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首頁云南省民政廳黨組成員、副廳長 林 輝
今年5月28日，十三屆全國人大三次會議審議通過了《中華人民共和國民法典》，這是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果。習(xí)近平總書記在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，充分認(rèn)識頒布實(shí)施民法典的重大意義，依法更好地保障人民合法權(quán)益。民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。民政部門承擔(dān)著基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)的重要職責(zé)，必須深刻領(lǐng)會民法典頒布實(shí)施的重大意義，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)守為民愛民情懷，緊密結(jié)合職能職責(zé)，有的放矢，找準(zhǔn)工作定位，不斷提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。
深刻領(lǐng)會民法典對做好新時代民政工作的重大意義
民法典的頒布實(shí)施，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國戰(zhàn)略的重要成果，是中國特色社會主義法治建設(shè)特別是民事法治建設(shè)的重大事件。民法典是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位。它系統(tǒng)整合了新中國成立70多年來長期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范，汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化，借鑒了人類法制文明建設(shè)有益成果，是一部體現(xiàn)我國社會主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時代發(fā)展要求的民法典;是一部對生命健康、財產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典;是一部具有鮮明中國特色、實(shí)踐特色的民法典，對推進(jìn)全面依法治理、加快建設(shè)社會主義法治國家，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。
民法典的頒布實(shí)施，為做好新時代民政工作提供了法律遵循。民法典明確了民政部門的多項(xiàng)法定職責(zé)。其中，直接點(diǎn)明民政部門字樣的就有8處，分別為第一編第二章第二十四條、第二十七條、第二十八條、第三十一條、第三十二條、第三十四條、第三十六條，第六編第四章第一千一百四十五條，涉及自然人的民事權(quán)利能力和民事行為能力、監(jiān)護(hù)以及繼承遺產(chǎn)處理等方面法定職責(zé)。民法典中沒有直接點(diǎn)明民政部門字樣但涉及民政業(yè)務(wù)的法定職責(zé)，主要集中在第一編總則第三章“法人”、第五編“婚姻家庭”、第六編“繼承”幾乎所有章節(jié)中，涉及社會組織登記管理、婚姻家庭、收養(yǎng)、財產(chǎn)繼承等方面。此外，其他一些法定職責(zé)還散見于其他編章，涉及基層社區(qū)治理、慈善捐贈管理等方面，為民政部門更好履行法定職責(zé)提供了基本遵循。我們應(yīng)抓住民法典頒布實(shí)施的機(jī)遇，乘勢而上，不斷開創(chuàng)新時代民政工作新局面。
堅(jiān)守為民愛民情懷 用心用情用力履行好民法典賦予民政部門的法定職責(zé)
堅(jiān)持時度效相統(tǒng)一，全面學(xué)習(xí)貫徹民法典。充分理解把握民法典頒布實(shí)施的歷史背景和時代背景以及民政工作面臨的重大發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定信心、振奮精神，依法加強(qiáng)和改進(jìn)民政工作，推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把確保民法典有效實(shí)施作為推動法治民政建設(shè)的重要抓手，把民法典作為民政決策、民政服務(wù)、民政治理的重要標(biāo)尺，嚴(yán)格在民法典框架下開展工作，禁止出現(xiàn)違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定或行為。把民法典實(shí)施的水平和效果，作為衡量民政部門履行為人民服務(wù)宗旨、堅(jiān)守為民愛民情懷的重要標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各類民政行為，依法履行民政職能，行使民政職權(quán)，保護(hù)民事權(quán)利不受侵犯、促進(jìn)民事關(guān)系和諧有序。
堅(jiān)持廢改立和普法執(zhí)法相促進(jìn)，維護(hù)民法典權(quán)威。不斷適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的民政法律法規(guī)制度建設(shè)，抓緊清理同民法典規(guī)定和原則不一致或不相適應(yīng)的法律法規(guī)制度，通過廢止一批、修改一批、創(chuàng)制一批，在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上推動民政法律法規(guī)制度不斷完善發(fā)展。在民政領(lǐng)域廣泛開展民法典普法工作，使全體民政工作者全面準(zhǔn)確把握民法典關(guān)于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，以及關(guān)于堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財產(chǎn)權(quán)利、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任的基本要求等一系列新規(guī)定、新概念、新精神，切實(shí)提高民政領(lǐng)域依法行政能力和水平，深化行風(fēng)作風(fēng)教育，依法嚴(yán)肅處理侵犯群眾合法權(quán)益的行為和人員。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新，有力促進(jìn)新時代民政工作高質(zhì)量發(fā)展。民政工作事關(guān)黨和國家工作全局，事關(guān)群眾冷暖安危和切身利益，是一項(xiàng)政治性、政策性、群眾性極強(qiáng)的工作。做好新時代民政工作，首先要有“菩薩”心腸，要像對待自己的親人一樣對待服務(wù)對象，不斷提升民政服務(wù)對象的獲得感、幸福感和安全感。其次是要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在法制框架內(nèi)加強(qiáng)和改進(jìn)民政工作，妥善處理好幾對關(guān)系：一是全局和局部的關(guān)系。把學(xué)習(xí)貫徹民法典推動民政工作高質(zhì)量發(fā)展，放到全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局中去思考、謀劃和推進(jìn)。二是依法辦事和世俗人情的關(guān)系。特別是在低保對象認(rèn)定、社會組織登記管理、婚姻登記管理、社會收養(yǎng)、殯葬改革等方面，既要帶著感情做好群眾工作，又要帶頭廉潔從政、移風(fēng)易俗、依法辦事。三是保密和神秘的關(guān)系。堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為、法有授權(quán)必須為”的原則，進(jìn)一步加大民政事務(wù)公開公示力度，打造“陽光下的民政”品牌。四是信息化與實(shí)地化的關(guān)系。在大力推進(jìn)“金民工程”，推動“智慧民政”建設(shè)，推動“網(wǎng)上辦理”方便群眾便捷辦事的同時，緊密結(jié)合民政工作政治性、政策性、群眾性較強(qiáng)的特點(diǎn)，大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、調(diào)查研究、緊密聯(lián)系群眾、與群眾面對面談心交流等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，讓民政的美好形象深深植根于廣大人民群眾心中，在新時代為密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系作出民政人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(來源：中國社會報2020.9.3)
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