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北京市順義區(qū)勝利街道舉辦“百名抗疫先鋒頌華誕”主題活動。
北京市第二屆“社區(qū)鄰里節(jié)”一角。
社區(qū)志愿者擔任垃圾分類指導員。
為入住養(yǎng)老機構(gòu)的老人進行核酸檢測。
北京市第二屆民政救助認親會。
北京婚姻登記機關(guān)為新人營造美好環(huán)境。
2020年，北京市社會建設(shè)和民政工作堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣首都“四個中心”功能定位，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，全面加強社會建設(shè)，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)職責，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都作出了重要貢獻。
社會領(lǐng)域黨建持續(xù)加強
持續(xù)推動黨建引領(lǐng)社區(qū)治理。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。印發(fā)《2020年北京市社區(qū)黨建工作要點》，制訂《關(guān)于建立北京市社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度的工作方案》;分片區(qū)召開全市社區(qū)黨建工作推進會;細化完善全市社區(qū)黨組織體系，推動建立“社區(qū)黨委-社區(qū)黨支部-樓門(院)黨小組”的黨建工作體系。創(chuàng)新社區(qū)黨建工作模式。實施社區(qū)“領(lǐng)頭雁”工程，出臺《社區(qū)書記工作室工作規(guī)定(暫行)》，啟動50個社區(qū)書記工作室示范點建設(shè);制訂《關(guān)于開展黨建引領(lǐng)樓門院議事會建設(shè)工作方案》，啟動300個樓門院議事會示范點建設(shè)，推進社區(qū)治理落細落實;探索社區(qū)(黨建)專員制度，推動各區(qū)開展選派街道優(yōu)秀黨員干部下沉社區(qū)擔任社區(qū)專員試點。推動社區(qū)黨建引領(lǐng)生活垃圾分類工作。印發(fā)《垃圾分類黨員先行——致全市社區(qū)黨員的倡議書》，制訂《城鄉(xiāng)社區(qū)生活垃圾分類督查檢查工作方案》等制度，推動把黨的領(lǐng)導優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市治理優(yōu)勢。
加強社會組織黨建工作。加強思想政治建設(shè)。建立社會組織意識形態(tài)工作清單，制訂《全市性行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤黨建分離工作方案》，推動將190家全面脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會全部納入聯(lián)合黨委管理體系。推進黨建規(guī)范化。出臺社會組織聯(lián)合黨委、社會組織黨支部建設(shè)標準，優(yōu)化社會組織黨支部設(shè)置，累計建立社會組織聯(lián)合黨委52個、黨支部791個;打造社會組織黨建品牌，啟動社會組織“黨建標桿”示范工程建設(shè)。推動社會組織發(fā)揮積極作用。動員社會組織助力疫情防控和脫貧攻堅等全市中心工作，推動樞紐型社會組織與社會組織聯(lián)合黨委融合發(fā)展。
基本民生保障進一步夯實
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系。出臺《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施方案》，首次將失能失智老年人納入基本養(yǎng)老服務(wù)對象范疇，明確集體建設(shè)用地保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施用地政策，推動社會力量建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站支持平臺，探索實行“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”，組建街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體。統(tǒng)籌推進養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。年內(nèi)全市新建100家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，試點建設(shè)100個農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點，進一步織密社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò);出臺《北京市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)分類推進設(shè)施改造達標工程實施方案》，啟動三大改造提升工程;制定《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站管理辦法》，規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)、運營及管理。推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。細化養(yǎng)老機構(gòu)補貼規(guī)定，建立負面清單制度;開展養(yǎng)老服務(wù)護理員職業(yè)技能提升行動，為7萬多名老年人開展能力評估;印發(fā)《困境家庭服務(wù)對象入住養(yǎng)老機構(gòu)補助實施辦法》，滿足更多老人入住機構(gòu)意愿。
