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2020年,，新疆維吾爾自治區(qū)民政廳黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo),，踐行“民政為民,、民政愛(ài)民”工作理念,，做到“三聚焦”、履行“三基本”,，開(kāi)拓創(chuàng)新,、求真務(wù)實(shí)，有力推動(dòng)了全區(qū)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏民政系統(tǒng)疫情防控阻擊戰(zhàn)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，周密部署新冠肺炎疫情防控工作。疫情發(fā)生后,，民政廳黨組及時(shí)響應(yīng),、迅速行動(dòng)，廳黨組主要負(fù)責(zé)同志靠前指揮,，持續(xù)傳導(dǎo)壓力,，以戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)防控工作。成立由廳黨組書(shū)記任組長(zhǎng)的民政廳疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，抽調(diào)機(jī)關(guān)骨干組成工作專(zhuān)班,，細(xì)化分工，明確任務(wù),。及時(shí)將民政部關(guān)于養(yǎng)老、兒童,、精神衛(wèi)生等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作指南印發(fā)各地,，研究制定疫情防控期間困難群眾救助和幫扶關(guān)愛(ài)、慈善捐贈(zèng)管理,、一線(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員關(guān)心關(guān)愛(ài)等多個(gè)規(guī)范性文件,，為基層科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策提供指導(dǎo),。
落實(shí)責(zé)任,，確保民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全。始終樹(shù)牢底線(xiàn),、紅線(xiàn),、高壓線(xiàn)意識(shí)，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)做到了常態(tài)化防控,、有效運(yùn)轉(zhuǎn),。劃出制度紅線(xiàn)。制定了民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)流程圖,，指導(dǎo)各地細(xì)化封閉管理期間工作方案和措施,，切實(shí)規(guī)范防護(hù)流程措施，做到科學(xué)防控,。守好封閉管理底線(xiàn),。向各級(jí)養(yǎng)老、兒童等福利機(jī)構(gòu)撥付應(yīng)急資金,。同時(shí),，注重引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量助力疫情防控,。截至目前，全區(qū)社會(huì)組織累計(jì)捐款6771萬(wàn)元,，捐贈(zèng)防疫醫(yī)療物資價(jià)值9億元,。
主動(dòng)服務(wù)，有力保障疫情期間困難群眾基本生活,。主動(dòng)回應(yīng)困難群眾訴求,，在常態(tài)化落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困救助等政策基礎(chǔ)上,，加大救助政策創(chuàng)新,，及時(shí)出臺(tái)臨時(shí)城鎮(zhèn)最低生活保障政策，擴(kuò)大救助范圍;加大臨時(shí)救助力度,，簡(jiǎn)化優(yōu)化程序,，提高救助實(shí)效，做到凡困必幫,、有難必救,。采取“救助+服務(wù)”方式，通過(guò)現(xiàn)金救助,、實(shí)物救助對(duì)受疫情影響較重的貧困戶(hù),、監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣戶(hù)和城鄉(xiāng)低保對(duì)象等困難群眾,，發(fā)放一次性生活補(bǔ)助85.6萬(wàn)人,，共計(jì)2.38億元。對(duì)受疫情影響臨時(shí)遇困的家庭發(fā)放米面油,、蔬菜包,、營(yíng)養(yǎng)包等101萬(wàn)人次、發(fā)放救助資金1.6億元,，有效保障了疫情期間困難群眾基本生活,。
持續(xù)用力，兜住兜牢脫貧攻堅(jiān)最后一道防線(xiàn)
認(rèn)真落實(shí)兜底保障任務(wù),。建立健全政策保障機(jī)制,，制定出臺(tái)擴(kuò)面施保、脫貧漸退,、動(dòng)態(tài)提標(biāo),、優(yōu)化程序、精準(zhǔn)認(rèn)定,、容錯(cuò)糾錯(cuò)等政策文件16個(gè),，將符合條件的重病重殘、支出型貧困群體全部納入低保范圍;提高低保標(biāo)準(zhǔn)到4100元，比2016年提高71.3%,，實(shí)現(xiàn)了與扶貧標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接,，確保納入低保兜底對(duì)象穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁”;開(kāi)展各項(xiàng)兜底保障政策落實(shí)情況全覆蓋排查，全區(qū)建檔立卡貧困人口307萬(wàn)人,，其中納入低保74.3萬(wàn)人,，占24.1%。其中“四類(lèi)人員”占比從44%提高到73%,，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)兜底,，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)與扶貧部門(mén)溝通銜接,，及時(shí)監(jiān)測(cè)脫貧不穩(wěn)定戶(hù),、易致貧邊緣戶(hù)等困難群體，并及時(shí)將符合條件的納入低保范圍,，有效防止了返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生,。加大各類(lèi)民政資金項(xiàng)目向南疆四地州和貧困群眾傾斜力度，全年共籌集中央和自治區(qū)困難群眾救助資金88億元,，將資金的80%以上安排到南疆四地州,，全力支持深度貧困地區(qū)做好社會(huì)救助兜底脫貧工作。
