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　　本報訊 (記者 張晶晶) 1月13日上午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，民政部黨組成員、副部長高曉兵，國家市場監(jiān)督管理總局黨組成員、 副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏出席吹風會，介紹《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)強制性國家標準有關情況，回答記者提問。

　　高曉兵介紹，為了貫徹落實習近平總書記關于加快建立全國統(tǒng)一的服務質(zhì)量標準和評價體系，加強養(yǎng)老機構服務質(zhì)量監(jiān)管的重要指示精神，根據(jù)國務院關于制定養(yǎng)老機構服務安全強制性國家標準的要求，民政部全面梳理了全國養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動遇到的問題，養(yǎng)老服務安全隱患的檢查整治情況，總結(jié)分析了當前養(yǎng)老機構中老年人容易受到人身傷害、迫切需要統(tǒng)一規(guī)范的主要情形，組織大批一線管理服務人員、養(yǎng)老服務專家、標準化專家論證研究，廣泛聽取行業(yè)內(nèi)外，特別是老年人及其家屬意見建議。這項標準編制主要指導思想是總結(jié)實踐經(jīng)驗，建立養(yǎng)老機構服務安全提升長效機制，達到老百姓看得懂、養(yǎng)老機構經(jīng)過努力做得到、服務人員可操作、部門監(jiān)管有依據(jù)的目的。

　　高曉兵指出，《規(guī)范》框架分為7部分，主要內(nèi)容是基本要求、安全風險評估、服務防護和管理要求。其中，基本要求部分明確了養(yǎng)老機構應符合消防、衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護、食品藥品、建筑、設施設備標準中的強制性規(guī)定及要求。同時，對養(yǎng)老護理員培訓、建立晝夜巡查和交接班制度等基礎性工作提出要求。安全風險評估部分明確了老年人入住養(yǎng)老機構前應當進行服務安全風險評估及評估的相關要求。服務防護部分明確了養(yǎng)老機構內(nèi)預防和處置噎食、壓瘡、墜床、燙傷、跌倒、走失、他傷和自傷、食品藥品誤食、文娛活動意外等9種服務風險的相關要求。管理要求部分明確了養(yǎng)老機構要做好應急預案、評價與改進、安全教育等工作，以便于不斷提高服務安全管理的規(guī)范化水平和可持續(xù)改進能力。

　　田世宏介紹，2019年12月27日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會發(fā)布公告，正式批準GB38600-2019《規(guī)范》強制性國家標準并予以公布。這是我國養(yǎng)老服務領域第一項強制性國家標準。它區(qū)別于一般的推薦性標準，作為強制性的國家標準，社會各方都要依法強制執(zhí)行，是養(yǎng)老服務質(zhì)量的底線要求。

　　他在介紹養(yǎng)老服務標準化工作情況時指出，目前已發(fā)布12項養(yǎng)老服務國家標準、行業(yè)標準，正在研制37項標準。批準下達50余項養(yǎng)老服務領域國家級服務業(yè)標準化試點項目，培育了一批養(yǎng)老服務標準化示范單位。

　　在談及《規(guī)范》對我國養(yǎng)老服務發(fā)展產(chǎn)生的影響時，高曉兵表示，《規(guī)范》明確了養(yǎng)老服務機構的安全紅線，與此前制定的《養(yǎng)老機構服務質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》以及《關于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構等級評定體系的指導意見》相互支撐、各有定位，初步形成了全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機構服務標準和評價體系的框架;有助于養(yǎng)老機構管理者和服務人員提高標準意識，做到服務安全有標準可守、有規(guī)矩可循，在確保安全的基礎上不斷提高養(yǎng)老服務的質(zhì)量;與即將修訂的《養(yǎng)老機構管理辦法》及其他監(jiān)管措施相互銜接起來，共同構成加強事中、事后監(jiān)管的主要依據(jù)，確保養(yǎng)老服務既放得開、又管得住，確保入住老年人的合法權益。

　　對于民政部如何推動《規(guī)范》貫徹落實，高曉兵強調(diào)，一是采取宣傳、培訓等手段，把《規(guī)范》進一步轉(zhuǎn)化為通俗易懂的形象語言，用老百姓喜聞樂見的形式進行宣讀和解讀。二是在《規(guī)范》規(guī)定的兩年過渡期內(nèi)，將分類督促指導養(yǎng)老機構對標達標，鼓勵條件比較好的養(yǎng)老機構率先達標，督促條件差一點的養(yǎng)老機構盡快補上短板。為此，民政部已經(jīng)部署實施特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)改造提升工程和民辦養(yǎng)老機構消防安全達標提升工程，會同人力資源社會保障部門實施養(yǎng)老護理員職業(yè)技能提升行動，繼續(xù)推進全國養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動。三是要把《規(guī)范》作為養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管的重要依據(jù)，對照標準要求逐項細化，形成便于操作的養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范對照檢查表，制定出臺有關執(zhí)法檢查規(guī)程，提高行政執(zhí)法人員能力水平，確保《規(guī)范》在養(yǎng)老服務的各個工作環(huán)節(jié)能夠貫徹落實到位。

　　對本報記者提出的一些養(yǎng)老機構發(fā)生虐老欺老或老年人身體受到傷害等現(xiàn)象，民政部將依據(jù)《規(guī)范》采取哪些措施確保老年人生命財產(chǎn)安全問題，民政部養(yǎng)老服務司司長俞建良回應稱，對存在主觀故意的，必須依法依規(guī)嚴肅查處，毫不客氣。對于因客觀原因，或者其他因素造成的服務糾紛，民政部將進一步規(guī)范服務流程和標準，加強溝通和協(xié)調(diào)。同時，要提高護理員的職業(yè)道德和技能水平，建立養(yǎng)老機構經(jīng)營者、護理人員、老人和家屬共同參與的防范和處理機制。民政部正在起草有關文件，加快建立和健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，完善養(yǎng)老服務糾紛預防和處置機制。

(來源：中國社會報2020.1.14)