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首頁抗疫有謀
確保機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象“零感染”
河南省民政廳視疫情為命令,，把防控當(dāng)責(zé)任，謀劃在先,，科學(xué)施策,，精準(zhǔn)防控,，實(shí)現(xiàn)了全省3500多家民政服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的13.1萬名服務(wù)對(duì)象“零感染”目標(biāo),。
早部署,，加強(qiáng)督促指導(dǎo),。第一時(shí)間成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,，明確職責(zé)分工,，形成全省民政系統(tǒng)上下貫通、左右協(xié)調(diào)的“一盤棋”格局,。強(qiáng)化應(yīng)急值守,，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)帶班值班制度,，實(shí)行“日?qǐng)?bào)告”“零報(bào)告”。健全督導(dǎo)檢查機(jī)制,，組成7個(gè)工作組,，開展實(shí)地督查。
早預(yù)防,，實(shí)行封閉管理,。推動(dòng)省新冠肺炎疫情防控指揮部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》，堅(jiān)持疫情防控與脫貧攻堅(jiān)“雙線作戰(zhàn)”,，對(duì)符合條件的因疫情導(dǎo)致生活困難的個(gè)人和家庭開通綠色通道,，及時(shí)納入救助范圍。印發(fā)進(jìn)一步做好疫情防控期間兒童福利工作的通知,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控指南等文件,，指導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)做好疫情防控。
早聯(lián)控,，凝聚工作合力,。指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)嚴(yán)防嚴(yán)控，引導(dǎo)慈善力量,、社會(huì)組織,、志愿者和社會(huì)工作者積極參與疫情防控。339家慈善組織,、紅十字會(huì)累計(jì)接受社會(huì)捐贈(zèng)款物16.54億元;3800多家社會(huì)組織投入35.5萬人參與疫情防控;100多家社工機(jī)構(gòu),、5000多名社會(huì)工作者參與心理援助服務(wù)。
精準(zhǔn)有力
織密脫貧攻堅(jiān)兜底保障網(wǎng)
河南省各級(jí)民政干部聚焦脫貧攻堅(jiān),，切實(shí)履行民政職責(zé)，兜住了民生保障底線,，保障了困難群眾的基本生活,，扎實(shí)開展了社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)和農(nóng)村低保專項(xiàng)治理,，兜底保障工作精準(zhǔn),、有力。
創(chuàng)新制度“兜穩(wěn)底”,。河南省民政廳強(qiáng)化政策創(chuàng)新,，積極推動(dòng)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見》,，出臺(tái)社會(huì)救助兜底保障,、貧困邊緣人口社會(huì)救助、支持大別山革命老區(qū)脫貧等措施,，適度擴(kuò)大低保覆蓋范圍,，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，織密脫貧攻堅(jiān)兜底保障網(wǎng)。
應(yīng)保盡?！岸底〉住?。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入收官階段，河南35.3萬未脫貧人口中,，通過低保,、特困等政策兜底保障了92%。省民政廳積極爭(zhēng)取2020年中央和省級(jí)困難群眾救助補(bǔ)助資金116.5億元,，保障了379萬城鄉(xiāng)低保對(duì)象,、特困人員的基本生活。城市低保標(biāo)準(zhǔn)不低于月人均570元,，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于年人均4260元,，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)5年超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍,。發(fā)放臨時(shí)救助金1.8億元,，救助20萬人次。啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼10.4億元,，惠及困難群眾2988萬人次，有效緩解了疫情和物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活造成的影響,。
重點(diǎn)突破“兜實(shí)底”,。開展河南省社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)，密切關(guān)注未脫貧和返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高的人口,、低收入困難人群,、潛在救助對(duì)象的基本生活，逐戶逐人掌握兜底保障對(duì)象情況,，全省73.4%的脫貧不穩(wěn)定人口和16.3%的貧困邊緣人口納入民政兜底保障,。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)，統(tǒng)籌民政政策,、資金,、項(xiàng)目等，向20個(gè)掛牌縣(市,、區(qū))和52個(gè)未出列貧困村傾斜聚焦,，全力以赴抓好政策精準(zhǔn)落實(shí)到村、到戶,、到人,。深入開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，公布省,、市,、縣社會(huì)救助服務(wù)熱線,，對(duì)28.5萬低保經(jīng)辦人員及近親屬進(jìn)行登記備案，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)保障,。
