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首頁國辦發(fā)〔2020〕48號
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：
黨中央,、國務(wù)院高度重視發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),，著力構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，取得明顯成效,。為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，深化“放管服”改革，加快形成高效規(guī)范,、公平競爭的養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一市場,，建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，堅持公正監(jiān)管,、規(guī)范執(zhí)法,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)和激勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)誠信守法經(jīng)營,、積極轉(zhuǎn)型升級,、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，更好適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要求,，更好滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求,，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見,。
一,、明確監(jiān)管重點
(一)加強質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰監(jiān)管,、誰主管誰監(jiān)管”原則,，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)(包括養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的認定辦法由民政部另行制定)立足長期安全運營,，落實安全責任，主動防范消除本機構(gòu)在建筑,、消防,、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的安全風險和隱患,。民政部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建筑使用安全檢查,，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)采取修繕,、更換等措施整改消除,。民政部門會同消防救援機構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門抓好養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)消防安全整治，摸清消防安全狀況,，建立隱患,、整改、責任“三個清單”,，對重大火災(zāi)隱患要提請政府掛牌督辦,、推動整改。督促指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)落實食品安全責任,，加強食品安全日常監(jiān)督管理,，開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)食品安全風險監(jiān)測。加強對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)醫(yī)療,，服務(wù)質(zhì)量安全,，采購和使用藥品、耗材,、醫(yī)療器械等相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理,。
(二)加強從業(yè)人員監(jiān)管。引導(dǎo)從業(yè)人員(包括養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的法定代表人,、主要負責人,、管理人員以及養(yǎng)老護理員等相關(guān)人員)自覺養(yǎng)成良好品行、掌握專業(yè)技能,，提升服務(wù)質(zhì)量和水平,。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當制定員工守則，定期組織從業(yè)人員進行職業(yè)道德教育培訓,，提升從業(yè)人員職業(yè)道德水平,。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中從事醫(yī)療護理、康復(fù)治療,、消防管理等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員,，應(yīng)當具備相關(guān)資格。加強養(yǎng)老護理員崗前職業(yè)技能培訓及崗位職業(yè)技能提升培訓,，積極開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定工作,。加強院校內(nèi)老年服務(wù)與管理人才培養(yǎng)，實施職業(yè)技能水平評價,。嚴格末端監(jiān)督執(zhí)法,，依法依規(guī)加強對有關(guān)培訓評價組織和職業(yè)技能等級證書的監(jiān)管，防止出現(xiàn)亂培訓,、濫發(fā)證現(xiàn)象,。依法依規(guī)從嚴懲處養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為,，對相關(guān)責任人實施行業(yè)禁入措施,。
(三)加強涉及資金監(jiān)管,。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)以合法合規(guī)方式籌集和使用養(yǎng)老服務(wù)涉及資金。加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)使用政府提供的建設(shè)運營補貼資金的監(jiān)督管理,，定期對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)使用補貼資金信息的真實性、準確性進行抽查,、核查,，依法打擊以虛報冒領(lǐng)等方式騙取補貼資金的行為。加大對涉及使用財政資金的養(yǎng)老服務(wù)重點建設(shè)項目實施過程的真實性,、合法性,、效益性跟蹤審計問效力度。加強對政府購買養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理,，依法查處弄虛作假,、擠占挪用等違法違規(guī)行為。加大對養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)?；鹗褂们闆r的監(jiān)督管理力度,，保障醫(yī)保基金安全,。加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)預(yù)收服務(wù)費用的規(guī)范管理,。加強對金融機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品、服務(wù)方式創(chuàng)新的監(jiān)管,。加大對以養(yǎng)老服務(wù)為名非法集資的風險排查力度,，做好政策宣傳和風險提示，依法打擊養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資活動,。
