幫扶,，對(duì)摸排上來(lái)的需求信息,，市、區(qū)民政部門直接建立與家庭之間的聯(lián)系，做到隨時(shí)需要,、隨時(shí)響應(yīng),。
黑龍江各地根據(jù)省防指統(tǒng)一部署，成立黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，部門共同推進(jìn)落實(shí)的工作專班,，上下聯(lián)動(dòng)排查摸底，落實(shí)縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制;多方協(xié)同精準(zhǔn)幫扶,，縣級(jí)相關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城鄉(xiāng)社區(qū)都建立了幫扶臺(tái)賬,，并對(duì)其中重病,、重殘等人員確定“一對(duì)一”包保責(zé)任人,。建立市與縣,、縣與鄉(xiāng)(街)、鄉(xiāng)(街)與村(居)三級(jí)信息報(bào)告工作網(wǎng)絡(luò),，采取圖片,、語(yǔ)音、視頻等方式進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。
江蘇省泰州市通過(guò)困境兒童家庭“幸福童享二維碼”,，記錄上傳基層工作人員入戶服務(wù)過(guò)程，精準(zhǔn)掌握困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)情況,。
湖北省督促各地摸排各類困境兒童特別是因疫情造成臨時(shí)監(jiān)護(hù)缺失的兒童,，并做好對(duì)此類兒童的幫扶關(guān)愛(ài)保障工作。
重慶市民政局兒童處根據(jù)市衛(wèi)健委提供的具體人員信息,，由專人分片督導(dǎo),，指導(dǎo)對(duì)應(yīng)區(qū)縣、對(duì)應(yīng)村(社區(qū))一對(duì)一落實(shí)被確診家庭有無(wú)監(jiān)護(hù)缺失兒童,、監(jiān)護(hù)具體情況等信息,，每日追蹤、每日匯報(bào),。
此外,，河北、遼寧,、上海,、江西、四川、云南,、寧夏等地也紛紛采取日?qǐng)?bào)告,、建立臺(tái)賬等相應(yīng)措施，把排查工作落到實(shí)處,，確保防控?zé)o死角,、無(wú)盲區(qū)。
生活保障 “應(yīng)保盡?！?/span>
疫情期間,，為保障困境兒童(孤兒)基本生活費(fèi)、臨時(shí)生活補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放,，暢通新申請(qǐng)困境兒童渠道,，各地民政部門紛紛采取相關(guān)措施。
河北堅(jiān)持兒童優(yōu)先,，因地制宜,，簡(jiǎn)化審批程序，及時(shí)受理疫情期間申請(qǐng)救助的317名兒童,，累計(jì)發(fā)放生活補(bǔ)貼1162萬(wàn)元,，有效解決了兒童福利領(lǐng)域疫情期間的生活困難。
黑龍江對(duì)新增申請(qǐng)孤兒或事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障申請(qǐng)的,，簡(jiǎn)化手續(xù)加快辦理,，及時(shí)落實(shí)政策，疫情期間通過(guò)簡(jiǎn)化審批手續(xù),，實(shí)施紙質(zhì)臺(tái)賬管理,，先行納入保障的新增人員233名，當(dāng)月落實(shí)兒童福利保障資金26.7萬(wàn)元,。
江蘇對(duì)疫情期間新申請(qǐng)困境兒童生活保障的,，優(yōu)化簡(jiǎn)化申請(qǐng)工作流程，采取不見(jiàn)面網(wǎng)上辦理,，事后補(bǔ)齊相關(guān)資料等方式快速辦理,，當(dāng)月納入保障范圍，疫情期間共將24人納入困境兒童(含散居孤兒)保障范圍,。常州市創(chuàng)新社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，給孤兒發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼每人每月130元。南京市,、蘇州市,、鹽城市、鎮(zhèn)江市民政局為散居孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放口罩等防護(hù)及生活物資,，并宣傳防疫知識(shí),。蘇州高新區(qū)為全區(qū)236名孤兒及其他困境兒童購(gòu)買新型冠狀病毒疾病險(xiǎn)，每個(gè)疑似或確診的住院困境兒童都能得到最高2萬(wàn)元的賠償,。
