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首頁本報(bào)記者 周 亮 柳 旭 張偉濤 黃 瑤
全國兩會(huì)召開前夕,，本報(bào)推出在線調(diào)查活動(dòng)，設(shè)置“今年兩會(huì)您最關(guān)注的話題”等題目,，了解,、反映民政干部職工對(duì)兩會(huì)的熱切期盼,。結(jié)果顯示，疫情防控常態(tài)化,、養(yǎng)老,、脫貧攻堅(jiān)，分列民政人最關(guān)注的全國兩會(huì)話題前三位,，占比達(dá)到56.7%,、54.4%和51.2%。而在“今年兩會(huì)您最關(guān)注的民政工作”這一問題中,，58.9%的參與者選擇了“加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)”,，53.3%和50%的人分別選擇了“社區(qū)治理”和“養(yǎng)老”。
最大變化是“老百姓對(duì)民政認(rèn)可度高了”
在1700多份有效問卷中,，來自縣級(jí)(含)以下民政部門的參與者占74.6%,，調(diào)查結(jié)果充分反映了基層的聲音，“加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)”的呼聲最為強(qiáng)烈,。
2017年以來,，民政部持續(xù)加強(qiáng)基層民政工作,，每年派出32個(gè)工作組赴各省、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展調(diào)查研究,，推動(dòng)各地各級(jí)黨委、政府把習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神以及黨中央,、國務(wù)院關(guān)于民政工作的決策部署落到實(shí)處,。
參與者普遍認(rèn)為，連續(xù)3年抓基層,、強(qiáng)基礎(chǔ),，成效顯著，最明顯的改變是“老百姓對(duì)民政認(rèn)可度高了”,，其次是“各級(jí)黨委政府重視民政工作了”“社會(huì)力量參與民政服務(wù)增多了”,。
關(guān)于加強(qiáng)基層民政工作，60.8%的參與者建議“進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)作,，合力推進(jìn)民政工作”,。大家認(rèn)為，要增加經(jīng)費(fèi)支持,，加大購買服務(wù)力度,，費(fèi)隨事轉(zhuǎn);定期開展培訓(xùn)，提升基層民政隊(duì)伍能力素質(zhì);加強(qiáng)數(shù)據(jù)互通和互聯(lián)網(wǎng),、信息化應(yīng)用等等,。有參與者強(qiáng)烈建議，繼續(xù)把抓基層,、強(qiáng)基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策,，筑牢新時(shí)代民政事業(yè)改革發(fā)展的根基。
脫貧攻堅(jiān)要更加關(guān)注一線,、更加重視“授人以漁”
在“關(guān)注脫貧攻堅(jiān)兜底保障哪些內(nèi)容”這一話題中,，59.4%的參與者選擇“基層扶貧干部激勵(lì)機(jī)制”。這表明,，一線廣大扶貧干部在牢記初心使命,、積極參與決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，努力用自己的辛苦指數(shù)換來貧困群眾幸福指數(shù)的同時(shí),，期望得到更多理解與支持,。
目前，國家層面已建立了扶貧榮譽(yù)制度,，組織開展了全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)和全國脫貧攻堅(jiān)模范評(píng)選表彰活動(dòng),，涵蓋脫貧攻堅(jiān)各類主體，在全社會(huì)營造了扶貧光榮、脫貧光榮的濃厚氛圍,。很多省份也相繼出臺(tái)關(guān)心激勵(lì)脫貧攻堅(jiān)一線干部的政策文件,，如四川省規(guī)定，對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線實(shí)績突出,、群眾認(rèn)可的干部,，在提拔任用、交流重用,、職級(jí)晉升,、公務(wù)員遴選時(shí)，優(yōu)先予以考慮,。由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排資金,，為脫貧攻堅(jiān)一線干部建立意外傷害和特殊疾病醫(yī)療保險(xiǎn)保障基金等。隨著這些激勵(lì)措施相繼落實(shí)落地,，奮斗在一線的扶貧干部必將釋放出更大埋頭苦干的能量,。
在關(guān)于“脫貧攻堅(jiān)兜底保障怎么做”這一話題中，“加強(qiáng)扶志+扶智,，不養(yǎng)懶漢”和“避免虛假脫貧,、數(shù)字脫貧、一兜了之”的選擇占比不相上下,，分別達(dá)到55.5%和53.8%,，反映出脫貧攻堅(jiān)要更加重視“授人以漁”，要把“真脫貧,、脫真貧”作為決戰(zhàn)決勝的重點(diǎn)任務(wù)加以落實(shí),。
讓城鄉(xiāng)社區(qū)回歸群眾自我管理自我服務(wù)的本質(zhì)
此次問卷調(diào)查吸引了社區(qū)(村)工作者關(guān)注，將近三分之一的參與者正在或曾經(jīng)在社區(qū)(村)工作,。因此，53.3%的參與者表示,，將重點(diǎn)關(guān)注全國兩會(huì)“社區(qū)治理”方面的內(nèi)容,。
有參與者認(rèn)為，社區(qū)在疫情防控中交出了讓黨和人民滿意的答卷,，充分彰顯了打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭的偉力,，但提升社區(qū)治理能力無止境，社區(qū)治理的短板和問題不容忽視,，必須戒驕戒躁,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為徹底打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭,、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)，更好地服務(wù)社區(qū)居民再立新功。