(四)加強運營秩序監(jiān)管,。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不斷優(yōu)化內(nèi)部管理、規(guī)范服務(wù)行為,，合理規(guī)避風險,、妥善處置糾紛。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當在各出入口,、接待大廳,、值班室、樓道,、食堂等公共場所和部位安裝視頻監(jiān)控,。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當建立健全內(nèi)部管理檔案，妥善保管異常事件報告,、緊急呼叫記錄,、值班記錄、交接班記錄,、門衛(wèi)記錄,、視頻監(jiān)控記錄等原始資料,。嚴禁利用養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施和場地開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動，依法查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為,。依法查處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地單位未經(jīng)批準改變規(guī)劃確定的土地用途,，以及非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)擅自轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押劃撥土地使用權(quán)的行為,。指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定和當事方協(xié)議約定提供服務(wù)，建立糾紛協(xié)商調(diào)解機制,，引導(dǎo)老年人及其代理人依法維權(quán),。完善養(yǎng)老服務(wù)市場主體退出機制，指導(dǎo)退出的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)妥善做好老年人的服務(wù)協(xié)議解除,、安置等工作,，切實保障老年人合法權(quán)益。加強對民辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)退出財產(chǎn)處置的監(jiān)管,，防止因關(guān)聯(lián)關(guān)系,、利益輸送、內(nèi)部人控制等造成財產(chǎn)流失或者轉(zhuǎn)移,。依法打擊無證無照從事養(yǎng)老服務(wù)的行為,，對未依法取得營業(yè)執(zhí)照以市場主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動的，按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》的有關(guān)規(guī)定查處;未經(jīng)登記擅自以社會服務(wù)機構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動的,，由民政部門依法查處;未經(jīng)登記管理機關(guān)核準登記,，擅自以事業(yè)單位法人名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動的，由事業(yè)單位登記管理機關(guān)依法采取措施予以制止,，并給予行政處罰,。
(五)加強突發(fā)事件應(yīng)對。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)增強風險防范意識和應(yīng)對處置能力,，盡可能減少突發(fā)事件造成的損失,。建立完善養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援,、事后恢復(fù)與重建等工作機制。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要依法制定自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在場所內(nèi)配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備,、設(shè)施,，開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要全面落實傳染病疫情防控要求,，堅持預(yù)防為主,，指導(dǎo)老年人做好個人防護,。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)或者流行、不明原因的群體性疾病,、重大食物中毒事件的,，應(yīng)當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)要求,，向所在地縣級衛(wèi)生健康主管部門、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和民政部門報告,，并在有關(guān)部門和機構(gòu)指導(dǎo)下采取衛(wèi)生處理、隔離等預(yù)防控制措施,。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,，應(yīng)當依照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理相關(guān)要求，向事故發(fā)生地縣級以上應(yīng)急管理部門和民政部門報告,。
二,、落實監(jiān)管責任
(六)強化政府主導(dǎo)責任。優(yōu)化政府職責體系,，深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革,，充分發(fā)揮政府在制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃,、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)作用,。深化行政執(zhí)法體制改革，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項,。各相關(guān)部門要按照職責分工依法履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管職責,，實行清單式監(jiān)管，明確監(jiān)管事項,、監(jiān)管措施,、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管流程,，監(jiān)管結(jié)果要及時,、準確、規(guī)范向社會公開,。