湖北省在疫情期間給孤兒額外發(fā)放1個(gè)月的生活救助金,，給孤兒、困境兒童和留守兒童發(fā)放價(jià)值500元,、300元的生活救助物資,。
案例：遼寧省遼陽(yáng)市燈塔市的小心(化名)是一個(gè)低保家庭的孩子，聽(tīng)力一級(jí)殘疾,，母親2016年10月因病死亡,，父親因敲詐勒索罪，在2020年1月2日被燈塔市公安局刑事拘留,，判處有期徒刑3年,，孩子無(wú)人監(jiān)護(hù)，其父親托付朋友臨時(shí)照料,。在走訪中得知小心的情況后,，1月4日，遼陽(yáng)市民政局協(xié)調(diào)燈塔市民政局將小心安置到救助管理站兒童區(qū),，由工作人員專人照料,。同時(shí)，燈塔市民政局立即為其申請(qǐng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,，目前小心的申請(qǐng)已審批完畢,。
監(jiān)護(hù)照料 無(wú)微不至
誰(shuí)來(lái)照料監(jiān)護(hù)缺失兒童是最重要,、最迫切的問(wèn)題,，各地民政部門在這方面下了不少功夫，尋找有效監(jiān)護(hù)人,、社區(qū)代管,、未保中心托管、送飯送物……相關(guān)探索層出不窮,。
上海要求社區(qū)居村在每日走訪詢問(wèn)中,，若發(fā)現(xiàn)有兒童發(fā)燒或身體不適，必須第一時(shí)間上報(bào)社區(qū)衛(wèi)生中心,，由后者按既定流程及時(shí)處置,。在疫情防控期間，對(duì)此類兒童的居家生活和學(xué)習(xí)給予支持,，保證其生活物資的供應(yīng),。
江西省針對(duì)機(jī)構(gòu)外困境兒童安全，作出工作部署,，加強(qiáng)收留撫養(yǎng)孤棄兒童的民間機(jī)構(gòu)疫情防控工作監(jiān)管,。指導(dǎo)監(jiān)督寄養(yǎng)家庭落實(shí)疫情防控舉措,，寄養(yǎng)家庭有照料困難的，及時(shí)將兒童接回,，并做好隔離觀察工作,，落實(shí)監(jiān)護(hù)缺失兒童監(jiān)護(hù)兜底。截至目前,，全省因疫情影響監(jiān)護(hù)缺失的兒童23人,，全部納入關(guān)愛(ài)保護(hù)。
寧夏要求各地在前期排查的基礎(chǔ)上,，利用聯(lián)防聯(lián)控力量對(duì)因家人被隔離收治而無(wú)人照料的未成年人,，以及社會(huì)散居孤兒、留守兒童等再進(jìn)行一次重點(diǎn)排查,，并開(kāi)展走訪探視慰問(wèn)和關(guān)愛(ài)服務(wù)工作,，通過(guò)生活照料、心理慰藉,，提供米,、面、油,、蔬菜等方式,，有針對(duì)性地幫助他們解決實(shí)際困難，保障其基本生活,。
案例：廣西壯族自治區(qū)柳州市魚峰區(qū)通過(guò)排查發(fā)現(xiàn)兩名因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的兒童,，其中一名17歲男孩的母親(醫(yī)護(hù)人員)被安排集中隔離，男孩需獨(dú)自在家隔離;另一名17歲女孩因父親被送往醫(yī)院隔離,，借住在親屬開(kāi)辦的工廠內(nèi)隔離,。在柳州市民政局兒童福利科的指導(dǎo)下，魚峰區(qū)民政局迅速安排兩名困境兒童所在的街道,、村委(社區(qū))派出專人對(duì)兩名兒童進(jìn)行監(jiān)測(cè)和生活保障,，做到“跟蹤隨訪到位、醫(yī)學(xué)觀察到位,、記錄登記到位,、信息報(bào)送到位”。目前,，男孩一切情況正常,，母親已解除隔離回家。女孩也已解除隔離返回家中,，身體情況正常,。
特色服務(wù)分憂解愁
在服務(wù)監(jiān)護(hù)缺失兒童個(gè)案時(shí)，各種問(wèn)題都會(huì)發(fā)生,，這就要求各地因地制宜,，在規(guī)定動(dòng)作之外,，做好自選動(dòng)作，切切實(shí)實(shí)解決兒童面臨的困難,。
天津市紅橋區(qū)民政局出臺(tái)特殊困難群體探視報(bào)告制度,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的困境兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、社會(huì)散居孤兒,、做到每日探視，建議一對(duì)一詢問(wèn)探視名單,，發(fā)放聯(lián)系卡,，公開(kāi)各社區(qū)兒童主任姓名、聯(lián)系電話及本人照片,，確保兒童遇到問(wèn)題時(shí)能精準(zhǔn)救助,，避免沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。
