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我國正經(jīng)歷著人類歷史上規(guī)模最大的老齡化進(jìn)程,。截至2019年底,，我國60周歲以上老年人口達(dá)2.54億人，占全國總?cè)丝诘?8.1%,。據(jù)預(yù)測,，到2025年,，我國老年人口將突破3億人,，2033年將突破4億人,，2050年接近5億人。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視積極應(yīng)對人口老齡化,，作出一系列決策部署,。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老,、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境,，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！秉h的十九屆五中全會明確提出,，“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”。中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會發(fā)揮自身優(yōu)勢,，聚焦農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù),，助力農(nóng)村養(yǎng)老，取得了一定成效,。
重視對農(nóng)村留守老年人的社會關(guān)愛
在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、市場化快速發(fā)展的背景下,，數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)村老年人成為留守老人,，他們是鄉(xiāng)村的守望者和建設(shè)者，也是留守兒童的教育者和監(jiān)護(hù)者,。同時(shí),，他們自身也存在照料缺位、情感缺失,、生活困難等問題,。2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研時(shí)指出,，要關(guān)心留守兒童,、留守老年人，完善工作機(jī)制和措施,，加強(qiáng)管理和服務(wù),，讓他們都能感受到社會主義大家庭的溫暖。黨的十九大報(bào)告提出,，健全農(nóng)村留守兒童和婦女,、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。2017年,，民政部,、全國老齡辦等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的意見》?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出,，完善特殊困難失能留守老年人探訪關(guān)愛制度,。農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作得到全社會廣泛關(guān)注。
啟動“樂齡陪伴工程”聚焦農(nóng)村養(yǎng)老
為做好農(nóng)村留守老年人的關(guān)愛服務(wù)工作,，在全國老齡辦,、中國老齡協(xié)會指導(dǎo)支持下，中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會在2019年全國“敬老月”主題宣傳活動啟動會上,，宣布實(shí)施“樂齡陪伴——農(nóng)村留守老年人關(guān)愛工程”,，通過面向社會籌集資金、組建敬老志愿者隊(duì)伍,、建立遠(yuǎn)程服務(wù)系統(tǒng),、爭取地方政府支持、有效整合社會資源等舉措,，為農(nóng)村留守老年人及其他需要幫助的老年人提供生活照料,、健康管理、心理關(guān)愛,、學(xué)習(xí)教育,、法律援助、安全防護(hù)等服務(wù),。
“樂齡陪伴工程”啟動不久,，中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會就成立了以理事長為組長、副理事長和秘書長為副組長,、部分分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。一年多來,，基金會在地方黨委政府,、地方老齡(年)基金會、基層組織等有關(guān)方面支持配合下,，積極開展慈善募捐,，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目落地，努力把新冠肺炎疫情影響降到最低,，共投入資金和物資4000多萬元,，帶動有關(guān)方面積極參與，在江西,、福建,、湖南、河南,、河北,、山東、遼寧、黑龍江,、陜西,、四川、甘肅,、寧夏等省份的鄉(xiāng)村,，資助建設(shè)“樂齡之家”500余個(gè)，依托“樂齡之家”為農(nóng)村老年人提供助餐助潔,、精神陪伴等服務(wù),，并組織志愿者、助老員等,，為行動不便的農(nóng)村居家老年人提供幫扶,。
“四個(gè)堅(jiān)持”確保項(xiàng)目實(shí)效性和可持續(xù)性
為保證“樂齡陪伴工程”的實(shí)效性和可持續(xù)性,，基金會著力做到“四個(gè)堅(jiān)持”,。一是在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持實(shí)事求是,，因地制宜,。“樂齡之家”的建設(shè)和運(yùn)營要從實(shí)際出發(fā),，不是所有的村都適合建“樂齡之家”,，不能盲目追求數(shù)量而忽視質(zhì)量，要建一個(gè),、成一個(gè),、鞏固一個(gè)。不適合建“樂齡之家”的地方,，委托村級組織,、志愿者和助老員等，為農(nóng)村留守老年人和其他有需求的老年人提供上門服務(wù),。二是在服務(wù)提供上,，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，求真務(wù)實(shí),。老年人對美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo)。要把不斷滿足老年人的實(shí)際需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，優(yōu)先解決農(nóng)村老年人吃飯,、看病、精神陪伴等最基本的服務(wù)需求,，不搞形式主義,、不做表面文章。(下轉(zhuǎn)3版)(上接1版)三是在資金保障上，堅(jiān)持廣泛動員,，多元參與,。基金會提出“五個(gè)一點(diǎn)”的資金籌措模式,，即基金會資助一點(diǎn),、政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、村集體出一點(diǎn),、社會捐一點(diǎn),、向有支付能力的老年人適當(dāng)收一點(diǎn)。四是在規(guī)范化建設(shè)上,，堅(jiān)持精心設(shè)計(jì),，系統(tǒng)謀劃。在深入調(diào)研,、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，2020年5月，基金會出臺了《關(guān)于推進(jìn)“樂齡陪伴——農(nóng)村留守老年人關(guān)愛工程”的意見(試行)》,，從總體要求,、工作原則、設(shè)施建設(shè),、服務(wù)內(nèi)容,、社會動員、保障措施等方面作出規(guī)定,，指導(dǎo)工作開展,。
“樂齡陪伴工程”的實(shí)施，初步探索出一些農(nóng)村養(yǎng)老可復(fù)制可推廣的做法,。例如：鼓勵利用閑置的校舍,、祠堂、廠房,、辦公場所等建設(shè)“樂齡之家”,，降低建設(shè)成本;鼓勵有威望、有組織協(xié)調(diào)能力的健康老人參與“樂齡之家”管理,，讓老年人自己管理自己,，開展互助服務(wù);提倡“貧貧互助”，鼓勵貧困家庭的青壯年和低齡健康老人為高齡失能留守老年人服務(wù);提出“五個(gè)一點(diǎn)”的資金籌措模式,，廣泛動員社會參與,，保障項(xiàng)目的可持續(xù)運(yùn)營;堅(jiān)持把為農(nóng)村留守老年人服務(wù)與助力脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合,，與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn),。先期實(shí)施“樂齡陪伴工程”的地方,，很多都是貧困地區(qū)或革命老區(qū)，例如江西省遂川縣,、蓮花縣,，革命圣地延安，甘肅省臨夏回族自治州,、榆中縣,，四川省布拖縣等，項(xiàng)目實(shí)施得到了地方黨委,、政府的重視支持,，贏得了農(nóng)村留守老年人和社會各界的廣泛認(rèn)可。
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟之年,。站在新的歷史起點(diǎn)上，中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央積極應(yīng)對人口老齡化決策部署,，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和全國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會議精神，繼續(xù)聚焦農(nóng)村養(yǎng)老短板,，全面推進(jìn)“樂齡陪伴工程”實(shí)施,，爭取到2023年底,，建成2000個(gè)“樂齡之家”,。其中，功能齊全,、運(yùn)營良好,、具有較大影響力、能夠輻射周邊的“樂齡之家”示范基地100個(gè),。努力把“樂齡陪伴工程”打造成惠民生,、暖民心，可復(fù)制,、可持續(xù),，影響大、口碑好的民生工程,。
(作者系中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會理事長)
(來源：中國社會報(bào)2021.3.25)
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