(七)壓實機構(gòu)主體責任,。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè),，符合條件的要按照應(yīng)建盡建原則及時建立黨組織,，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)對依法登記,、備案承諾,、履約服務(wù),、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理,、消防安全等承擔主體責任,，其主要負責人是第一責任人。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當不斷提高養(yǎng)老服務(wù),、安全管理,、風險防控、糾紛解決的能力和水平,。
(八)發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用,。養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織要積極推行行業(yè)信用承諾制度，健全行業(yè)自律規(guī)約,，規(guī)范會員生產(chǎn)和經(jīng)營行為,，加強會員信用管理，推動行業(yè)自律體系建設(shè);制定行業(yè)職業(yè)道德準則,，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為,，積極協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)糾紛。加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息公開力度,，建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量信息公開清單制度,，督促養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)通過書面告知、在機構(gòu)顯要位置設(shè)置公示欄等方式,，主動公開其基本信息,、規(guī)章制度、服務(wù)項目,、收費標準等事項,，暢通群眾監(jiān)督渠道。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報受理流程,，實現(xiàn)“民政牽頭,、歸口負責”。堅持正面宣傳和輿論監(jiān)督相結(jié)合,，宣傳報道應(yīng)實事求是,、表述嚴謹，對捏造事實,、制造謠言,、造成嚴重社會影響的，依法追究有關(guān)人員責任,。
三,、創(chuàng)新監(jiān)管方式
(九)加強協(xié)同監(jiān)管。健全各部門協(xié)調(diào)配合機制,，實現(xiàn)違法線索互聯(lián),、監(jiān)管標準互通,、處理結(jié)果互認，避免多頭多層重復(fù)執(zhí)法,，切實減輕養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員負擔,。民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)存在建筑、消防,、食品,、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護,、特種設(shè)備等方面安全隱患,，應(yīng)當立即督促養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)采取措施消除隱患，并書面告知相關(guān)部門;對安全隱患突出或者情況緊急需要立即處置的,，應(yīng)當依法責令養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)停業(yè)整頓或者采取緊急措施處置,，并通知相關(guān)部門到場處理;對應(yīng)當采取行政強制措施或者行政強制執(zhí)行的，應(yīng)當通知具備相應(yīng)執(zhí)法權(quán)限的部門或者申請人民法院依法處理,。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法有效形式，將養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管納入由省級政府統(tǒng)一制定的賦權(quán)清單,，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣級執(zhí)法部門的協(xié)作機制,。建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段,、以重點監(jiān)管為補充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。省級相關(guān)部門要制定養(yǎng)老服務(wù)隨機抽查事項清單,，結(jié)合監(jiān)管特點和需要,，制定完善抽查工作細則，就抽查比例和頻次,、抽查方式,、檢查內(nèi)容、檢查流程等事項作出規(guī)定;統(tǒng)籌建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,，必要時可以吸納檢測機構(gòu),、科研院所等參與。
(十)加強信用監(jiān)管,。依法依規(guī)實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒,，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)誠信守法經(jīng)營。以加強信用監(jiān)管為著力點,，創(chuàng)新監(jiān)管理念,、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)全生命周期,，銜接事前,、事中,、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制。建立養(yǎng)老機構(gòu)備案信用承諾制度,，推動形成標準公開,、規(guī)則公平、預(yù)期明確,、各負其責的治理模式,。備案申請人應(yīng)當就養(yǎng)老機構(gòu)按照建筑、消防,、食品,、醫(yī)療衛(wèi)生等法律法規(guī)和國家有關(guān)標準開展服務(wù)活動提交書面承諾并向社會公開，將書面承諾履約情況記入信用記錄;對違反承諾的,，依法依規(guī)實施懲戒,。全面建立養(yǎng)老服務(wù)市場主體信用記錄，以統(tǒng)一社會信用代碼為標識,，整合形成完整的市場主體信用記錄,，并通過“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或中國政府網(wǎng)及相關(guān)部門門戶網(wǎng)站等渠道依法依規(guī)向社會公開,，實現(xiàn)對違法失信行為信息的在線披露和信息共享,。探索開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)公共信用綜合評價，相關(guān)部門要將“雙隨機,、一公開”監(jiān)管與評價結(jié)果相結(jié)合,，根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用等級高低采取差異化監(jiān)管措施。
