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首頁2019年，黑龍江省民政系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和民政部正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神，按照第十四次全國民政會議和省委十二屆五次、六次全會部署，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面加強(qiáng)民政系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)省委專項(xiàng)巡視問題整改，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極參與慶祝新中國成立70周年系列活動，圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、興邊富民等重大決策，扎實(shí)履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)職能，鞏固深化了“五抓”成效，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)了“兜底、擴(kuò)面、提標(biāo)”，為推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
2019年是全省民政系統(tǒng)黨的建設(shè)提升年，黨建在民政事業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用得到新增強(qiáng)
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作重要指示精神。全省民政系統(tǒng)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神作為首要政治任務(wù)和貫穿全年工作的“紅線”。各級黨組織通過召開黨組(黨委)會、支部(支委)會、黨員大會、座談研討會等多種形式，將總書記重要指示精神傳達(dá)到每個(gè)層級、每個(gè)機(jī)構(gòu)、每名干部職工，并面向廣大民政服務(wù)對象開展宣講。通過學(xué)習(xí)研討，全省民政系統(tǒng)更加深刻認(rèn)識民政工作的政治屬性，深刻理解“三個(gè)聚焦”和“三項(xiàng)基本職能”的豐富內(nèi)涵，自覺把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要指示精神上來，進(jìn)一步凝聚推動民政事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大精神動力。
二是扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。聚焦“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，組織黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，開展形式多樣的革命傳統(tǒng)和形勢政策教育，班子成員帶頭走流程，深入查擺突出問題，成立整改專班，建立“十天一報(bào)”滾動機(jī)制，廳直機(jī)關(guān)各黨組織及黨員干部制定的228項(xiàng)整改措施全部完成，上下聯(lián)動解決了一些涉及群眾切身利益的難題，人民群眾看到了民政實(shí)實(shí)在在的變化。
三是深入推進(jìn)省委巡視等問題整改。把接受巡視作為改進(jìn)作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量的有利契機(jī)，堅(jiān)持邊巡邊改、即知即改、立行立改，在整改速度、力度、深度上都獲得巡視組高度評價(jià)，專門協(xié)調(diào)多家媒體對民政廳整改情況作了系列報(bào)道。
四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和干部隊(duì)伍建設(shè)。機(jī)構(gòu)改革后及時(shí)調(diào)整廳直黨組織，撤銷3個(gè)黨總支、1個(gè)黨支部，新成立了2個(gè)黨支部，指導(dǎo)4個(gè)支部增選補(bǔ)選，配齊配強(qiáng)班子，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持黨管干部，探索日常考核評價(jià)機(jī)制，樹立正確選人用人導(dǎo)向，兩年來提拔和調(diào)整干部143人，反響良好。
五是以黨建引領(lǐng)社會組織發(fā)展。社會組織綜合黨委積極發(fā)揮作用，推動社會組織黨的組織和黨的工作“兩個(gè)全覆蓋”，通過召開部署會議、開展黨組織書記培訓(xùn)、組織主題黨日、黨課活動等形式，推動廳直管社會組織第二批主題教育全開展、黨員教育全覆蓋、黨員作用發(fā)揮有新提升。
2019年是各項(xiàng)民政改革任務(wù)的深化推進(jìn)年，民政工作在新起點(diǎn)上邁出了新步伐
在機(jī)構(gòu)改革中，省委批準(zhǔn)省民政廳內(nèi)設(shè)12個(gè)處室(不含機(jī)關(guān)黨委)，新設(shè)養(yǎng)老服務(wù)處、兒童福利處、社會救助處，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門與民政部“一一對應(yīng)”。并且，原低保局整體轉(zhuǎn)隸為廳社會救助處，解決了“事業(yè)身份干行政活”的遺留問題。全力支持農(nóng)墾森工改革，系統(tǒng)梳理民政移交清單，多次組織農(nóng)墾森工與地市對接，并組織簽署了移交框架協(xié)議，順利完成省級層面移交任務(wù)。抓實(shí)民政各項(xiàng)改革試點(diǎn)。雙鴨山市嶺東區(qū)被納入第四批“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，哈爾濱市道里區(qū)成為全國第二批“街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)單位”。鶴崗市、齊齊哈爾市被民政部確定為第四批“居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)單位”，雙鴨山市“居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)”被民政部評為優(yōu)秀改革試點(diǎn)。
2019年是民政工作解放思想的創(chuàng)新探索年，在推動高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了新突破
低保與脫貧攻堅(jiān)有效銜接。與扶貧辦加強(qiáng)政策、業(yè)務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)銜接，控制低保線略高于貧困線，確保兜得住、可持續(xù);將27萬建檔立卡貧困人口納入低保特困救助范圍，并完善“單人保”“大病保”“延時(shí)保”“人戶分離保”等針對性措施，確保穩(wěn)脫貧、真脫貧。完善社會救助體系。實(shí)現(xiàn)了18個(gè)邊境縣全面實(shí)施城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化、全省所有縣(區(qū))集中供養(yǎng)城鄉(xiāng)特困人員救助服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)十三連增，分別提高到每人每月573元和每人每年4017元，特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)也有提高，共惠及165.8萬困難群眾。
