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首頁社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活,，是保障基本民生,、促進(jìn)社會(huì)公平,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底性,、基礎(chǔ)性制度安排。黨的十九屆五中全會(huì)立足滿足人民群眾對(duì)美好生活的更高期待,，提出了“健全分層分類的社會(huì)救助體系”的具體目標(biāo),。這是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措,，也是改革完善社會(huì)救助制度,、探索解決相對(duì)貧困問題長(zhǎng)效機(jī)制的重大舉措，對(duì)踐行以人民為中心的發(fā)展思想,、改善人民生活品質(zhì)具有重大意義。
要打造多層次救助體系,。貫徹落實(shí)中辦,、國辦《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》，分層分類做好社會(huì)救助工作,。對(duì)需要政府兜底保障的困難群眾,，要完善低保、特困和低收入家庭認(rèn)定辦法,，對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)且符合財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭,，給予最低生活保障。對(duì)無勞動(dòng)能力,、無生活來源,、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人,、未成年人,，給予特困人員救助供養(yǎng)。同時(shí),，根據(jù)實(shí)際需要給予相應(yīng)的醫(yī)療,、住房、教育,、就業(yè)等專項(xiàng)社會(huì)救助,。對(duì)于低收入家庭和支出型貧困家庭,，要根據(jù)他們的實(shí)際困難程度和需要，給予相應(yīng)的醫(yī)療,、住房,、教育、就業(yè)等專項(xiàng)社會(huì)救助或?qū)嵤┢渌匾木戎胧?，破解“懸崖效?yīng)”,。對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害,、重大疾病,，受傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響或由于其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)陷入困境的家庭或個(gè)人以及臨時(shí)遇困、生活無著人員,，給予急難社會(huì)救助,。對(duì)遭遇自然災(zāi)害的，給予受災(zāi)人員救助,。通過建立多層次救助機(jī)制,，形成結(jié)構(gòu)合理、層次分明,、銜接配套,、針對(duì)性強(qiáng)、操作規(guī)范的制度保障體系,，擴(kuò)大社會(huì)救助的覆蓋面,，提高社會(huì)救助的精準(zhǔn)度。
要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)救助方式,。貧困是一個(gè)多維概念,，不僅是基本生活必需品的缺乏，也包括健康,、心理,、教育、信息,、社會(huì)資本,、社會(huì)參與和社會(huì)服務(wù)等方面的缺乏。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，尤其是全面小康實(shí)現(xiàn)之后,，相對(duì)貧困將成為城鄉(xiāng)社會(huì)貧困治理的主要形態(tài)。在這種情況下,，社會(huì)救助對(duì)象需求將越來越多元化,、個(gè)性化。除了資金、物質(zhì)幫助外,，心理,、情感、文化等方面的社會(huì)救助服務(wù)需求也在不斷增多,。新階段的社會(huì)救助工作,，要適應(yīng)困難群眾的需求變化，積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助,，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式,。要探索通過政府購買服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人,、殘疾人等提供必要的訪視,、照料服務(wù)。加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作服務(wù),，幫助救助對(duì)象構(gòu)建家庭和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò),。
要加快推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。黨的十九屆五中全會(huì)提出要“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”,。我們要加快改變?cè)械某青l(xiāng)二元格局，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化,。要強(qiáng)化資金統(tǒng)籌,，加大農(nóng)村社會(huì)救助投入，逐步縮小城鄉(xiāng)差距,。要順應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程,，及時(shí)對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供相應(yīng)救助幫扶。探索有條件的地區(qū)有序推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦社會(huì)救助,。
要深化社會(huì)救助“放管服”改革,。完善社會(huì)救助事項(xiàng)“一門受理,、協(xié)同辦理”機(jī)制,，提高經(jīng)辦服務(wù)能力，讓群眾線上“只上一張網(wǎng)”,、線下“只進(jìn)一扇門”和“最多跑一次”,，做到精準(zhǔn)救助、高效救助,、溫情救助,、智慧救助。建立社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，把走訪,、發(fā)現(xiàn)困難群眾列為基層社會(huì)救助工作的重要內(nèi)容;鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，完善困難群眾監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)比對(duì)等方式,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾,，先行救助，為每一位困難群眾提供及時(shí),、暖心的呵護(hù),。
“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo),?！比珖裾到y(tǒng)要切實(shí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，加快健全分層分類的社會(huì)救助體系,，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，兜牢基本民生保障底線，改善困難群眾生活品質(zhì),。
(來源：《中國民政》雜志2020年12月8日)
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