(十一)加強信息共享,。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，充分運用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，實現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化,、精準化,、智能化，減少人為因素,，實現(xiàn)公正監(jiān)管,，減少對監(jiān)管對象的擾動。統(tǒng)籌運用養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源,，推進數(shù)據(jù)統(tǒng)一和開放共享,。民政部門要依托“金民工程”，及時采集養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)基本信息,、服務(wù)質(zhì)量,、運營情況、安全管理、補貼發(fā)放,，以及養(yǎng)老護理員等從業(yè)人員職業(yè)技能等級,、從業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)信用等數(shù)據(jù)信息,，形成養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)組織信息基本數(shù)據(jù)集和養(yǎng)老從業(yè)人員基本數(shù)據(jù)集,。衛(wèi)生健康部門要依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理項目，及時采集老年人健康管理信息,，形成健康檔案基本數(shù)據(jù)集,。各部門要將涉及老年人相關(guān)信息向國家人口基礎(chǔ)信息庫匯聚，公安部門要依托國家人口基礎(chǔ)信息庫,，形成老年人基本信息數(shù)據(jù)集,。人力資源社會保障部門要依托社會保障卡應(yīng)用推廣工作，實現(xiàn)老年人社會保障信息在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域共享復(fù)用,。加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信息聯(lián)動機制,，有關(guān)部門要將養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)登記、備案,、抽查檢查結(jié)果,、行政處罰、獎懲情況等信息,，按照經(jīng)營性質(zhì)分別在中國社會組織公共服務(wù)平臺,、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、事業(yè)單位在線網(wǎng)進行公示,，形成養(yǎng)老服務(wù)主體登記和行政監(jiān)管基本數(shù)據(jù)集。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)推進有關(guān)基本數(shù)據(jù)集共享,，推動技術(shù)對接,、數(shù)據(jù)匯聚和多場景使用，實現(xiàn)跨地區(qū)互通互認,、信息一站式查詢和綜合監(jiān)管“一張網(wǎng)”,。
(十二)發(fā)揮標準規(guī)范引領(lǐng)作用。建立健全養(yǎng)老服務(wù)標準和評價體系,，實施養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量,、安全基本規(guī)范等標準，引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)嚴格執(zhí)行國家工程建設(shè)技術(shù)標準規(guī)范,。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的，應(yīng)當遵守《養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)務(wù)室基本標準(試行)》等相關(guān)要求,。加快完善居家上門服務(wù)規(guī)范,，提高社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備配置和服務(wù)標準化水平。健全養(yǎng)老服務(wù)標準化組織體系，推進民政部門組建養(yǎng)老服務(wù)標準化技術(shù)委員會,，加快研究制定養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,、安全基本規(guī)范等方面地方標準。推動建立政府主導(dǎo)制定的標準與市場主體制定的標準協(xié)同發(fā)展,、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系,，鼓勵行業(yè)組織等社會團體制定發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品的團體標準，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)制定具有競爭力的企業(yè)標準,，向高品質(zhì),、多樣化升級，助力培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài),。
四,、加強保障和落實
(十三)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管全過程,。各地區(qū)、各相關(guān)部門要認真落實黨中央,、國務(wù)院相關(guān)決策部署,，按照本意見提出的各項措施和要求，制定配套措施,，科學配置監(jiān)管資源,、統(tǒng)籌部署抓好落實。依托養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議制度加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，民政部要會同有關(guān)部門跟蹤了解,、督促檢查本意見落實情況，確保各項措施落地見效,。
(十四)提升執(zhí)法水平,。全面推行行政執(zhí)法三項制度，強化對行政執(zhí)法權(quán)力的制約和監(jiān)督,。加強行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓,，規(guī)范執(zhí)法檢查、立案,、調(diào)查,、審查、決定等程序和行為,，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平,。推動人財物等監(jiān)管資源向基層下沉，加強依法履職所需的技術(shù),、設(shè)備,、經(jīng)費等方面的保障，推進執(zhí)法裝備標準化建設(shè)，提高現(xiàn)代科技手段在執(zhí)法辦案中的應(yīng)用水平,。