提升社會救助水平。完善社會救助疫情應(yīng)對機制。制定《關(guān)于進一步做好受疫情影響困難群眾基本生活保障工作的通知》等系列政策，建立社會救助疫情防控一日一報制度，啟動“救急難”、臨時價格補貼等機制，開展先行救助。推進社會救助“放管服”改革。制訂《社會救助審批權(quán)限委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施工作方案》;簡化救助程序，疫情期間全面取消民主評議、入戶調(diào)查等“面對面”環(huán)節(jié)。堅持補短板強弱項。突出特困人員救助、支出型貧困救助、低收入農(nóng)戶幫扶“三個重點”，制定《分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)細則》;調(diào)整臨時救助政策，將符合條件的支出型貧困家庭全部納入臨時救助范圍。
健全兒童福利保障體系。做好困境兒童服務(wù)保護疫情應(yīng)對。全面推行兒童福利機構(gòu)、兒童救助機構(gòu)等封閉式管理,完善巡查制度，同步做好家庭寄養(yǎng)兒童防疫工作。全力保障困境兒童生活。從2020年3月起，全市孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童臨時價格補貼提高1倍。推動解決兒童福利領(lǐng)域重點難點問題。召開全市困境兒童和留守兒童保障工作聯(lián)席會議第一次全體(擴大)會議，完善部門協(xié)同制度;加強基層兒童工作隊伍建設(shè)，全市330多個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))全部配備兒童督導員，7000多個社區(qū)(村)全部配備兒童主任。
健全殘疾人福利保障體系。完善殘疾人兩項補貼政策。動態(tài)調(diào)整兩項補貼政策，實行線上申請、簡化流程、全城通辦。推進康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。基本完成石景山市級康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)一平臺(康復(fù)輔具租賃服務(wù)系統(tǒng)平臺)、一中心(公益服務(wù)中心)、三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(線上服務(wù)、園區(qū)服務(wù)、社區(qū)服務(wù))建設(shè)及招商引資工作;出臺《北京市石景山區(qū)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點實施方案》及配套政策，完成2家租賃展示線下旗艦店和36家租賃服務(wù)店中店建設(shè)。推進殘疾人服務(wù)機構(gòu)設(shè)施建設(shè)。通過加快推進新建、改擴建和政府購買社會力量興辦等方式，新增殘疾人福利機構(gòu)15家;統(tǒng)籌項目、機構(gòu)，建立健全社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。積極推進居家適老化改造與無障礙環(huán)境建設(shè)工作。
加強流浪乞討人員救助服務(wù)。健全完善接濟救助管理體制機制。協(xié)同公安、衛(wèi)健等部門，形成跨省返鄉(xiāng)定期接領(lǐng)工作機制;落實救助管理屬地責任，加快推進救助事權(quán)改革下沉;出臺接濟勸返場所管理規(guī)范，完善救助管理工作強制報告、統(tǒng)計報告、定點聯(lián)系以及京外托養(yǎng)監(jiān)管辦法等制度，壓實落細市級救助管理機構(gòu)、托養(yǎng)機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)主體責任，消除短板漏洞。高標準完成接濟救助服務(wù)保障工作。做好疫情期間及疫情防控常態(tài)化后接濟救助場所服務(wù)保障，開展疫情防控、物資準備、督查檢查等專項工作;深入開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動。持續(xù)推進尋親返鄉(xiāng)工作。采用DNA新技術(shù)等手段不斷拓展尋親工作方法，成功舉辦“大愛尋親、溫暖回家”第二次民政救助認親會，取得良好社會效益。
基本社會服務(wù)體系持續(xù)完善
提升婚姻登記管理服務(wù)水平。加強婚姻登記疫情防控。嚴格落實疫情期間婚姻登記服務(wù)機構(gòu)防控措施，加強常態(tài)化疫情防控。優(yōu)化婚姻登記服務(wù)。取消婚姻登記相關(guān)證明事項，修訂完善《婚姻登記條例》《婚姻登記等級評定標準》等制度規(guī)程;做好婚登信息系統(tǒng)升級改造工作;深入開展婚姻登記領(lǐng)域突出問題排查整治。持續(xù)推進婚俗改革。落實民政部關(guān)于婚俗改革意見，合理確定婚俗改革地區(qū)，完成《新時代婚喪禮俗改革方向研究——以北京市為例》研究報告，研究制訂“十四五”婚姻登記規(guī)劃;常態(tài)化開展和諧婚姻大講堂、婚姻家庭輔導等工作，策劃開展“愛滿京城、相約幸福”七夕節(jié)主題文化活動，積極倡導婚育新風。
