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近年來,，湖南省津市市民政局按照精準扶貧“一盤棋”思想,，加強橫向協(xié)作，做好定點幫扶,，突破“輸血扶貧”傳統(tǒng)模式,，走出了一條別樣的民政扶貧路子,，交出了一份民政助力脫貧攻堅的滿意答卷。
做大外溢效應
按照“一盤棋”思想,，采取外派市扶貧辦成員,、鎮(zhèn)扶貧組專員、村扶貧點隊員的方式,，通過橫向參與大協(xié)作,、大扶貧、大作為,，先后派出56名“三員”參與三級扶貧攻堅,，走活了精準扶貧全盤棋，使民政扶貧“內(nèi)在效應”轉(zhuǎn)化成為“外溢效應”,。
統(tǒng)籌扶殘,。積極探索培訓、就業(yè),、康復“三位一體”統(tǒng)籌扶殘模式,，先后舉辦服裝制作、化工操作等培訓班9期,，培訓殘疾人140多人次,，輸送殘疾人就業(yè)210余人，鼓勵自謀職業(yè)80余人;實施免費白內(nèi)障復明手術,、免費假肢安裝,、免費配發(fā)輪椅、免費為精神病人送藥等一系列康復計劃,，使2000多名貧困殘疾人得到實惠;開展獎勵資助貧困殘疾大學生活動,，對考入大中專院校的26名殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女進行了資助。
融合助學,。激活政策、項目,、社會,、部門等要素，推進內(nèi)外融合幫貧助學,。通過組織“9·8”助教日進校園,，為20名貧困學生贈送了新書包、書籍以及500元助學金;聯(lián)合外商企業(yè)發(fā)起對95名優(yōu)秀貧困學生的結對資助，每人獲得助學金1000元;市慈善總會8年來已累計救助貧困大學生400名,，發(fā)放救助資金120.9萬元;全市56個部門單位,、企業(yè)捐資助學304萬元，結對幫扶貧困學子800余人,。
棚改住保,。按照棚戶區(qū)改造+商住房、廉租房,、公租房的“1+3”模式,，近5年先后融資7億元，改造棚戶區(qū)16個,，涉及8400戶45萬平方米;爭取上級政策資金近4億元,，新建保障性住房4487套、22萬平方米,，較好地解決了城市中低收入家庭住房困難問題,。僅去年，通過向上爭資,、對外引資,，先后完成了7個棚戶區(qū)改造項目，共新建廉租房,、公租房3539套17萬多平方米,，惠及近4000戶城市家庭。
做實下沉效應
按照民政幫扶定點村要求,，創(chuàng)新民政干部“幫聯(lián)助”扶貧工作法,，規(guī)定民政干部職工幫扶時間，采取局班子成員幫村,、股室聯(lián)組,、干部助戶的扶貧形式，通過扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批,、培植龍頭企業(yè)脫貧一批,、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)解困一批，實施宜農(nóng)則農(nóng),、宜工則工,、宜游則游的精準扶貧方略，使民政扶貧的“系統(tǒng)效應”轉(zhuǎn)化成了“下沉效應”,。
宜游則游的“關山明月”模式,。在金魚嶺街道關山村，民政局參與引進湖南農(nóng)之源生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司投資1億元,，開發(fā)集生態(tài)農(nóng)業(yè),、健康產(chǎn)品,、休閑觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老于一體的“關山明月生態(tài)園”,，核心園區(qū)初步建成五個百花園,，外圍園區(qū)建成10個景觀，形成了年接待游客15萬人次的規(guī)模,，使200多人實現(xiàn)了本土就業(yè),，其中貧困對象達到56人，年人均收入達到3萬余元,。
宜農(nóng)則農(nóng)的“大美關橋”模式,。以新洲鎮(zhèn)關橋村為扶貧示范點，按照農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路,，通過招商引進投資1.2億元,、占地100畝的湖南和平生物科技有限公司落戶關橋，建成了年產(chǎn)鮮菇5000噸的食用菌工廠化生產(chǎn)線;引進湖南明泰食用菌有限公司投資1000萬元,，建成了占地100畝的食用菌產(chǎn)業(yè)基地,，共建有塑料大棚210個、菌包21萬棒,，形成了年產(chǎn)值1500萬元的規(guī)模,。同時，采取生產(chǎn)“合同制”,、銷售“訂單制”,，為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營提供“建棚、制種,、生產(chǎn),、銷售”一條龍服務，幫助周邊78個貧困戶走上產(chǎn)業(yè)脫貧之路,。
宜工則工的“群企薈萃”模式,。先后聚集農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)16家、農(nóng)民專業(yè)合作社25家,，集體投入到產(chǎn)業(yè)扶貧中,，先后幫助定點幫扶村100多戶貧困戶脫貧。以旺森養(yǎng)殖公司為龍頭的養(yǎng)殖專業(yè)合作社,，采取“統(tǒng)一供種,、統(tǒng)一飼料供應、統(tǒng)一技術服務,、統(tǒng)一銷售”服務模式,，帶動貧困戶發(fā)展小型養(yǎng)豬場38個。津佳兔業(yè)公司運用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式,，實行喂養(yǎng),、銷售“一條龍”服務，帶動25戶貧困戶養(yǎng)殖兔子,，戶均年增收達到1.6萬元,。綠島藍灣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司吸納19戶貧困戶為合作社成員，去年累計分紅共26萬元,。
做新社會效應
面對大部分貧困對象“脫貧無路子,，致富無法子”的困境，突破“輸血扶貧”傳統(tǒng)模式,，通過民政+社區(qū),、民政+養(yǎng)老、民政+企業(yè)等模式,，幫助貧困對象實現(xiàn)角色上的“三個轉(zhuǎn)換”,，使民政扶貧的“兜底效應”轉(zhuǎn)化成為“社會效應”。
進城鄉(xiāng)社區(qū)當“社工”,。會同有關部門為貧困對象開設各類就業(yè)培訓班18期,，開辟了超市、網(wǎng)店,、門店,、家政等社區(qū)“十小”就業(yè)渠道，先后幫助500多名農(nóng)村貧困人員進城工作,，僅三家購物超市就安置進城務工困難對象100余人,。
進公益機構當“員工”。立足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，做大機構養(yǎng)老平臺,，建成市養(yǎng)老服務中心、大型養(yǎng)老社區(qū),、民辦養(yǎng)老機構,、社區(qū)小型養(yǎng)老機構等，并分批次推進7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的新建,、改建和擴建,。殯葬產(chǎn)業(yè)方面，搬遷改建市殯儀館,、擴建劉家山公墓,、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯儀治喪場所等。通過發(fā)展一系列公益產(chǎn)業(yè),，累計新增就業(yè)崗位280個,，其中安置貧困人口就業(yè)130名。
進工廠企業(yè)當“職工”,。發(fā)展80多家企業(yè)作為就業(yè)基地,，通過召開“扶貧日現(xiàn)場招聘會”“就業(yè)援助月”“春風行動”等活動,，為貧困農(nóng)民進廠當工人搭建綠色通道。目前已有1200余名扶貧對象進廠務工,，年均收入達到了4萬余元,。
(來源：中國社會報2020.9.7)
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