(十五)加大宣傳力度,。按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制要求，積極開展養(yǎng)老服務(wù)法治宣傳教育,。加強輿論引導(dǎo),，把推動養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管工作與保障老年人合法權(quán)益和實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，積極營造敬老,、愛老,、助老社會氛圍。各地區(qū)各部門要通過多種途徑,、采取多種形式宣傳監(jiān)管職責,、措施、工作進展情況和成效,，鼓勵和引導(dǎo)全社會參與,，推動形成關(guān)心、支持養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管,、促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍,。
附件：養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管相關(guān)部門職責分工
國務(wù)院辦公廳2020年11月26日
(此件公開發(fā)布)
附件
養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管相關(guān)部門職責分工
發(fā)展改革部門依法負責對中央預(yù)算內(nèi)投資支持的養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)資金實施管理，對普惠性養(yǎng)老項目實施評估,。
教育部門依照權(quán)限負責管理監(jiān)督考核院校內(nèi)(技工院校除外)職業(yè)技能等級證書的實施,。
公安部門依法負責查處擾亂養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)工作秩序，故意傷害,、虐待老年人等侵犯老年人人身權(quán)利,，以及以養(yǎng)老服務(wù)為名實施非法集資和詐騙等侵犯老年人財產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為。加強人口管理信息的共享應(yīng)用,，提升行業(yè)監(jiān)管能力和服務(wù)管理效率,。
民政部門依法負責對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全,、運營的監(jiān)督管理,，推進養(yǎng)老服務(wù)標準化體系建設(shè),，開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用監(jiān)管,，以及對社會服務(wù)機構(gòu)性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織的登記管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督工作。
財政部門負責會同發(fā)展改革部門,、民政部門依法對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)補貼和運營補貼資金使用情況,、政府購買養(yǎng)老服務(wù)進行監(jiān)督管理。
人力資源社會保障部依法負責會同民政部建立完善養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準,，依照職責權(quán)限做好院校外和技工院校的職業(yè)技能等級證書的監(jiān)督管理,。推動社會保障卡在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，加強老年人社會保障公共服務(wù)的信息共享。
自然資源部門依法負責對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)劃用地等進行監(jiān)督檢查,。
生態(tài)環(huán)境部門依法負責對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)環(huán)境影響評價的審批或者備案,，對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)污染物排放情況進行監(jiān)督檢查。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法負責對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,，依法負責養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)標準規(guī)范的執(zhí)行監(jiān)督,。
衛(wèi)生健康部門依法負責養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)的審批或者備案，對醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督管理,。依法負責指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)聚集性傳染病處置,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援和應(yīng)急工作。依法負責采集,、匯聚,、存儲、應(yīng)用,、共享老年人基本健康醫(yī)療數(shù)據(jù),。
應(yīng)急管理部門負責按程序提請本級安全生產(chǎn)委員會將養(yǎng)老服務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入對本級政府有關(guān)部門和下級人民政府年度安全生產(chǎn)考核。消防救援機構(gòu)依法負責對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實施消防監(jiān)督檢查,。
審計部門依法負責對財政資金的使用情況,、政府購買養(yǎng)老服務(wù)進行監(jiān)督檢查。
市場監(jiān)管部門依法負責查處養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不執(zhí)行政府定價,、政府指導(dǎo)價和不按規(guī)定明碼標價等價格違法行為,，推動養(yǎng)老服務(wù)標準化工作，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)進行登記管理,，對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的特種設(shè)備安全,、食品安全進行監(jiān)督檢查。
醫(yī)療保障部門依法負責對納入醫(yī)保定點的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)?；鸬氖褂眠M行監(jiān)督管理,。
銀保監(jiān)部門依法負責對銀行業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)市場相關(guān)行為進行監(jiān)督管理,。指導(dǎo)和督促銀行,、保險機構(gòu)做好對涉嫌非法集資風險的排查。
事業(yè)單位登記管理機關(guān)依法負責對公辦養(yǎng)老機構(gòu)進行登記管理,。
(來源：中國政府網(wǎng)2020年12月22日）
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