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濱州市建設(shè)村級孝善食堂,，解決特困,、留守老人吃飯難問題。
威海市分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)員“海螺姑娘”上門開展服務(wù),。
山東省民政廳調(diào)研組赴菏澤城鄉(xiāng)基層調(diào)研脫貧攻堅(jiān)情況,。
聊城市福利機(jī)構(gòu)里的孩子們在做游戲,。
沂南縣天河養(yǎng)老服務(wù)中心醫(yī)護(hù)人員為老人測量體溫,。
農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)法規(guī)政策宣講進(jìn)村(居)。
疫情防控 慎終如始筑牢安全網(wǎng)
新冠肺炎疫情發(fā)生以后,，山東省各級民政部門迅速響應(yīng),、嚴(yán)防死守，按照省委疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)要求,，及時對全省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)實(shí)施全封閉管理,。嚴(yán)格執(zhí)行民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控指南各項(xiàng)要求,，落細(xì)落實(shí)防控措施，實(shí)現(xiàn)了全省各級各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)零疫情,、零感染。省民政廳還派出4個察訪組,，采取“四不兩直”的方式,，赴全省16市實(shí)地察訪民政服務(wù)機(jī)構(gòu)135處，督導(dǎo)落實(shí)防控措施,。
在此基礎(chǔ)上,，建立上下聯(lián)動包幫責(zé)任機(jī)制，實(shí)行省,、市,、縣民政部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員包市、包縣,、包鄉(xiāng)鎮(zhèn),，市、縣民政干部包服務(wù)機(jī)構(gòu),，縣,、鄉(xiāng)民政干部包城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)干部包困難群眾工作責(zé)任制,。疫情期間共摸排困難群眾193.9萬人次,，包幫困難群眾62.9萬人。
同時,，公布省,、市、縣三級社會救助熱線,，暫停低保退出工作,，采取下放審批權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、先救助后補(bǔ)手續(xù),、對外來人員突破戶籍限制,、適當(dāng)上調(diào)臨時救助金額等措施,，對在疫情期間基本生活陷入困境的家庭和個人及時給予臨時救助。截至11月底,，全省慈善組織累計(jì)募集款物達(dá)30.28億元,，支援湖北12.1億元，700余家社會工作行業(yè)協(xié)會及服務(wù)機(jī)構(gòu),、8.3萬個志愿服務(wù)組織,、4.1萬名社會工作者、210萬名志愿者投身疫情防控一線,。
根據(jù)疫情形勢變化,，山東民政系統(tǒng)及時調(diào)整防控策略，有序恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、兒童福利機(jī)構(gòu)開放服務(wù),。9月以來，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、兒童福利機(jī)構(gòu)工作人員及服務(wù)對象每月進(jìn)行1次核酸檢測,，應(yīng)檢盡檢。同時,，發(fā)布致全省行業(yè)協(xié)會商會支持和服務(wù)會員企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)倡議書,，出臺《關(guān)于支持養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展的若干措施》，省,、市兩級發(fā)放養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防疫專項(xiàng)補(bǔ)貼5730萬元,，聯(lián)合省農(nóng)村信用合作聯(lián)社推出免抵押養(yǎng)老保障貸，幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紓困解難,。
脫貧攻堅(jiān) 不讓一個困難群眾掉隊(duì)
山東民政系統(tǒng)扛牢脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任,，制訂《全省民政領(lǐng)域決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作方案》，召開專題視頻會議,，要求各地民政部門集中力量集中資源全力攻堅(jiān),。認(rèn)真抓好省委脫貧攻堅(jiān)巡視“回頭看”反饋問題整改，全部按照時間節(jié)點(diǎn)完成,。同時,，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包市，組成6個調(diào)研組,，3次下沉一線,，與基層同志一起發(fā)現(xiàn)、分析,、解決問題,。
