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首頁抗疫有謀
確保機構(gòu)服務(wù)對象“零感染”
河南省民政廳視疫情為命令，把防控當(dāng)責(zé)任，謀劃在先，科學(xué)施策，精準(zhǔn)防控，實現(xiàn)了全省3500多家民政服務(wù)機構(gòu)內(nèi)的13.1萬名服務(wù)對象“零感染”目標(biāo)。
早部署，加強督促指導(dǎo)。第一時間成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，明確職責(zé)分工，形成全省民政系統(tǒng)上下貫通、左右協(xié)調(diào)的“一盤棋”格局。強化應(yīng)急值守，嚴格落實24小時帶班值班制度，實行“日報告”“零報告”。健全督導(dǎo)檢查機制，組成7個工作組，開展實地督查。
早預(yù)防，實行封閉管理。推動省新冠肺炎疫情防控指揮部出臺《關(guān)于進一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》，堅持疫情防控與脫貧攻堅“雙線作戰(zhàn)”，對符合條件的因疫情導(dǎo)致生活困難的個人和家庭開通綠色通道，及時納入救助范圍。印發(fā)進一步做好疫情防控期間兒童福利工作的通知、養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控指南等文件，指導(dǎo)民政服務(wù)機構(gòu)做好疫情防控。
早聯(lián)控，凝聚工作合力。指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)嚴防嚴控，引導(dǎo)慈善力量、社會組織、志愿者和社會工作者積極參與疫情防控。339家慈善組織、紅十字會累計接受社會捐贈款物16.54億元;3800多家社會組織投入35.5萬人參與疫情防控;100多家社工機構(gòu)、5000多名社會工作者參與心理援助服務(wù)。
精準(zhǔn)有力
織密脫貧攻堅兜底保障網(wǎng)
河南省各級民政干部聚焦脫貧攻堅，切實履行民政職責(zé)，兜住了民生保障底線，保障了困難群眾的基本生活，扎實開展了社會救助兜底脫貧行動、脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)和農(nóng)村低保專項治理，兜底保障工作精準(zhǔn)、有力。
創(chuàng)新制度“兜穩(wěn)底”。河南省民政廳強化政策創(chuàng)新，積極推動省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》，出臺社會救助兜底保障、貧困邊緣人口社會救助、支持大別山革命老區(qū)脫貧等措施，適度擴大低保覆蓋范圍，建立監(jiān)測預(yù)警機制，織密脫貧攻堅兜底保障網(wǎng)。
應(yīng)保盡保“兜住底”。脫貧攻堅進入收官階段，河南35.3萬未脫貧人口中，通過低保、特困等政策兜底保障了92%。省民政廳積極爭取2020年中央和省級困難群眾救助補助資金116.5億元，保障了379萬城鄉(xiāng)低保對象、特困人員的基本生活。城市低保標(biāo)準(zhǔn)不低于月人均570元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于年人均4260元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)5年超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍。發(fā)放臨時救助金1.8億元，救助20萬人次。啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，發(fā)放臨時價格補貼10.4億元，惠及困難群眾2988萬人次，有效緩解了疫情和物價上漲對困難群眾基本生活造成的影響。
重點突破“兜實底”。開展河南省社會救助兜底脫貧行動，密切關(guān)注未脫貧和返貧致貧風(fēng)險高的人口、低收入困難人群、潛在救助對象的基本生活，逐戶逐人掌握兜底保障對象情況，全省73.4%的脫貧不穩(wěn)定人口和16.3%的貧困邊緣人口納入民政兜底保障。實施脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)，統(tǒng)籌民政政策、資金、項目等，向20個掛牌縣(市、區(qū))和52個未出列貧困村傾斜聚焦，全力以赴抓好政策精準(zhǔn)落實到村、到戶、到人。深入開展農(nóng)村低保專項治理，公布省、市、縣社會救助服務(wù)熱線，對28.5萬低保經(jīng)辦人員及近親屬進行登記備案，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律和作風(fēng)保障。
督查比對“兜準(zhǔn)底”。在“準(zhǔn)”字上下功夫，加強社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設(shè)，建立信息共享核查機制，為精準(zhǔn)兜底提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。2020年以來，全省新增農(nóng)村低保對象34.5萬人，動態(tài)管理退出15萬人，實現(xiàn)了“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。
關(guān)愛有情
心系特困彰顯民政擔(dān)當(dāng)
夯實兒童福利保障。省民政廳持續(xù)鞏固孤兒保障工作，簡化優(yōu)化新增孤兒認定流程，為孤兒享受保障政策提供便利。建立月報制度，加強督促指導(dǎo)，確保1.8萬名孤兒基本生活費按時足額發(fā)放到位，為1541名在校生延續(xù)發(fā)放基本生活費。全面落實事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，指導(dǎo)各地組織開展政策宣傳和排查摸底，及時將已認定的事實無人撫養(yǎng)兒童錄入信息系統(tǒng)，截至11月底認定事實無人撫養(yǎng)兒童1.7萬名。持續(xù)規(guī)范“明天計劃”和“孤兒助學(xué)”項目管理，1729名在校生得到每人每年1萬元的資助，1084名孤殘兒童接受了“明天計劃”救治康復(fù)。做好疫情防控期間未成年人救助保護工作，對因疫情影響造成監(jiān)護缺失的兒童及時發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計報告。持續(xù)開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童專項關(guān)愛行動、兒童福利信息動態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年、“政策宣講進村(居)”等活動，兒童關(guān)愛服務(wù)體系更加完善。