深化殯葬服務(wù)管理體制改革。加強殯葬領(lǐng)域疫情防控。制定《關(guān)于疫情期間殯葬服務(wù)機構(gòu)實行預(yù)約祭掃服務(wù)和辦理殯葬業(yè)務(wù)的通知》，全面推行殯儀服務(wù)預(yù)約辦理，最大限度減少人員聚集。推進殯葬管理體制改革。加強總體設(shè)計，編制完成《北京市殯葬設(shè)施專項規(guī)劃(2018-2035)》，研究制定修訂《北京市殯葬管理條例》和《北京市深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》;堅持管辦分離、分類推進，制訂深化市屬殯葬事業(yè)單位改革方案。開展殯葬服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼Ｖ朴啞秾ｍ椪螝浽犷I(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題工作方案》，梳理匯總專項監(jiān)督“六張清單”;重點加強非法公墓查處，確保殯儀服務(wù)市場規(guī)范有序;試點在市屬醫(yī)院設(shè)立殯儀服務(wù)站，免費為喪親家屬提供殯儀咨詢和銜接服務(wù)，遏制非法接運遺體、誘導捆綁消費等現(xiàn)象。
加快發(fā)展慈善事業(yè)。深化慈善領(lǐng)域改革。研究制定《關(guān)于促進北京市慈善事業(yè)改革發(fā)展的若干措施》，提出促進慈善事業(yè)改革發(fā)展總體思路、目標任務(wù)。規(guī)范慈善信托管理。制定《慈善信托備案指引》《慈善信托合同范本》，推進慈善組織信息公開。弘揚慈善文化。組織開展線上“2020首都公益慈善匯展”、第七屆“慈善北京”成果(圖片)展等品牌活動。完善社會捐助體系。全市建成社會捐助站點2200余家，完成“十三五”站點建設(shè)任務(wù);組織開展“冬衣送暖”社會捐助項目，推進基層慈善捐贈工作試點，研究深化慈善超市改革。
基層社會治理不斷強化
不斷深化街道社區(qū)管理體制改革。推進撤村建居工作。適應(yīng)城市化進程需要，出臺《關(guān)于開展撤村建居工作的指導意見》，對撤村建居作出制度安排。規(guī)范街道社區(qū)設(shè)置。破解超大社區(qū)治理問題，研究制定《規(guī)范社區(qū)居民委員會設(shè)立、撤銷和規(guī)模調(diào)整工作的指導意見》，明確和細化社區(qū)規(guī)模標準和社區(qū)工作者配備比例，夯實城市管理精細化治理基礎(chǔ);研究制定《街道辦事處設(shè)立標準(試行)》和《社區(qū)居民委員會設(shè)立標準》。
提升社區(qū)精治共治法治水平。推進社區(qū)治理向小區(qū)治理、樓門院治理深化。制定《300個樓門院治理示范點點位標準》和《100個社區(qū)議事廳示范點點位標準》，建立示范點建設(shè)基礎(chǔ)臺賬。全面推進社區(qū)協(xié)商。推進150個社區(qū)議事廳示范點建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于做好社區(qū)協(xié)商工作的通知》，明確示范點建設(shè)標準，并引入第三方強化指導和支持;建立以群眾滿意度為主的社區(qū)考核評價體系;研究制定《關(guān)于建立社區(qū)工作評價機制的意見》。持續(xù)推進“回天地區(qū)”社會治理。指導昌平區(qū)印發(fā)“回天地區(qū)”政府購買社會組織服務(wù)“三目錄一機制”系列文件和《回天地區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織備案管理工作細則》，推進落實《關(guān)于加強“回天地區(qū)”基層社會治理的實施方案》的35項任務(wù)，協(xié)調(diào)確定10個社區(qū)用房項目的新建方案。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)。推動社區(qū)服務(wù)站改革，推動完成47個社區(qū)服務(wù)空間開放式建設(shè)試點，探索“綜合窗口”“全能社工”模式，提升社區(qū)服務(wù)能力。
推進社區(qū)減負增效。加強社區(qū)任務(wù)清單管理。制定印發(fā)《市級2020年度社區(qū)工作計劃清單》，完善社區(qū)任務(wù)計劃清單和日常審核機制，同步推動各區(qū)實施社區(qū)清單機制，加強社區(qū)工作準入管理。規(guī)范社區(qū)掛牌和表格。印發(fā)《社區(qū)掛牌保留目錄》并進行集中清理規(guī)范，全市社區(qū)掛牌從120多塊精簡整合到15塊，社區(qū)辦公場所外只保留社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站3塊牌子;印發(fā)《市級部門社區(qū)表格(系統(tǒng))清單》，進一步將市級部門要求社區(qū)填報的7項表格(系統(tǒng))精簡為3項。強化社區(qū)減負監(jiān)督。完成“社區(qū)職責清單”上墻公示，設(shè)立監(jiān)督舉報電話12345，印制發(fā)放《社區(qū)工作準入指導》。
(來源：中國社會報2020.12.15)
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