民主協(xié)商議事?助推鄉(xiāng)村治理

汪春妹?徐美琴

近年來，安徽省黃山市歙縣富堨鎮(zhèn)圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新基層民主協(xié)商機(jī)制，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方共治、規(guī)范有序、共建共享的基層社會治理體系，以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮“兩代表一委員”、黨員、村民代表、志愿者、鄉(xiāng)賢及社會組織的作用，在鄉(xiāng)村治理中不斷完善共建共治共享的社會治理格局。

凝聚鄉(xiāng)賢力量引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理“新風(fēng)尚”

作為安徽省第三批城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)創(chuàng)建單位，富堨鎮(zhèn)始終堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，構(gòu)建以黨組織為核心，支部主導(dǎo)、村民自治、社會力量參與的基層運(yùn)行機(jī)制。

富堨鎮(zhèn)黨委提出“以黨建為引領(lǐng)，以人民為中心，一手抓發(fā)展，一手抓治理，兩腳走好鄉(xiāng)村振興之路”的工作思路。結(jié)合工作實(shí)際，提出“鄉(xiāng)賢+律師”參與矛盾糾紛化解和社會風(fēng)險隱患排查機(jī)制，在各村通過“村級推薦、綜治初審、部門聯(lián)審、黨委研究”的方式，推選德高望重、熱心公益事業(yè)、有能力、有意愿參與矛盾糾紛化解的賢能人士與鎮(zhèn)里聘用的法律顧問(執(zhí)業(yè)律師)相結(jié)合，共同參與矛盾糾紛調(diào)解和社會風(fēng)險隱患排查工作。

制定鄉(xiāng)賢工作規(guī)章制度，規(guī)范鄉(xiāng)賢參與鄰里矛盾糾紛化解，律師全程指導(dǎo)，讓鄉(xiāng)賢在法律和制度的規(guī)范下充分發(fā)揮主觀能動性。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，邀請執(zhí)業(yè)律師和相關(guān)部門開展培訓(xùn)，將鄉(xiāng)賢培育成基層工作的網(wǎng)格員。讓群眾感情上信任的人與法律素養(yǎng)上專業(yè)的人共同參與社會治理，讓百姓更加放心。

促進(jìn)多方參與?搭建民主協(xié)商“新平臺”

城鄉(xiāng)社區(qū)是社區(qū)治理的基本單元，社區(qū)治理事關(guān)居民切實(shí)利益，事關(guān)基層社會和諧穩(wěn)定。富堨鎮(zhèn)成立起以村黨組織書記為主任的協(xié)商委員會，除村“兩委”、村監(jiān)委、村民代表、婦女代表、轄區(qū)單位代表外，注重并吸納“兩代表一委員”、轄區(qū)在職黨員、基層群團(tuán)組織、志愿者以及社會工作者等力量參與，建立健全協(xié)商機(jī)制，細(xì)化協(xié)商內(nèi)容，豐富拓展協(xié)商形式，規(guī)范協(xié)商程序。同時，為確保協(xié)商工作落到實(shí)處，富堨鎮(zhèn)還推行“協(xié)商工作例會”，通過收集議題和確定議題，及時開展協(xié)商，對反映的問題進(jìn)行梳理匯總。

城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的內(nèi)容往往都是和老百姓利益息息相關(guān)、發(fā)生在百姓身邊的事情，而其最大的難點(diǎn)就在于達(dá)成共識，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商暢通了不同利益訴求方的溝通渠道，搭建多方主體參與社區(qū)治理的平臺，有效地解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。通過反復(fù)溝通和協(xié)商，有效解決民意反映不充分、干群溝通不順暢、歷史問題難解決等系列難題，群眾也可以在協(xié)商過程中讓自己的權(quán)利行使更充分，密切了黨群干群關(guān)系。“民主協(xié)商議事”實(shí)現(xiàn)了從“為民做主”到“由民做主”的轉(zhuǎn)變。

織密服務(wù)網(wǎng)?“三先”標(biāo)兵顯擔(dān)當(dāng)

為有效實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理“全覆蓋”、居民訴求“快響應(yīng)”，富堨鎮(zhèn)黨委積極推行“‘三先’+志愿者行動”綜合網(wǎng)格工作制度，在落實(shí)各項(xiàng)工作時發(fā)揮干部領(lǐng)先、黨員率先、代表當(dāng)先的“三先”作用。根據(jù)網(wǎng)格劃分范圍，在每個網(wǎng)格建立1個微信群，通過微信群上傳下達(dá)村情民意，提供村民互動交流平臺，第一時間傳遞消息，讓老百姓的聲音傳上來，打通服務(wù)村民“最后一公里”。

無論是社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治理還是村民訴求，只要是老百姓關(guān)切的事情，鎮(zhèn)、村兩級干部和廣大黨員、代表志愿者都按照各自所在網(wǎng)格發(fā)揮職能，小事發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格，解決在網(wǎng)格，大事第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間上報協(xié)商委員會調(diào)解，做到見人、見事、見成效。把群眾關(guān)切的“關(guān)鍵小事”辦好辦實(shí)，讓群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

協(xié)商“給力”，更要工作有力。富堨鎮(zhèn)民主協(xié)商工作在轄區(qū)范圍內(nèi)全面鋪開，通過網(wǎng)格化管理解決了群眾身邊的問題，通過村民自治破解了社會治理難題，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理“新模式”，讓老百姓成為社區(qū)治理的真正“主人”。

(作者單位分別為安徽省黃山市歙縣民政局、安徽省黃山市歙縣富堨鎮(zhèn)人民政府)

(來源：中國社區(qū)報2020.11.12)

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