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這個(gè)秋天,，江蘇無(wú)錫人鮑應(yīng)華即將迎來他在安徽省天長(zhǎng)市鄭集鎮(zhèn)向陽(yáng)社區(qū)的第一個(gè)“豐收季”,。田成方,、渠相通,、路相連,，眼下在鮑應(yīng)華的家庭農(nóng)場(chǎng)里,，千畝良田稻穗飄香,、一片金黃,。

“今年的水稻長(zhǎng)勢(shì)不賴,，再過幾天就能收割了,。改造后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田旱能灌、澇能排,，方便機(jī)械化耕種,。”鮑應(yīng)華告訴記者,，“我和社區(qū)協(xié)商簽了6年1000畝土地的流轉(zhuǎn)合同,，今年準(zhǔn)備優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，新發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的大棚蔬菜,?！?/span>

向陽(yáng)社區(qū)是由多個(gè)村合并而成的大社區(qū)，鮑應(yīng)華流轉(zhuǎn)的1000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田涉及向陽(yáng)社區(qū)6個(gè)居民組,。作為外來投資的種植大戶,，一開始，人生地不熟的鮑應(yīng)華半懷期待半是擔(dān)心：村民會(huì)不會(huì)漫天要價(jià)?田間水電能不能配套?一些當(dāng)?shù)卮迕褚矒?dān)心：外面來的大戶會(huì)不會(huì)拖欠流轉(zhuǎn)費(fèi)用?會(huì)不會(huì)濫用農(nóng)藥化肥,，污染村里的好環(huán)境?

打消鮑應(yīng)華和村民顧慮的,，是社區(qū)牽頭召開的民主協(xié)商會(huì)。

“我們把黨員和村民代表以及相關(guān)利益方都召集在一起,，大家有一說一,，將心比心，一起商議解決方案,，最終順利簽了流轉(zhuǎn)合同,。”向陽(yáng)社區(qū)黨總支書記伍鳳春告訴記者。

“一切都經(jīng)過民主協(xié)商,、陽(yáng)光操作,。簽下了這份合同，我也就成了向陽(yáng)社區(qū)的新村民,，入鄉(xiāng)隨俗,，當(dāng)然要遵守村規(guī)民約?！滨U應(yīng)華笑著說,。

伍鳳春告訴記者，社區(qū)組建了協(xié)商委員會(huì),，凡牽涉到群眾利益的事,，讓群眾拿主意，解決了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造,、殯葬改革等很多老大難問題,。

向陽(yáng)社區(qū)推行的“協(xié)商議事”，是天長(zhǎng)市創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)治理的一個(gè)縮影,。

作為首批全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū),，天長(zhǎng)市積極探索建立黨建引領(lǐng)、多方參與,、協(xié)商共治的農(nóng)村社區(qū)治理機(jī)制,，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

“基層協(xié)商的事看似雞毛蒜皮,，卻是關(guān)系群眾根本利益的大事,。”天長(zhǎng)市民政局黨組書記朱宏文說,，通過完善鎮(zhèn),、村、村民組三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)商機(jī)制,，激活鄉(xiāng)村“微治理”，實(shí)現(xiàn)了小事不出村,、矛盾不上交,、服務(wù)不缺位。

為了保障協(xié)商主體的多元性,，天長(zhǎng)市構(gòu)建了“1+N+X”協(xié)商模式,，“1”是指村(社區(qū))黨組織書記，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)商議事;“N”是指村(社區(qū))“兩委”成員,、村里的鄉(xiāng)賢能人等,，村(社區(qū))為這些人員建立數(shù)據(jù)庫(kù)，每次協(xié)商議事根據(jù)實(shí)際需求從數(shù)據(jù)庫(kù)抽調(diào)相關(guān)人員參加;“X”是指協(xié)商事項(xiàng)的利益相關(guān)人員,。

金秋十月,，天長(zhǎng)市石梁鎮(zhèn)石街社區(qū)的農(nóng)民文化廣場(chǎng),，村民們悠閑地在散步聊天。

“美麗鄉(xiāng)村從規(guī)劃到征地再到建設(shè),，每一個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)過群眾協(xié)商,，讓群眾在鄉(xiāng)村治理的過程中享有充分的話語(yǔ)權(quán)、評(píng)判權(quán),?！笔烘?zhèn)石街社區(qū)黨總支書記梁德軍說。

目前,，天長(zhǎng)市16個(gè)鎮(zhèn)(街道),、174個(gè)村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)了民主協(xié)商議事“網(wǎng)格化”全覆蓋。

（來源：新華社2020年10月27日）

記者：王菲