督查比對(duì)“兜準(zhǔn)底”,。在“準(zhǔn)”字上下功夫，加強(qiáng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè),，建立信息共享核查機(jī)制,，為精準(zhǔn)兜底提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。2020年以來,，全省新增農(nóng)村低保對(duì)象34.5萬人,，動(dòng)態(tài)管理退出15萬人，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保,、應(yīng)兜盡兜”,。
關(guān)愛有情
心系特困彰顯民政擔(dān)當(dāng)
夯實(shí)兒童福利保障。省民政廳持續(xù)鞏固孤兒保障工作,，簡(jiǎn)化優(yōu)化新增孤兒認(rèn)定流程,，為孤兒享受保障政策提供便利。建立月報(bào)制度,，加強(qiáng)督促指導(dǎo),，確保1.8萬名孤兒基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放到位，為1541名在校生延續(xù)發(fā)放基本生活費(fèi),。全面落實(shí)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策,，指導(dǎo)各地組織開展政策宣傳和排查摸底，及時(shí)將已認(rèn)定的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童錄入信息系統(tǒng),，截至11月底認(rèn)定事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童1.7萬名,。持續(xù)規(guī)范“明天計(jì)劃”和“孤兒助學(xué)”項(xiàng)目管理，1729名在校生得到每人每年1萬元的資助,，1084名孤殘兒童接受了“明天計(jì)劃”救治康復(fù),。做好疫情防控期間未成年人救助保護(hù)工作，對(duì)因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的兒童及時(shí)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告,。持續(xù)開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童專項(xiàng)關(guān)愛行動(dòng),、兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年,、“政策宣講進(jìn)村(居)”等活動(dòng),，兒童關(guān)愛服務(wù)體系更加完善。
加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理,。2020年前三個(gè)季度,，全省共救助生活無著的流浪乞討人員2.25萬人次。依托省生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議制度,，成立救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立工作通報(bào)和約談制度,。探索推進(jìn)人像識(shí)別尋親工作，在28個(gè)救助管理機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)工作,。
提升殘疾人福利待遇,。進(jìn)一步完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，選定濮陽市作為試點(diǎn),，在完善機(jī)制運(yùn)行,、明確部門職責(zé)、簡(jiǎn)化工作流程,、完善復(fù)核手段,、加強(qiáng)信息化水平等方面進(jìn)行探索，并取得了成效,。截至9月底,，全省96.2萬困難殘疾人享受生活補(bǔ)貼，118.9萬重度殘疾人享受護(hù)理補(bǔ)貼,。推進(jìn)貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作,，整合敬老院、社會(huì)福利中心等公共資源,，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,，探索形成了駐馬店集中托養(yǎng)模式、范縣鄰里照護(hù)模式等,。截至目前,，全省共建成集中照護(hù)托養(yǎng)點(diǎn)396個(gè)，照護(hù)貧困重度殘疾人7000余人,。扎實(shí)推進(jìn)“?？倒こ獭保瑸?4個(gè)貧困縣的貧困重度殘疾人配置了輪椅,。
需求有應(yīng)
力推基本社會(huì)服務(wù)普惠均等
養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善,。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，將配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為老舊小區(qū)改造的重點(diǎn)內(nèi)容,。發(fā)展智慧健康養(yǎng)老,，確定了鄭州、洛陽等地作為智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn),。持續(xù)開展特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升,，加快建設(shè)以失能、半失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施,。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安全,、清潔、溫暖、文化,、醫(yī)療康復(fù)“五大工程”,。創(chuàng)新太康縣“五養(yǎng)模式”、南陽市“四集中”模式等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式,。完善高齡老人津貼制度,，截至9月底，全省已發(fā)放補(bǔ)貼資金12.3億元,，惠及218萬名高齡老人,。