加強流浪乞討人員救助管理。2020年前三個季度，全省共救助生活無著的流浪乞討人員2.25萬人次。依托省生活無著的流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議制度，成立救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作通報和約談制度。探索推進人像識別尋親工作，在28個救助管理機構(gòu)開展試點工作。
提升殘疾人福利待遇。進一步完善殘疾人兩項補貼發(fā)放機制，選定濮陽市作為試點，在完善機制運行、明確部門職責(zé)、簡化工作流程、完善復(fù)核手段、加強信息化水平等方面進行探索，并取得了成效。截至9月底，全省96.2萬困難殘疾人享受生活補貼，118.9萬重度殘疾人享受護理補貼。推進貧困重度殘疾人照護服務(wù)工作，整合敬老院、社會福利中心等公共資源，充分發(fā)動社會力量，探索形成了駐馬店集中托養(yǎng)模式、范縣鄰里照護模式等。截至目前，全省共建成集中照護托養(yǎng)點396個，照護貧困重度殘疾人7000余人。扎實推進“福康工程”，為14個貧困縣的貧困重度殘疾人配置了輪椅。
需求有應(yīng)
力推基本社會服務(wù)普惠均等
養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，將配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為老舊小區(qū)改造的重點內(nèi)容。發(fā)展智慧健康養(yǎng)老，確定了鄭州、洛陽等地作為智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)試點。持續(xù)開展特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升，加快建設(shè)以失能、半失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安全、清潔、溫暖、文化、醫(yī)療康復(fù)“五大工程”。創(chuàng)新太康縣“五養(yǎng)模式”、南陽市“四集中”模式等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。完善高齡老人津貼制度，截至9月底，全省已發(fā)放補貼資金12.3億元，惠及218萬名高齡老人。
殯葬管理工作不斷優(yōu)化。大力推進移風(fēng)易俗倡樹文明殯葬新風(fēng)工作。今年以來，針對殯葬領(lǐng)域突出問題，通過約談、寄送情況通報等方式，層層壓實責(zé)任，督促各地積極穩(wěn)妥推進殯葬改革。印發(fā)意見加強農(nóng)村紅白理事會建設(shè)，進一步促進移風(fēng)易俗。深入開展安葬(放)設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營專項摸排工作和違建墓地專項整治成果鞏固提升行動。
婚姻管理水平不斷提高。開展以“全面推進依法行政、全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、堅決杜絕違規(guī)收費、持續(xù)推進婚俗改革”為主要內(nèi)容的行風(fēng)建設(shè)活動，全省婚姻登記機關(guān)行風(fēng)建設(shè)得到提升。組織開展婚姻法實施七十周年等宣傳活動，提高群眾的法律意識。著力提升結(jié)婚頒證服務(wù)水平，全省縣級以上婚姻登記機關(guān)共設(shè)立115個獨立的結(jié)婚頒證大廳。加強特殊婚姻登記高峰日指導(dǎo)工作，盡量滿足群眾婚姻登記個性化需求。穩(wěn)步推進婚俗改革，下發(fā)了試點工作實施方案，積極培育文明向上的婚俗文化。
善治有為
激活基層社會治理效能
規(guī)范化社區(qū)創(chuàng)建工作取得新成績。省民政廳立足居民需求，不斷完善政策體系、凝聚工作合力、增強服務(wù)功能，為居民群眾提供更精準(zhǔn)、更方便、更貼心的服務(wù)。重點抓好“一有七中心”規(guī)范化社區(qū)建設(shè)，著力提升社區(qū)服務(wù)功能。“一有”，就是每個社區(qū)有以黨組織為核心、以自治組織為主導(dǎo)、以社會組織為補充的組織體系，形成黨建引領(lǐng)、居民自治、社會參與的工作格局;“七中心”，就是便民服務(wù)中心、綜治服務(wù)中心、文體活動中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、老年人日間照料中心、兒童服務(wù)中心和志愿服務(wù)中心。今年全省創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)1000個，累計建成2500個。
區(qū)劃地名工作取得新成效。省民政廳堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，推動省政府出臺《河南省設(shè)立鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》《河南省設(shè)立街道標(biāo)準(zhǔn)》。加強行政區(qū)劃工作規(guī)范化建設(shè)，出臺行政區(qū)劃調(diào)整工作規(guī)范等。深入挖掘地名文化，以河南黃河地名故事為重點，搜集、挖掘關(guān)于黃河治理等產(chǎn)生的地名文化故事，篩選出137篇17萬字的黃河地名故事匯編成冊。
社會組織登記和綜合監(jiān)管工作取得新進步。提高對做好社會組織登記管理工作重要性的認識，依法做好社會組織登記審查。結(jié)合疫情防控需要，進一步優(yōu)化辦理流程、精簡申報材料、壓縮辦理時限，深入推進服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)。加強社會組織黨的建設(shè)，推進社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革。
慈善、社會工作和志愿服務(wù)取得新發(fā)展。河南鼓勵支持社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)、基金會依法登記或認定為慈善組織，依法取得公開募捐資格。積極培育社會工作服務(wù)機構(gòu)，推動社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，促進社會工作和志愿服務(wù)協(xié)同發(fā)展。截至11月底，全省有慈善組織240個，取得公募資格的90個;有社會工作服務(wù)機構(gòu)326個;在全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中注冊志愿者人數(shù)為1240萬人，注冊志愿服務(wù)團體5.3萬多個，開展志愿服務(wù)項目54萬多個。
(來源：中國社會報2020.12.21)
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