今年，山東省較大幅度提高了城鄉(xiāng)低保,、特困供養(yǎng),、兒童類基本生活標(biāo)準(zhǔn),、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。提標(biāo)后,，全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)比去年底分別提高157元,、127元;城市和農(nóng)村特困人員基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比去年底分別提高179元、194元,，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率提高到53.18%;困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼保障水平比去年底分別提高33元,、23元;機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒,、重點(diǎn)困境兒童基本生活費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)比去年底分別提高325元,、451元、511元,。全省共安排財(cái)政資金17.26億元,，提標(biāo)補(bǔ)差資金已全部發(fā)放到位，惠及困難群眾345.38萬人,。
今年,，山東省民政廳還提請省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省貫徹〈關(guān)于改革完善社會救助制度的意見〉若干措施》,，明確了當(dāng)前和今后一個時期全省社會救助改革發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善疫情期間困難群眾兜底保障措施的通知》《全省社會救助兜底脫貧行動實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》,，明確了重病患者“單人?！闭摺Ｄ壳?，山東省有4個單位入選全國社會救助改革創(chuàng)新試點(diǎn),。
截至11月底，全省城鄉(xiāng)低保人數(shù)達(dá)到147萬人,，較上年末凈增16萬人;特困人員32.6萬人,，享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼170.9萬人次;脫貧享受政策人口197.9萬人中，共有低保對象,、特困人員85.9萬人,，占脫貧享受政策人口總數(shù)的43.4%，有效發(fā)揮了民政兜底保障在脫貧攻堅(jiān)中的作用,。
此外,，山東各級民政系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童保障政策,，開展“兒童福利信息動態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年專項(xiàng)行動”,，及時將符合條件的兒童納入保障范圍。實(shí)施“孤兒健康關(guān)愛行動”,，為在保孤兒集中安排一次健康查體,，建立一份健康檔案,，并為社會散居孤兒安排一名結(jié)對幫扶健康醫(yī)生，發(fā)放一張綠色就醫(yī)卡,。實(shí)施兒童福利機(jī)構(gòu)功能提升工程,，推動16個市級兒童福利院全部設(shè)立特教學(xué)校(班)，成為殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu),。
社會治理 調(diào)動多方力量夯實(shí)基層基礎(chǔ)
根據(jù)相關(guān)法規(guī),，將村民委員會、城市居民委員會每屆任期由三年調(diào)整為五年,。同時,，全面核實(shí)核準(zhǔn)全省建制村、自然村數(shù)量,，部署開展村務(wù)公開目錄,、村規(guī)民約和居民公約監(jiān)督落實(shí)專項(xiàng)行動，深化村級議事協(xié)商活動,，重點(diǎn)培育1000個村級議事協(xié)商示范點(diǎn),。印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的實(shí)施意見》，指導(dǎo)各市制定并及時公布社區(qū)工作準(zhǔn)入清單,，開展村(社區(qū))“牌子多”問題集中整治,，深入推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。遴選公布了50個優(yōu)秀社區(qū)工作法,，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用,。全省城市社區(qū)全面推行“一窗受理、全科服務(wù)”模式,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)“只找一個人,、能辦所有事”。
出臺《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)促進(jìn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，實(shí)施“八個專項(xiàng)行動”,，引導(dǎo)社會組織發(fā)揮作用、服務(wù)大局,。采取制訂工作方案,、加強(qiáng)政策宣傳、公布投訴電話,、開展自查自糾等方式,，以更大力度規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)。截至11月底,，全省行業(yè)協(xié)會商會減免會費(fèi)1.02億元,。開展社會服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)整治，組織行業(yè)協(xié)會商會開展誠信自律承諾,。加強(qiáng)社會組織監(jiān)管力度,，全省注銷“僵尸”社會組織1168家,，開展行政約談和責(zé)令整改1780件，作出行政處罰978件,，打擊非法社會組織277家,。
《山東省慈善條例(草案)》通過省人大常委會初次審議，第四屆齊魯和諧使者選拔工作已完成并公布名單,。實(shí)施社會工作脫貧示范項(xiàng)目,，全省共確定社會工作脫貧示范項(xiàng)目102個。全省持證社工和注冊志愿者人數(shù)分別居全國第6位,、第2位,。
養(yǎng)老服務(wù) 在創(chuàng)新中提升老年人獲得感
