京冀民政聯(lián)手為愛尋家

本報(bào)記者趙曉明

　　“大兒子走失了七年，全家人也找了七年，都快不抱什么希望了，真沒想到，民政部門幫忙找到了孩子。”見到七年未見的大兒子常興民(化名)，來自河北省廊坊市的常建國(化名)紅著眼睛說。

　　近日，北京市委社會(huì)工委市民政局聯(lián)合河北省衡水市民政局、北京緣夢公益基金會(huì)在衡水市第七人民醫(yī)院共同舉辦第二次“大愛尋親、溫暖回家”民政救助認(rèn)親會(huì)。在京冀兩地民政部門的通力合作下，33名長期滯留流浪乞討人員尋親成功，8名受助人員的家屬現(xiàn)場認(rèn)親。

　　認(rèn)親會(huì)上，每次的相見都是泣不成聲，再多的話語都抵不過緊緊相擁。“救助尋親的路上雖然充滿艱辛，但民政人將愛匯聚成一束光，照亮他們回家的路。”談及京冀流浪乞討人員異地托養(yǎng)與救助尋親，衡水市第七人民醫(yī)院院長助理、護(hù)理部主任張士巧說。

　　住院總數(shù)減少了33人

　　尋親榜上加上了33個(gè)名字

　　認(rèn)親會(huì)后，張士巧在住院人員總數(shù)上減去33人，在尋親榜上加上了33個(gè)名字。這一減一加，折射出京冀民政救助尋親協(xié)同發(fā)展的良好成效，長期滯留北京的流浪乞討人員異地托養(yǎng)安置、尋親路走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。

　　“北京是流浪乞討人員的主要流入地，市民政部門每年救助流浪乞討人員2萬余人次。其中，救助精神障礙患者3000余人次。”北京市接濟(jì)救助管理事務(wù)中心副主任張正中介紹，部分受助人員因智力障礙、精神障礙、聾啞等原因無法查明身份，長期滯留在京，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和福利機(jī)構(gòu)負(fù)荷大、床位緊張。

　　如何做好流浪乞討人員救助這一事關(guān)民生、民心的工作，提升特大城市社會(huì)治理現(xiàn)代化水平和能力?民政部門將目光聚焦在京津冀協(xié)同發(fā)展上，依托京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，對(duì)長期滯留北京的流浪乞討人員異地托養(yǎng)。

　　合作始于2015年11月，由民政部牽頭，北京市、天津市、河北省簽訂了《京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》，協(xié)商確定將長期滯留在京的流浪乞討人員以及流浪精神病人等轉(zhuǎn)移到河北安置。兩個(gè)月后，北京市、衡水市民政部門正式簽訂合作協(xié)議，由衡水市民政局下屬第七人民醫(yī)院承擔(dān)托養(yǎng)安置工作。簽約當(dāng)夜，150名受助人員入住衡水市第七人民醫(yī)院。

　　衡水市民政局局長支斌至今依舊記得協(xié)議簽訂時(shí)的場景。他告訴記者，承擔(dān)異地托養(yǎng)任務(wù)，既是榮譽(yù)，也是壓力，更是責(zé)任，這最終轉(zhuǎn)化為做好異地托養(yǎng)工作的動(dòng)力。

　　“著力在托養(yǎng)服務(wù)、醫(yī)療救治、甄別尋親等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上建機(jī)制、壓責(zé)任、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)托養(yǎng)救助尋親服務(wù)質(zhì)量提檔升級(jí)。”據(jù)衡水市第七人民醫(yī)院院長方建華介紹，醫(yī)院設(shè)立6個(gè)病區(qū)，新建26項(xiàng)制度，投入數(shù)百萬元用于房屋院落整修，安裝空調(diào)、監(jiān)控等，全力保障受助人員服務(wù)所需。

　　自合作以來，異地托養(yǎng)工作結(jié)出累累碩果。截至今年8月26日，共分28批接收安置受助人員2159人，先后有585人尋親成功離院。

　　對(duì)流浪乞討人員的救助關(guān)愛

　　折射出一個(gè)社會(huì)的文明程度

　　“我站在草原望北京，一望無際國泰安寧。唱出草原的豪情和美麗，讓這歌聲回蕩……”在衡水市第七人民醫(yī)院8層干凈整潔的活動(dòng)室，受助人員李伊風(fēng)(化名)正和伙伴們一起唱歌。

　　方建華告訴記者，由于精神失常或智力障礙等原因?qū)е碌恼J(rèn)知障礙，受助人員很難說出自己的準(zhǔn)確姓名和家庭、住址等信息。不少人長年滯留在救助管理機(jī)構(gòu)。在衡水市第七人民醫(yī)院，滯留時(shí)間5-10年的237人，10年以上的191人，最長的滯留21年。

　　“對(duì)流浪乞討人員的救助關(guān)愛水平，在一定程度上折射出一個(gè)社會(huì)的文明程度。”方建華說，長時(shí)間診療、照料這些滯留的流浪乞討人員，讓他們感受到黨和政府的溫暖，也是民政人的初心和使命。

　　在衡水市第七人民醫(yī)院，每一個(gè)病區(qū)都有破壁機(jī)。張士巧告訴記者，使用破壁機(jī)將各種食物打成糊狀，一方面，一些受助人員自理能力弱，可以避免發(fā)生食物噎住等風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，部分受助人員腸胃不好，打成糊更容易吸收。這也是醫(yī)院的護(hù)士們在家里照顧老人的經(jīng)驗(yàn)，效果不錯(cuò)就用到醫(yī)院里來了。

