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　　本報訊 (記者 張晶晶) 1月13日上午,，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,，民政部黨組成員、副部長高曉兵，國家市場監(jiān)督管理總局黨組成員,、 副局長,、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任田世宏出席吹風(fēng)會,，介紹《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)情況,，回答記者提問。

　　高曉兵介紹,，為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系,，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的重要指示精神，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,，民政部全面梳理了全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動遇到的問題,，養(yǎng)老服務(wù)安全隱患的檢查整治情況，總結(jié)分析了當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中老年人容易受到人身傷害,、迫切需要統(tǒng)一規(guī)范的主要情形,，組織大批一線管理服務(wù)人員、養(yǎng)老服務(wù)專家,、標(biāo)準(zhǔn)化專家論證研究,，廣泛聽取行業(yè)內(nèi)外,，特別是老年人及其家屬意見建議。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制主要指導(dǎo)思想是總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全提升長效機(jī)制,，達(dá)到老百姓看得懂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)過努力做得到,、服務(wù)人員可操作,、部門監(jiān)管有依據(jù)的目的。

　　高曉兵指出,，《規(guī)范》框架分為7部分,，主要內(nèi)容是基本要求、安全風(fēng)險評估,、服務(wù)防護(hù)和管理要求,。其中，基本要求部分明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)符合消防,、衛(wèi)生與健康,、環(huán)境保護(hù)、食品藥品,、建筑,、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定及要求。同時,，對養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn),、建立晝夜巡查和交接班制度等基礎(chǔ)性工作提出要求。安全風(fēng)險評估部分明確了老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行服務(wù)安全風(fēng)險評估及評估的相關(guān)要求,。服務(wù)防護(hù)部分明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)預(yù)防和處置噎食、壓瘡,、墜床,、燙傷、跌倒,、走失,、他傷和自傷、食品藥品誤食,、文娛活動意外等9種服務(wù)風(fēng)險的相關(guān)要求,。管理要求部分明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要做好應(yīng)急預(yù)案、評價與改進(jìn),、安全教育等工作,，以便于不斷提高服務(wù)安全管理的規(guī)范化水平和可持續(xù)改進(jìn)能力。

　　田世宏介紹,，2019年12月27日,，國家市場監(jiān)督管理總局,、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布公告，正式批準(zhǔn)GB38600-2019《規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)并予以公布,。這是我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域第一項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),。它區(qū)別于一般的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，作為強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn),，社會各方都要依法強(qiáng)制執(zhí)行,，是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的底線要求。

　　他在介紹養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況時指出,，目前已發(fā)布12項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正在研制37項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),。批準(zhǔn)下達(dá)50余項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目,，培育了一批養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。

　　在談及《規(guī)范》對我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展產(chǎn)生的影響時,，高曉兵表示,，《規(guī)范》明確了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全紅線，與此前制定的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》以及《關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定體系的指導(dǎo)意見》相互支撐,、各有定位,，初步形成了全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系的框架;有助于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理者和服務(wù)人員提高標(biāo)準(zhǔn)意識，做到服務(wù)安全有標(biāo)準(zhǔn)可守,、有規(guī)矩可循,，在確保安全的基礎(chǔ)上不斷提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量;與即將修訂的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》及其他監(jiān)管措施相互銜接起來，共同構(gòu)成加強(qiáng)事中,、事后監(jiān)管的主要依據(jù),，確保養(yǎng)老服務(wù)既放得開、又管得住,，確保入住老年人的合法權(quán)益,。

　　對于民政部如何推動《規(guī)范》貫徹落實(shí)，高曉兵強(qiáng)調(diào),，一是采取宣傳,、培訓(xùn)等手段，把《規(guī)范》進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為通俗易懂的形象語言,，用老百姓喜聞樂見的形式進(jìn)行宣讀和解讀,。二是在《規(guī)范》規(guī)定的兩年過渡期內(nèi)，將分類督促指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對標(biāo)達(dá)標(biāo),，鼓勵條件比較好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)率先達(dá)標(biāo),，督促條件差一點(diǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盡快補(bǔ)上短板。為此,，民政部已經(jīng)部署實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程,，會同人力資源社會保障部門實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能提升行動,，繼續(xù)推進(jìn)全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動。三是要把《規(guī)范》作為養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的重要依據(jù),，對照標(biāo)準(zhǔn)要求逐項(xiàng)細(xì)化,，形成便于操作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范對照檢查表，制定出臺有關(guān)執(zhí)法檢查規(guī)程,，提高行政執(zhí)法人員能力水平,，確保《規(guī)范》在養(yǎng)老服務(wù)的各個工作環(huán)節(jié)能夠貫徹落實(shí)到位,。

　　對本報記者提出的一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生虐老欺老或老年人身體受到傷害等現(xiàn)象,，民政部將依據(jù)《規(guī)范》采取哪些措施確保老年人生命財產(chǎn)安全問題，民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長俞建良回應(yīng)稱,，對存在主觀故意的,，必須依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，毫不客氣,。對于因客觀原因,，或者其他因素造成的服務(wù)糾紛，民政部將進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),。同時，要提高護(hù)理員的職業(yè)道德和技能水平,，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營者,、護(hù)理人員、老人和家屬共同參與的防范和處理機(jī)制,。民政部正在起草有關(guān)文件,，加快建立和健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，完善養(yǎng)老服務(wù)糾紛預(yù)防和處置機(jī)制,。

(來源：中國社會報2020.1.14)