深化掛牌督戰(zhàn),、定點(diǎn)扶貧和社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)工作,。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)方案，履行牽頭單位職責(zé),，組建督戰(zhàn)專(zhuān)班，統(tǒng)籌幫扶單位資源,，整合定點(diǎn)扶貧19家單位力量,，做好定點(diǎn)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)貧困村高質(zhì)量退出,。全年安排資金9800萬(wàn)元,，支持墨玉縣深度貧困村工作。積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān),，對(duì)接全國(guó)和內(nèi)地社會(huì)組織認(rèn)領(lǐng)南疆四地州扶貧項(xiàng)目138個(gè),。截至目前，引導(dǎo)全區(qū)社會(huì)組織投入扶貧資金近11億元,，實(shí)施項(xiàng)目247個(gè),，捐贈(zèng)物資價(jià)值7860萬(wàn)元，6.7萬(wàn)戶(hù)40多萬(wàn)人受益,。
創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)村幸福大院建設(shè),。為切實(shí)解決農(nóng)村困難老年人生活照料問(wèn)題，區(qū)民政廳深入調(diào)研，形成了《關(guān)于建設(shè)農(nóng)村幸福大院,，解決困難老年人生活照料問(wèn)題的實(shí)施方案》等成果,。3月初，自治區(qū)黨委作出建設(shè)農(nóng)村幸福大院的重大決策部署,。各級(jí)民政部門(mén)發(fā)揮牽頭作用,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在摸清底數(shù),、做好項(xiàng)目規(guī)劃的前提下,，以22個(gè)深度貧困縣為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)農(nóng)村幸福大院建設(shè)工程,。22個(gè)深度貧困縣共規(guī)劃建設(shè)207所農(nóng)村幸福大院,，自治區(qū)4月底部署，5月初全面開(kāi)工,，6月底基本完工,，7月初開(kāi)始陸續(xù)啟動(dòng)運(yùn)行，9月底全部投入使用,。目前,，農(nóng)村困難老年人的生活照料問(wèn)題得到有效解決，深受各族群眾歡迎,。
聚焦總目標(biāo),，堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
強(qiáng)化基層治理，夯實(shí)維穩(wěn)基礎(chǔ),。一是推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理,。完成村(居)民委員會(huì)任期3年改5年，實(shí)現(xiàn)村(居)民委員會(huì)換屆工作與村(社區(qū))黨組織換屆工作同步實(shí)施,。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好村規(guī)民約和居民公約工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，推動(dòng)全區(qū)所有村、社區(qū)100%修訂,、制定務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約,、居民公約。評(píng)選23篇自治區(qū)優(yōu)秀村規(guī)民約,、居民公約和14篇優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作法,。出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)“社區(qū)萬(wàn)能章”治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展,。二是強(qiáng)化社會(huì)組織登記管理,。繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)組織清理整治工作。嚴(yán)格社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)督,。持續(xù)開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織工作,，及時(shí)將17個(gè)社會(huì)組織列入活動(dòng)異常名錄、30個(gè)社會(huì)組織列入嚴(yán)重違法失信名單。
傾心盡力做好群眾工作,。先后選派60名干部參加“訪(fǎng)惠聚”駐村工作,、雙語(yǔ)支教和深度貧困村脫貧工作。連續(xù)三年開(kāi)展“訪(fǎng)惠聚”為民辦實(shí)事活動(dòng),，全面完成“現(xiàn)代文明生活進(jìn)農(nóng)家”“千坪幫困”項(xiàng)目,，今年有序推進(jìn)“夏季暖心廚房”工程，為1000余戶(hù)村民改善生產(chǎn)生活條件,。扎實(shí)開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng),。2020年自治區(qū)民政廳共開(kāi)展“結(jié)親周”活動(dòng)四輪14批次，累計(jì)400余名干部職工參與活動(dòng),，積極捐款捐物,，幫助協(xié)調(diào)解決就業(yè)、就醫(yī)等問(wèn)題234件,，惠及各族群眾330戶(hù),，開(kāi)展學(xué)習(xí)宣講等群眾性聯(lián)誼活動(dòng)共計(jì)646場(chǎng)次。