　　托養(yǎng)病區(qū)京醫(yī)二區(qū)主任曹美曼還記得，2017年，院里從北京轉(zhuǎn)來兩名特殊受助人員：剛剛做母親的倪娜(化名)和她僅出生14天的孩子倪妮(化名)。

　　“你的寶寶真漂亮，她叫什么名字?”曹美曼問。

　　“我不認(rèn)識(shí)她，這不是我的孩子。”深受精神疾病折磨的倪娜不耐煩地回答。當(dāng)孩子哭鬧的時(shí)候，倪娜開始煩躁、摔打東西，吼著：把她帶走。

　　在醫(yī)院的日子里，倪娜一邊接受醫(yī)生的治療，一邊在護(hù)士的安排下接觸著倪妮。從最初的冷漠到關(guān)注，倪娜對(duì)孩子多了幾許愛心。終于，在孩子百天之時(shí)，倪娜第一次小心翼翼地從曹美曼手中接過孩子，抱了起來。喚起母愛之后的倪娜精神狀態(tài)迅速好轉(zhuǎn)，在民政部門的幫助下回到云南省楚雄市的家中，過上了溫馨而安定的生活。

　　長期精心的照顧和診療，換來的是受助人員的認(rèn)可。曹美曼記得，朝北(化名)剛到醫(yī)院時(shí)，精神狀態(tài)差，見人就躲。護(hù)士們耐心和他交流，有好吃的、好玩的都想著朝北。慢慢地，朝北笑容多了起來，總是跟在護(hù)士后面，幫忙收拾餐桌、掃地，還把分給他的水果塞到護(hù)士的手里。

　　對(duì)倪娜母女、朝北的照料，是衡水市第七人民醫(yī)院精心照料流浪乞討人員的縮影。方建華告訴記者，醫(yī)院實(shí)行了管理責(zé)任制，細(xì)化工作流程，對(duì)受助人員進(jìn)行全方位的管理與服務(wù)，從每日測量體溫、整理床鋪、督促個(gè)人衛(wèi)生，到每周測量體重、理發(fā)、剪指甲，院內(nèi)的醫(yī)護(hù)人員一步都不缺席。此外，還開展閱讀、繪畫、手語、舞蹈等康復(fù)治療活動(dòng)，想方設(shè)法提升受助人員的精神狀態(tài)。

　　4087個(gè)日日夜夜的期盼

　　離家11年的孩子回來了

　　“想媽媽”“想家人團(tuán)聚”“和家人在一起”……聽著李伊風(fēng)和伙伴們清朗的歌聲，活動(dòng)室墻上的“心愿樹”吸引了記者的注意。五顏六色的便利貼上，寫滿了受助人員回家的愿望和對(duì)親人的思念。

　　對(duì)每一位受助對(duì)象而言，最好的安置就是送他們回家。朝著團(tuán)圓路的終點(diǎn)不斷前行，背后是一次又一次漫長而艱辛的尋親過程。

　　2018年初，北京市接濟(jì)救助中心成立尋親工作專班，該中心、衡水市第七人民醫(yī)院的7名工作人員就這樣踏上了幫助流浪乞討人員尋親的路，為他們核查身份、尋找親人、護(hù)送返鄉(xiāng)，竭力幫助他們與親人團(tuán)聚。

　　據(jù)張正中介紹，科技手段的不斷進(jìn)步，給尋親工作帶來了很大的便利。“信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)好比加速器，尤其是DNA技術(shù)、人像識(shí)別技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，讓不可能變?yōu)榭赡堋！睆堈姓f。

　　以67歲的白曉杰(化名)為例，他是第二次民政認(rèn)親會(huì)中的一名受助人員。2017年3月，患有精神疾病的白曉杰走失。在北京被救助后被送至衡水市第七人民醫(yī)院治療。8月20日，頭條尋人發(fā)布信息后，河北省承德市救助管理站的工作人員認(rèn)出這是之前救助過多次的老人。離家3年多的老人，這才有了回家的希望。

　　張士巧告訴記者，尋親路是辛苦的，往往伴隨著一次又一次的耐心詢問和信息比對(duì)，一波三折是常態(tài)。但尋親路也是幸福的，每次成功尋親，看到受助人員和家人團(tuán)圓，她的內(nèi)心充滿了滿滿的獲得感。

　　尋親工作專班的工作人員都記得，受助人員王林(化名)被民政部門送回家時(shí)的場景。回家一個(gè)月后，王林家辦酒席宴請(qǐng)全村，姑姑說：“這是我侄子的重生滿月宴，4087個(gè)日夜的期盼，離家11年的孩子回來了。是民政救助救活了他，給了他第二次生命。”張士巧覺得，這些話語，是對(duì)民政救助尋親工作最好的肯定。

　　“救助千萬條，尋親第一條。”無論走失多少年，無論走出幾千公里，京冀民政部門都會(huì)努力加強(qiáng)協(xié)作，拓展多樣化尋親渠道，讓更多受助對(duì)象回到親人身邊。同時(shí)，建立共建共享的體制機(jī)制，及時(shí)預(yù)判和解決異地托養(yǎng)工作中存在或出現(xiàn)的新情況、新問題，壓實(shí)落細(xì)雙方主體責(zé)任，合力打造京冀民政協(xié)同合作的新高地，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)桿示范效應(yīng)。

　　(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.9.7)

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