遼寧省阜新市疫情期間利用微信群,，僅用不到一天時(shí)間就安全護(hù)送兩名未成年少女返回家中,。盤錦市通過(guò)微信群與全市48名兒童督導(dǎo)員保持線上聯(lián)系，對(duì)重點(diǎn)兒童家庭開(kāi)展了線上抽查回訪,，聯(lián)合盤錦市同心圓心理健康援助中心,，對(duì)重點(diǎn)兒童進(jìn)行了免費(fèi)線上心理輔導(dǎo)。
黑龍江為防止兒童工作隊(duì)伍人員因疫情空崗,，在全省10383名村(居)兒童主任隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,，要求兒童主任A、B角備份制,，確保社區(qū),、村屯的兒童工作隊(duì)伍不出現(xiàn)空隙、空白,。
江蘇省為幫助部分貧困家庭的兒童解決因缺少設(shè)備和網(wǎng)絡(luò),，不能參與線上學(xué)習(xí)的難題，發(fā)出公告,，上下聯(lián)動(dòng)，呼吁各地緊急采取有效措施,，保障貧困家庭兒童在線學(xué)習(xí),。
社工聯(lián)動(dòng) 提供專業(yè)保障
讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。各地加大政府購(gòu)買服務(wù)力度,，引進(jìn)社會(huì)工作,、心理咨詢服務(wù)等機(jī)構(gòu)，為監(jiān)護(hù)缺失兒童提供各類專業(yè)服務(wù),，提高精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)水平,。
江西省聆心婦兒關(guān)愛(ài)服務(wù)發(fā)展中心開(kāi)通“抗疫心理援助服務(wù)公益熱線”,，招募具專業(yè)資質(zhì)且有豐富心理咨詢經(jīng)驗(yàn)的專家和老師，為全省兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員及兒童開(kāi)展心理咨詢疏導(dǎo)服務(wù),，目前已開(kāi)展心理疏導(dǎo)529人次,。
廣東省廣州市黃埔區(qū)充分利用社工中心24小時(shí)的疫情防控心理服務(wù)熱線，時(shí)刻關(guān)注困境兒童的身心健康,，全天候接受孩子們和家長(zhǎng)及社會(huì)各界人士的心理求助,，截至目前服務(wù)超過(guò)千余人次。
重慶市渝北,、沙坪壩等區(qū)縣通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù),，引進(jìn)專業(yè)社工通過(guò)基層走訪、入戶排查,、電話溝通,、在線視頻等方式，提供數(shù)據(jù)摸排,、心理疏導(dǎo),、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)876人次。重慶師范大學(xué)重慶民政政策研究基地牽頭組建志愿者隊(duì)伍,，關(guān)愛(ài)散居孤兒,、困境兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、患者子女和因父母抗擊新冠肺炎無(wú)法監(jiān)護(hù)的醫(yī)護(hù)人員子女等,，為兒童提供線上作業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo),、才藝指導(dǎo),、思想引導(dǎo)等服務(wù)200多人次。
案例：1月27日,，居住在廣東省廣州市海珠區(qū)江海街轄區(qū)內(nèi)的一家六口因發(fā)燒而被送往醫(yī)院,，其中五名家庭成員高度疑似感染新冠肺炎而被送醫(yī)，還有一名疑似患者,、年僅2歲的男孩陽(yáng)陽(yáng)獨(dú)自留在另一醫(yī)院隔離病房,。個(gè)案上報(bào)區(qū)民政局后，區(qū)未保中心指導(dǎo)江海街社工站派出社工前往支援,。從當(dāng)晚開(kāi)始,，社工便穿好防護(hù)服進(jìn)入病房，陪伴陽(yáng)陽(yáng)做各種檢查,，在做胸透檢查時(shí),，由于陽(yáng)陽(yáng)哭鬧得特別厲害，社工顧不上接觸感染的風(fēng)險(xiǎn),，抱著陽(yáng)陽(yáng)完成了檢查,。社工的陪伴讓陽(yáng)陽(yáng)順利度過(guò)了最艱難的時(shí)間,，最終陽(yáng)陽(yáng)三次檢查均顯示陰性，順利轉(zhuǎn)到觀察病房,。