綜合施策,，突出抓好民政各項(xiàng)重點(diǎn)工作
聚焦特殊群體,困難群眾基本生活得到有效保障,。一是健全完善城鄉(xiāng)困難群眾救助工作。不斷健全完善社會(huì)救助保障政策,，低保工作更加規(guī)范,。二是“雙集中”工作深入推進(jìn)。截至目前,，全區(qū)共集中供養(yǎng)18153人,。其中，集中收養(yǎng)孤兒4716人,，集中收養(yǎng)率100%,。三是加強(qiáng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。落實(shí)兒童相關(guān)政策法規(guī),，孤兒保障更加精準(zhǔn)全面，有效保障全區(qū)孤兒基本生活,。進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困難兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,，加大基層兒童服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)力度。規(guī)范實(shí)施“明天計(jì)劃”項(xiàng)目和“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)”工程,。為兒童的健康成長(zhǎng)營(yíng)造了良好環(huán)境,。四是加強(qiáng)和改進(jìn)流浪乞討人員救助管理工作。開(kāi)展流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，強(qiáng)化站內(nèi)照料服務(wù),，加大“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”力度，持續(xù)開(kāi)展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)。對(duì)臨時(shí)遇困求助人員做到應(yīng)救盡救,，保障了生活無(wú)著的流浪乞討人員人身安全和基本生活,。
聚焦群眾關(guān)切，基本社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步提升,。一是養(yǎng)老服務(wù)工作成效明顯,。以自治區(qū)人民政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)《新疆維吾爾自治區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定管理辦法(試行)》,，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)頂層設(shè)計(jì),。首次將各地政府落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)政策情況納入自治區(qū)年度績(jī)效考核范圍，壓實(shí)地方責(zé)任,。持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，88%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》要求。積極開(kāi)展全國(guó)居民和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作,，居家和社區(qū)養(yǎng)老工作快速發(fā)展,。積極落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減稅降費(fèi)政策，自治區(qū)財(cái)政資助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)辦,、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼;針對(duì)疫情影響機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)困難的情況,，對(duì)接財(cái)政部門(mén)階段性提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)老年人優(yōu)惠政策,，資助各地80周歲以上老年人高齡津貼和免費(fèi)體檢資金9000余萬(wàn)元,。二是婚姻、殯葬事務(wù)扎實(shí)推進(jìn),。積極推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)各地不斷規(guī)范婚姻登記行為,。加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),。完成婚姻登記管理信息系統(tǒng)(2.0版)部省兩級(jí)部署，優(yōu)化服務(wù)功能,，提升婚姻登記信息化建設(shè)水平,。開(kāi)展婚俗改革試點(diǎn)推進(jìn)，積極探索婚俗改革經(jīng)驗(yàn),。指導(dǎo)各地周密組織,、分區(qū)分級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)清明節(jié)期間疫情防控和群眾祭掃工作。落實(shí)資金7914萬(wàn)元,，支持各類(lèi)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目15個(gè),，進(jìn)一步提升基層殯葬管理服務(wù)水平和保障能力。部署實(shí)施為期2年的違章墓地專(zhuān)項(xiàng)整治成功鞏固提升行動(dòng),，持續(xù)整治殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題,。三是扎實(shí)開(kāi)展殘疾人福利和保障工作,。