山東省人大頒布《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》，11部門聯(lián)合發(fā)布《山東省基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單》,，省民政廳會同省農(nóng)村信用合作聯(lián)社下發(fā)《關(guān)于做好金融支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的通知》,，推廣實(shí)施“養(yǎng)老保障貸”金融產(chǎn)品。目前,，已對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)授信31家,，金額達(dá)4.34億元。
制定《山東省公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》,，公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)510家,，4家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做法入選全國公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革典型案例。發(fā)布山東省養(yǎng)老服務(wù)地圖,，組織企業(yè)研發(fā)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)云平臺,，全省各級共培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)與管理人員13萬人。舉辦2020山東·青島國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)博覽會,、對話山東-中日醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)對接交流洽談會、山東省養(yǎng)老服務(wù)人才校企對接會,。
青島,、日照、泰安,、臨沂全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作的部署要求,，不斷完善以家庭為核心、社區(qū)為依托,、信息化為手段,、專業(yè)化服務(wù)為支撐的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，老年人居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求得到有效滿足,。在全國第四批,、第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)成果驗(yàn)收中，4市驗(yàn)收結(jié)果均為優(yōu)秀,。
截至目前,，山東省共新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1012處,。其中，新建街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)202處,、社區(qū)老年人日間照料中心167處,、農(nóng)村幸福院643處。
殯葬改革 推動全社會支持參與移風(fēng)易俗
山東省委,、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)始終將殯葬改革作為民生大事,，多次作出批示指示。2019年,，省委省政府將殯葬改革和公益性公墓建設(shè)列入2020年省委20件民生實(shí)事,，納入《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》等重要工作考核內(nèi)容，全省各級民政部門攻堅(jiān)克難,、改革創(chuàng)新,，殯葬改革實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
省民政廳聯(lián)合省自然資源廳制訂方案,，將節(jié)地生態(tài)公益性公墓建設(shè)納入國土空間規(guī)劃編制,，探索推行林地墓地復(fù)合利用模式，破解用地難題,。目前,，全省14個市、134個縣(市,、區(qū))完成公益性公墓規(guī)劃編制任務(wù),，并與國土規(guī)劃有效銜接。
在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,，梳理總結(jié)《10種節(jié)地生態(tài)安葬模式案例匯編》,，指導(dǎo)各地根據(jù)村情地貌合理選擇節(jié)地生態(tài)建設(shè)模式。省級財(cái)政每年安排5000萬元對各地公益性公墓建設(shè)給予獎補(bǔ),。截至目前,，全省建成了市級公益性公墓19處，縣級公益性公墓158處,，鎮(zhèn)村級公益性公墓7354處,。到今年底前，基本實(shí)現(xiàn)市,、縣,、鄉(xiāng)三級公益性骨灰安葬設(shè)施全覆蓋。
在全省推廣沂水縣“全民惠葬,、免費(fèi)安葬,、厚養(yǎng)禮葬”殯葬改革經(jīng)驗(yàn)，取得良好成效。編制殯,、葬,、祭全流程省級標(biāo)準(zhǔn)《文明殯葬工作指南》，推進(jìn)殯葬服務(wù)人文化,、禮儀化,、規(guī)范化。指導(dǎo)各地制定《農(nóng)村紅白事指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》,，開展全省紅白理事會骨干成員視頻培訓(xùn)班,。組織沂水殯葬改革話劇《櫻桃崮下》在山東、北京等地巡演52場,，推動全社會積極支持參與移風(fēng)易俗殯葬改革,。
(來源：中國社會報(bào)2020.12.21)
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