值得注意的是,，在 “當(dāng)前社區(qū)治理存在哪些問題”這一話題中,， 城市居民對(duì)社區(qū)事務(wù)參與度低、社區(qū)(村)行政化色彩過重,、居民村民自治能力不強(qiáng),、社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)待提高、社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展不清晰,、村規(guī)民約作用沒有得到充分發(fā)揮等選項(xiàng)的選擇人數(shù)都超過30%,，這表明，在進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),、提升社區(qū)治理能力進(jìn)程中,，需要補(bǔ)齊的短板、彌補(bǔ)的弱項(xiàng)呈多元并存的特點(diǎn),。
關(guān)于“城鄉(xiāng)社區(qū)治理的建議”這個(gè)問題,，參與者普遍表示，“減輕社區(qū)行政負(fù)擔(dān),，以便更好服務(wù)居(村)民”是當(dāng)務(wù)之急,。可喜的是,，針對(duì)這一呼聲,，民政部等六部門日前已聯(lián)合出臺(tái)文件治理“社區(qū)萬能章”，明確20項(xiàng)證明不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具,，進(jìn)一步減輕了社區(qū)負(fù)擔(dān),，為社區(qū)集中精力服務(wù)群眾創(chuàng)造了有利條件。還有43.1%的參與者建議“推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)化,，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力”,。我們注意到，針對(duì)這一建議,，有不少地方在積極探索,，湖北省武漢市日前已出臺(tái)文件，創(chuàng)新提出建立四崗18級(jí)崗位等級(jí)序列,、暢通進(jìn)入公務(wù)員和基層事業(yè)單位管理崗位渠道等硬措施,，形成正向激勵(lì)，進(jìn)一步提高社區(qū)工作者為扎根基層,、扎實(shí)做事,、全心全意服務(wù)人民群眾的積極性。
營造尊老敬老愛老氛圍是當(dāng)務(wù)之急
從問卷調(diào)查結(jié)果可以看出,，在滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求方面,，居首位的建議是“鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù),，豐富養(yǎng)老服務(wù)選項(xiàng)”。這表明,，發(fā)揮社會(huì)力量擴(kuò)大有效供給,，進(jìn)一步激活養(yǎng)老服務(wù)市場，已成為基層民政工作者的共識(shí),?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》指出，要通過發(fā)展豐富的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，提供更多形式可供選擇的養(yǎng)老服務(wù),，滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次,、高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)需求,。從調(diào)查結(jié)果可以推測，各級(jí)民政工作者對(duì)貫徹落實(shí)該意見,，認(rèn)識(shí)到位,，態(tài)度積極。
針對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老這一問題,，參與者建議,，繼續(xù)鼓勵(lì)居家養(yǎng)老、大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，應(yīng)成為未來一段時(shí)期我國發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)內(nèi)容;在健康中國戰(zhàn)略的背景下,，健康養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合也是備受矚目的養(yǎng)老需求,。
在“促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展”這一話題中,，63%的參與者表示，建議弘揚(yáng)孝老愛親傳統(tǒng),，強(qiáng)化子女贍養(yǎng)責(zé)任,，因?yàn)椤盃I造尊老敬老愛老氛圍是當(dāng)務(wù)之急”。另外,，有57%的參與者建議“提高財(cái)政投入水平,，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)”。實(shí)際上,，農(nóng)村養(yǎng)老問題也引起了越來越多全國人大代表和政協(xié)委員的關(guān)注,，將子女贍養(yǎng)納入村規(guī)民約,、建設(shè)農(nóng)村互助幸福院,、制定留守老年人上門巡訪制度、設(shè)立農(nóng)村老人集中就餐點(diǎn)等寶貴建議,，在近幾年的全國兩會(huì)上被不斷提出,。
從1700多名民政工作者的意見表達(dá)中，我們看到了有關(guān)推進(jìn)民政事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的理性思考和愿望要求，看到了民政工作者在各自崗位上履職盡責(zé)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng),。我們相信,，大家關(guān)于優(yōu)化民生服務(wù)、加強(qiáng)民生保障的意見和建議,，也會(huì)是代表委員們關(guān)心關(guān)注的重要話題,，并一定會(huì)在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中得到全面加強(qiáng)。在參與完成決勝全面小康,、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)神圣使命的基礎(chǔ)上,，民政工作者也將繼續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神，奮力譜寫好服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的新篇章,。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.5.21)
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