救助熱線 熱心回應(yīng)
通知要求,，各地依托地市級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等方式開(kāi)通監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)熱線并向社會(huì)公布，及時(shí)響應(yīng)有關(guān)線索,，做好臨時(shí)照料咨詢,、轉(zhuǎn)介服務(wù)、個(gè)案跟蹤,、資源鏈接等工作,。
黑龍江開(kāi)通熱線，指導(dǎo)各地未成年人救助保護(hù)中心開(kāi)通24小時(shí)服務(wù)的兒童救助服務(wù)熱線41條,，在民政廳信息平臺(tái)和省報(bào)主流媒體平臺(tái)以“因?yàn)橐咔橛绊?，孩子無(wú)人監(jiān)護(hù)請(qǐng)聯(lián)系我們”為標(biāo)題公布電話號(hào)。聯(lián)合團(tuán)省委將“12355”未成年人服務(wù)平臺(tái)共享用于兒童疫情防控關(guān)愛(ài)服務(wù)工作,，并在媒體平臺(tái)發(fā)布“別怕,，12355在你身邊!”
安徽省民政廳依托團(tuán)省委12355青少年服務(wù)臺(tái)開(kāi)通24小時(shí)省級(jí)兒童救助保護(hù)熱線，對(duì)于疫情影響產(chǎn)生焦慮等情緒的兒童,，提供免費(fèi)專業(yè)情緒疏導(dǎo)和心理援助輔導(dǎo);對(duì)于因疫情造成兒童監(jiān)護(hù)缺失的,，熱線將提供臨時(shí)照料咨詢、轉(zhuǎn)介服務(wù),、個(gè)案跟蹤,、資源鏈接等服務(wù)，保護(hù)疫情期間的兒童合法權(quán)益,，為兒童的成長(zhǎng)保駕護(hù)航,。
江西省本級(jí)開(kāi)通了“陽(yáng)光暖童之聲”服務(wù)熱線，向社會(huì)公布服務(wù)電話,，指定專人帶領(lǐng)志愿者組成熱線電話服務(wù)小組,，24小時(shí)接聽(tīng)求助電話，全省共開(kāi)通了124個(gè)市(縣,、區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū))。
此外,，山西全省11個(gè)設(shè)區(qū)市或利用12355熱線,，或利用社會(huì)救助熱線，全部開(kāi)通了未成年人救助保護(hù)熱線;上海依托社區(qū)服務(wù)熱線962200,，開(kāi)通了全市24小時(shí)社區(qū)特殊兒童安全保護(hù)服務(wù)熱線;江蘇省開(kāi)通24小時(shí)未成年人救助保護(hù)專線66條，覆蓋全省13個(gè)市,、96個(gè)縣(市,、區(qū));四川成都,、攀枝花、瀘州等15個(gè)市(州)開(kāi)通了24小時(shí)兒童救助保護(hù)熱線,，共為15.84萬(wàn)名農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供了關(guān)愛(ài)幫扶服務(wù),。
案例：2月11日河北省石家莊市未保中心接到求助電話，稱其父母1月23日返回湖北省孝感市過(guò)年,，因疫情原因孝感市封城無(wú)法返回石家莊,，自己14歲的妹妹從1月23日-2月10日一直獨(dú)自在家。因父母未在家中留存手機(jī),，導(dǎo)致家人與妹妹18天內(nèi)無(wú)法取得聯(lián)系,，希望未保中心派人前往家中探望妹妹的生活及身體狀況。未保中心第一時(shí)間安排工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)了解情況,，根據(jù)孩子的需求對(duì)其進(jìn)行保護(hù),，先后4次去往家中為該兒童送去生活物品、防護(hù)物品,、學(xué)習(xí)用品等,，并進(jìn)行個(gè)案跟進(jìn)，同時(shí)聯(lián)系社區(qū)居委會(huì)時(shí)刻關(guān)注孩子情況,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.3.18)
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)