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首頁本報記者 安 娜
位于燕山山地與華北平原交接地的北京市密云區(qū),，山區(qū)占全區(qū)總面積的4/5，面臨著農(nóng)村“空心化”嚴重,、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)難以全面覆蓋等難題,，尤其是農(nóng)村獨居老人、與重殘子女共同居住的老人,，更是面臨著特殊的困難,。今年，該區(qū)探索建立的“鄰里互助點”養(yǎng)老服務(wù)模式,，正在尋求著上述問題的解決方案,，有望打通農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的“最后一公里”。
“鄰里互助點”如何建設(shè)?
立足本土 就地用人 健全組織機制
今年79歲的張大媽,，是密云區(qū)不老屯鎮(zhèn)丑山子村的村民,。老伴兒因病去世，三個子女又相繼搬到城里居住,，張大媽成了留守在村子里的獨居老人,。隨著年歲的增長，她漸漸感受到了自己的養(yǎng)老壓力,，萬一哪天突然病倒或出現(xiàn)緊急情況可怎么辦吶?!
讓張大媽感到欣慰的是,，密云區(qū)推出“鄰里互助點”養(yǎng)老服務(wù)模式后，把其中一個站點就開設(shè)在了丑山子村,。打那以后,，村里的獨居老人們不僅在遭遇突發(fā)狀況時能夠得到及時幫扶，連他們的日常生活也有了專人來關(guān)心照料,。
丑山子村的“鄰里互助員”是52歲的楊玉紅大姐,。皮膚黝黑,、身材健碩、臉上總是堆著憨笑的她,，成了村里10名獨居老人的“貼心小棉襖”,，老人家的院子里、房屋內(nèi),，總能看到她忙碌的身影,。丑山子村距離鎮(zhèn)中心有十多公里遠，趕集,、買生活用品多有不便。除了照看老人們的日常生活,，楊玉紅還經(jīng)常開著自己的電動三輪車帶著老人去鎮(zhèn)上買菜,、買藥，一來一回就得一個多小時,。
楊玉紅感慨道：“大爺大媽們平時身邊沒有人說話,，他們太孤單、太寂寞了!”一座農(nóng)家小院,、一位獨守老人……這樣的場景總是讓她放心不下,。老人們經(jīng)常像老小孩兒似的緊緊拉著她的手，不舍得讓她離開,。為了逗老人開心,，楊玉紅特地翻出了家里的《笑話大王》，從里面學習了不少笑話,，一有空就講給老人們聽,。
據(jù)密云區(qū)民政局副局長李長旺介紹，像丑山子村這樣的“鄰里互助點”,，該區(qū)今年總共在3個鎮(zhèn)建設(shè)了100家,，選擇的都是獨居老人較為密集、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)難以覆蓋的山村,。民政局通過招標比選的方式,，在每個鎮(zhèn)選擇1家社會信譽好、為老服務(wù)經(jīng)驗豐富的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)作為“鄰里互助點”的管理機構(gòu),，再由他們立足本鄉(xiāng)本土,、就地取材用人，招募本地熱心公益,、有能力開展養(yǎng)老服務(wù)的村民作為鄰里互助員,，并把其住所當作“鄰里互助點”?！盀榱吮ＷC服務(wù)質(zhì)量,，我們按照1個點位最多服務(wù)10名老人的比例布局落點,，盡可能將點位設(shè)置在獨居老人較集中的地區(qū)，發(fā)揮鄰里間‘平時離得近,、有事來得快,、遇急幫得上’的優(yōu)勢，方便就近開展服務(wù),?！?/span>
楊玉紅告訴記者，農(nóng)村老人對外界有較強的戒備心理,，陌生人很難敲開老人的家門,。由他們這樣的本地村民擔任鄰里互助員，更容易消除老人對上門服務(wù)的顧慮,?！拔壹薜匠笊阶哟逡呀?jīng)30多年了，年輕時性子直,、脾氣急,，沒少和婆婆頂嘴，多虧了張大媽等老人從中勸慰調(diào)解,。后來,，我們家的婆媳關(guān)系十分融洽?！睏钣窦t笑著說,，“當年，大爺大媽們教導我要孝順老人,。如今,，我也要像對待自己的父母一樣孝敬他們，讓他們過上幸福的晚年生活,?！?/span>
“鄰里互助點”如何服務(wù)?