殯葬管理工作不斷優(yōu)化。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗倡樹文明殯葬新風(fēng)工作,。今年以來,，針對(duì)殯葬領(lǐng)域突出問題，通過約談,、寄送情況通報(bào)等方式,，層層壓實(shí)責(zé)任，督促各地積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革,。印發(fā)意見加強(qiáng)農(nóng)村紅白理事會(huì)建設(shè),，進(jìn)一步促進(jìn)移風(fēng)易俗。深入開展安葬(放)設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)摸排工作和違建墓地專項(xiàng)整治成果鞏固提升行動(dòng),。
婚姻管理水平不斷提高,。開展以“全面推進(jìn)依法行政、全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口,、堅(jiān)決杜絕違規(guī)收費(fèi),、持續(xù)推進(jìn)婚俗改革”為主要內(nèi)容的行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，全省婚姻登記機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)得到提升,。組織開展婚姻法實(shí)施七十周年等宣傳活動(dòng),，提高群眾的法律意識(shí)。著力提升結(jié)婚頒證服務(wù)水平,，全省縣級(jí)以上婚姻登記機(jī)關(guān)共設(shè)立115個(gè)獨(dú)立的結(jié)婚頒證大廳,。加強(qiáng)特殊婚姻登記高峰日指導(dǎo)工作，盡量滿足群眾婚姻登記個(gè)性化需求,。穩(wěn)步推進(jìn)婚俗改革,，下發(fā)了試點(diǎn)工作實(shí)施方案，積極培育文明向上的婚俗文化,。
善治有為
激活基層社會(huì)治理效能
規(guī)范化社區(qū)創(chuàng)建工作取得新成績(jī),。省民政廳立足居民需求，不斷完善政策體系,、凝聚工作合力,、增強(qiáng)服務(wù)功能，為居民群眾提供更精準(zhǔn),、更方便,、更貼心的服務(wù)。重點(diǎn)抓好“一有七中心”規(guī)范化社區(qū)建設(shè),，著力提升社區(qū)服務(wù)功能,。“一有”,，就是每個(gè)社區(qū)有以黨組織為核心,、以自治組織為主導(dǎo)、以社會(huì)組織為補(bǔ)充的組織體系,，形成黨建引領(lǐng),、居民自治、社會(huì)參與的工作格局;“七中心”,，就是便民服務(wù)中心,、綜治服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心,、衛(wèi)生服務(wù)中心,、老年人日間照料中心、兒童服務(wù)中心和志愿服務(wù)中心,。今年全省創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)1000個(gè),，累計(jì)建成2500個(gè)。
區(qū)劃地名工作取得新成效,。省民政廳堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，推動(dòng)省政府出臺(tái)《河南省設(shè)立鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》《河南省設(shè)立街道標(biāo)準(zhǔn)》,。加強(qiáng)行政區(qū)劃工作規(guī)范化建設(shè),，出臺(tái)行政區(qū)劃調(diào)整工作規(guī)范等。深入挖掘地名文化,，以河南黃河地名故事為重點(diǎn),，搜集、挖掘關(guān)于黃河治理等產(chǎn)生的地名文化故事,，篩選出137篇17萬字的黃河地名故事匯編成冊(cè),。
社會(huì)組織登記和綜合監(jiān)管工作取得新進(jìn)步。提高對(duì)做好社會(huì)組織登記管理工作重要性的認(rèn)識(shí),，依法做好社會(huì)組織登記審查,。結(jié)合疫情防控需要，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程,、精簡(jiǎn)申報(bào)材料,、壓縮辦理時(shí)限,，深入推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè),，推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋,。全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。
慈善,、社會(huì)工作和志愿服務(wù)取得新發(fā)展,。河南鼓勵(lì)支持社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),、基金會(huì)依法登記或認(rèn)定為慈善組織,，依法取得公開募捐資格。積極培育社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu),，推動(dòng)社區(qū),、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”,，促進(jìn)社會(huì)工作和志愿服務(wù)協(xié)同發(fā)展,。截至11月底，全省有慈善組織240個(gè),，取得公募資格的90個(gè);有社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)326個(gè);在全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中注冊(cè)志愿者人數(shù)為1240萬人,，注冊(cè)志愿服務(wù)團(tuán)體5.3萬多個(gè)，開展志愿服務(wù)項(xiàng)目54萬多個(gè),。
(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.12.21)
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