推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。與廣東、遼寧、吉林簽訂旅養(yǎng)框架協(xié)議，進(jìn)一步深化“南來北往、寒來暑往”候鳥旅居養(yǎng)老南北合作;舉辦第六屆中俄博覽會養(yǎng)老專場活動，進(jìn)一步叫響天鵝頤養(yǎng)品牌;完成“百大項(xiàng)目”養(yǎng)老打捆項(xiàng)目投資1.2億，完成計(jì)劃投資額159%;超額完成新增床位任務(wù)，達(dá)1.52萬張。創(chuàng)新社會組織服務(wù)監(jiān)管模式。推行“兩覆蓋、兩工程”推動社會組織中黨的組織和黨的工作全覆蓋、新任法人代表公示全覆蓋，擴(kuò)大抽檢社會組織覆蓋面，主動上門核查社會組織實(shí)際情況，實(shí)行社會組織法定代表人約見制度，將審批關(guān)口前移。
實(shí)施惠民殯葬政策。推動殯葬回歸公益屬性，大力推進(jìn)殯葬延伸服務(wù)和殯葬用品降價(jià)，喪葬費(fèi)同比下降15%-25%，全省完成減費(fèi)降價(jià)累計(jì)達(dá)7100萬元。“疏堵結(jié)合”治理散埋亂葬，三年100個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰寄存堂建設(shè)規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，在建14個(gè)，新立項(xiàng)46個(gè)。提升基層治理能力。確定10個(gè)縣(市)“多村一社區(qū)”試點(diǎn)，推動農(nóng)村社區(qū)提檔升級;積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，“樺南經(jīng)驗(yàn)”作為全國第一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被民政部推廣;與組織部門密切配合，開展村“兩委”換屆“回頭看”，及時(shí)清理涉黑涉惡涉刑村委會成員，并推動村支書和村委會主任“一肩挑”，比例提升到80%以上。完成重要區(qū)劃調(diào)整任務(wù)。指導(dǎo)地市順利完成嫩江撤縣設(shè)市、伊春撤銷15區(qū)設(shè)立4區(qū)4縣并新設(shè)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)劃調(diào)整項(xiàng)目，伊春項(xiàng)目被省政府評價(jià)為“零瑕疵”調(diào)整。
慈善社工作用有新提升。廣泛動員慈善力量助力災(zāi)區(qū)生活自救，捐贈物資價(jià)值約420萬元、志愿者參與5600余人次。積極發(fā)展兒童福利。將社會散居孤兒和機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童基本生活費(fèi)提高到1150元和1550元，增幅分別為64.3%和41%;將因父母重度殘疾、服刑等原因?qū)е率聦?shí)監(jiān)護(hù)缺失的4大類困境兒童納入與孤兒同等保障范圍，拓寬了保障覆蓋面。因地制宜加快未成年人保護(hù)中心和社區(qū)兒童之家建設(shè)，全省有55個(gè)未成年人保護(hù)中心、7787個(gè)兒童之家掛牌。殘疾人福利有效落實(shí)。“福康工程”“龍江愛心工程”項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，全省貧困縣、村困難重度殘疾人受助對象全覆蓋;發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼7.1億元，52.7萬殘疾人受益。
2019年是民政隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的優(yōu)化年，民政工作和民政隊(duì)伍展現(xiàn)了新風(fēng)貌
通過參加主題教育，推進(jìn)巡視整改和《黨風(fēng)政風(fēng)熱線》節(jié)目民政專場反饋問題、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭反饋問題、民生審計(jì)反饋問題整改，全省民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)有了明顯提升。針對一些突出問題組織了專項(xiàng)治理，針對殯葬價(jià)格高、群眾負(fù)擔(dān)重等問題，在全省殯葬領(lǐng)域開展行風(fēng)政風(fēng)整頓，開展違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等突出問題專項(xiàng)摸排。針對低保領(lǐng)域執(zhí)行政策“一刀切”問題，集中開展“脫保”“漏保”專項(xiàng)整治和低保“六精準(zhǔn)”活動，全省共排查“一刀切”造成的“脫保”206人，“漏保”23人，已全部恢復(fù)或納入低保。推出“兩登兩辦一服務(wù)”5項(xiàng)民政業(yè)務(wù)“辦事不求人”舉措。堅(jiān)持正向引導(dǎo)，宣傳全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者、勞動模范和“孺子牛獎”獲獎?wù)呦冗M(jìn)典型事跡，評選出31家單位、41名同志為全省民政系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，有效激勵(lì)了廣大民政干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)、擔(dān)當(dāng)作為。
2020年，全省民政工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示精神，貫徹落實(shí)十九屆四中全會、省委十二屆六次全會精神，堅(jiān)持聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，扎實(shí)履行基本民生保障、基層社會治理、基本公共服務(wù)職能，切實(shí)發(fā)揮為民解困、為民謀利、為民服務(wù)最前沿的作用，持續(xù)深化“五抓”措施，繼續(xù)推進(jìn)“兜底、擴(kuò)面、提標(biāo)”，緊緊圍繞贏攻堅(jiān)、促振興、建小康重大戰(zhàn)略部署，解放思想，擔(dān)當(dāng)作為，努力形成更加堅(jiān)實(shí)的兜底保障、更為豐富的民生福祉、更貼基層的社會治理，以民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為龍江全面振興全方位振興作出新的貢獻(xiàn)。(本版文/圖由黑龍江省民政廳提供)
(來源：中國社會報(bào)2019.12.24)
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