立足需求 精準對接 完善服務(wù)機制
100個“鄰里互助點”，對接1000名獨居老人,。為了進一步做好鄰里互助服務(wù),，密云區(qū)民政局在試點之初著手落實了兩項工作。一是發(fā)揮農(nóng)村黨建引領(lǐng)作用,，請各村“兩委”干部,、黨員全面摸排鄰里互助服務(wù)對象，優(yōu)先選擇年齡較大,、長期患有慢性疾病的獨居老人或與重殘子女共同居住的老人,，更精準地形成服務(wù)對象清單;二是聘請第三方機構(gòu)對990名獨居老人進行了問卷調(diào)查，確定了要向老人提供的“上門探視,、電話問候,、代買代繳,、助浴理發(fā)、衛(wèi)生保潔”等居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容,，更精準地滿足老人實際需求,。
東邵渠鎮(zhèn)東邵渠村的村民宋鳳榮是該村的鄰里互助員。根據(jù)“鄰里互助點”的服務(wù)標準,，她每周至少上門探望每位老人兩次,、電話問候兩次?！拔覀冃枰S時了解老人的健康狀況,、精神狀態(tài)、安全情況,、衛(wèi)生環(huán)境,、居住環(huán)境、生活需求等,，遇到雨雪等天氣，更要加大入戶探訪的頻次和力度,?！彼硒P榮介紹。
今年50歲的宋鳳榮,，原來一直在家務(wù)農(nóng),。擔任鄰里互助員后，她便一門心思撲在了照顧獨居老人的工作上,，每天騎著電動車穿梭在村莊的胡同小路,，往返于10名獨居老人的家中。她指著自己的電動車感嘆：“就是這輛小車,，曾幫助好幾名老人運送過生活物資,，還曾帶著突發(fā)疾病的老人到村衛(wèi)生室看病呢?！?/span>
宋鳳榮說,，為老人們提供居家服務(wù)的內(nèi)容并沒有條條框框的限制和要求，主要還是看自己的“眼力見兒”,。房間里亂了就幫忙收拾收拾,，有需要搬動的東西就搭把手，汛期時查一查用電安全,，下雪時幫忙掃掃雪,，過年過節(jié)時說上幾句暖心話，老人情緒低落時陪著聊聊天……“都是些微乎其微的小事兒,?！彼硒P榮靦腆地笑著說,。
然而，正是這些看上去微乎其微的“小事兒”,，一步步拉近了老人和她的距離,，一點點贏得了老人的信任和依賴。前不久,，獨居老人王大爺家里的取暖設(shè)備總發(fā)出輕微雜音,，老人第一時間就想到請宋鳳榮幫忙?！拔乙贿叞参坷先藙e著急,，一邊幫忙聯(lián)系取暖設(shè)備的售后人員。經(jīng)過檢測,，原來是機器外殼上的一個螺絲松動了,。”螺絲擰緊了,、設(shè)備恢復正常了,，老人笑了，宋鳳榮也高興地笑了,。(下轉(zhuǎn)2版)(上接1版)
“鄰里互助點”如何管理?
立足實際 規(guī)范服務(wù) 建立監(jiān)督機制
12月7日,，北京市出現(xiàn)斷崖式降溫，密云區(qū)的最低氣溫達到了零下13℃,。一大早,，高嶺鎮(zhèn)高嶺村的鄰里互助員馬玉俠就開始了對獨居老人的入戶走訪工作。
79歲的李大爺正在家里煮面條,，馬玉俠幫老人清掃屋子后,，再三叮囑他生爐子時注意用火安全，記得開窗通風;70歲的劉大媽患有高血壓,，馬玉俠用自己攜帶的血壓計又仔細給老人量了一遍,，叮囑她多吃點清淡的食物;88歲的張大爺因腦癱行動不便，馬玉俠詢問老人的身體狀況,、觀察老人的精神狀態(tài),，叮囑張大爺天氣轉(zhuǎn)涼要注意保暖、走路時小心摔倒……一天忙下來,，回到家時已將近傍晚,。馬玉俠告訴記者，晚些時候還要在家里填寫《鄰里互助服務(wù)記錄手冊》,，每位服務(wù)對象都有自己專屬的一本,。
李長旺介紹，為進一步提升鄰里互助服務(wù)的規(guī)范化程度，密云區(qū)民政局給100個“鄰里互助點”統(tǒng)一制作了公示牌,，要求鄰里互助員在崗時必須佩戴工作牌,、身穿“藍馬甲”?！拔覀儗ｉT制定了《鄰里互助服務(wù)項目實施管理辦法》《鄰里互助工作監(jiān)督考核辦法》,，為每個鄰里互助員發(fā)放記錄手冊，用于記錄服務(wù)開展情況;聘請第三方監(jiān)管機構(gòu),，通過入戶調(diào)查,、電話回訪等方式監(jiān)督服務(wù)效果。按照‘鄰里互助點’的服務(wù)數(shù)量給鄰里互助員發(fā)放適當補貼,，并且將補貼數(shù)額與服務(wù)對象滿意度掛鉤,，促進鄰里互助員保質(zhì)保量地提供服務(wù)?！贝送?，密云區(qū)還依托區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導中心信息監(jiān)管平臺建立了“鄰里互助點”服務(wù)數(shù)據(jù)驗真機制，為鄰里互助員安裝手機APP軟件,，記錄他們的服務(wù)地點,、服務(wù)時長等，確保服務(wù)記錄的真實性,。
馬玉俠說,，高嶺鎮(zhèn)一共有31個像她一樣的鄰里互助員，大家曾聚在一起見過面,。“我們參加了好幾次區(qū)民政局和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)組織的培訓,，學習了火災,、煤氣中毒、突發(fā)疾病等為老服務(wù)中常見應急事件的處理方法,，學習了跟老年人的溝通技巧,，學習了如何從細微處觀察和發(fā)現(xiàn)老人的身心變化，大家都覺得受益匪淺,?！弊岏R玉俠印象最深的是大家剛碰面的第一次培訓，31個四五十歲的農(nóng)村中年男女,，像學生一樣認真地聆聽,、記錄著服務(wù)要求?！澳軌蚋珊眠@份工作的都是熱心腸的人,，因為我們知道自己所做的是一件非常有意義的事兒?！?/span>
聚是一團火,，散是滿天星,。奔忙在山村里的“藍馬甲”們，讓老人身邊多了一份濃濃的關(guān)懷,?！啊徖锘ブc’建設(shè)，滿足了農(nóng)村老年人不愿入住養(yǎng)老機構(gòu)的多樣化需求,，將被動等待老年人入院(站)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃由祥T開展服務(wù),，為創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式作出了有益嘗試。明年,，我們將在今年試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)建設(shè)100個‘鄰里互助點’，把更多的溫暖送到老人的周邊,、身邊,、床邊?！泵茉茀^(qū)委社會工委書記,、區(qū)民政局局長張志華說。
(來源：中國社會報2020.12.11)
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