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。今年,，全區(qū)累計(jì)發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金4.36億元,，惠及殘疾群眾36.5萬(wàn)人。四是區(qū)劃地名管理不斷加強(qiáng),。穩(wěn)妥有序開(kāi)展區(qū)劃調(diào)整工作,，加強(qiáng)行政區(qū)劃管理。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，提升民政服務(wù)能力,。一是深入推進(jìn)“放管服”改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”,，做到權(quán)責(zé)清晰,、職責(zé)明確。完善實(shí)施清單辦事指南,。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)工作,，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。二是民政基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng),。有序推進(jìn)村級(jí)民政協(xié)理員試點(diǎn)工作,。深入推進(jìn)“民政基層干部培訓(xùn)年”活動(dòng)，舉辦專(zhuān)業(yè)和綜合類(lèi)培訓(xùn)43期8100人次,。三是科學(xué)編制新疆民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,，基本明確了“十四五”時(shí)期民政工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和關(guān)鍵性指標(biāo),。
嚴(yán)實(shí)相濟(jì),，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。壓緊壓實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制,，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán),、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),。及時(shí)召開(kāi)黨建工作會(huì)議，明確機(jī)關(guān)黨建工作重點(diǎn)和任務(wù),，推動(dòng)各支部落實(shí)黨建工作目標(biāo),，做到黨建和業(yè)務(wù)工作“兩手抓”“兩促進(jìn)”。定期召開(kāi)機(jī)關(guān)黨委委員會(huì)議,，研究機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。支持機(jī)關(guān)黨委,、機(jī)關(guān)紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)開(kāi)展工作,，在工作力量,、辦公條件等方面優(yōu)先調(diào)配，完成機(jī)關(guān)黨委,、機(jī)關(guān)紀(jì)委換屆工作,。著力在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)上下功夫，深入開(kāi)展“讓黨中央放心,、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng),。
基層組織建設(shè)得到整體提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨支部工作條例,，扎實(shí)開(kāi)展黨支部建設(shè)質(zhì)量提升三年攻堅(jiān)行動(dòng),，廳系統(tǒng)各黨支部凝聚力戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)。嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)組織生活,，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”,、主題黨日、組織生活會(huì),、談心談話(huà),、民主評(píng)議黨員等制度。配齊配強(qiáng)基層黨組織班子,，及時(shí)啟動(dòng)黨支部委員補(bǔ)選工作,，各支部成立了黨小組。打造具有民政特色的黨建品牌,，召開(kāi)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),，推廣福彩中心黨支部“三亮三比三評(píng)”的好做法。
作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)取得顯著成效,。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久仗。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于為基層減負(fù)的部署要求,，力戒形式主義,、官僚主義，為基層減負(fù)放權(quán)賦能,。嚴(yán)格紀(jì)律和規(guī)矩約束,，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯。
2020年,，新疆民政工作實(shí)績(jī)突出,、成果豐碩，為自治區(qū)全面建成小康社會(huì),、決勝脫貧攻堅(jiān),、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安做出了積極貢獻(xiàn),。
(本版文圖由新疆維吾爾自治區(qū)民政廳提供)
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.12.25)
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