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首頁江西省宜春市民政局黨組書記、局長 張勇建
近年來，江西省宜春市民政局秉持“民政為民、民政愛民”工作理念，積極履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，做實做細各項工作，推動民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。街道社區(qū)管理體制改革、城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金、農(nóng)村幸福食堂建設(shè)等工作創(chuàng)新開展，相關(guān)經(jīng)驗在全省推廣。
緊扣基本民生保障
努力編織社會救助托底網(wǎng)
落實政策兜底保障。印發(fā)《宜春市社會救助兜底脫貧行動實施方案》，定期開展數(shù)據(jù)比對分析、摸排核查，及時將符合條件的人員納入低保或特困供養(yǎng)范圍，實施政策性兜底保障。制定《宜春市支出型貧困低收入家庭認定實施細則》《宜春市低保對象延退暫行辦法》，健全并落實低保延退、就業(yè)成本扣減等機制，確保動態(tài)管理下的應保盡保。
不斷提升保障水平。2020年，宜春市農(nóng)村低保標準為每人每月480元，高于省定標準10元，高于同期全國扶貧標準44%。今年，又將農(nóng)村低保標準提高到每人每月515元。截至當前，全市共保障城市低保對象25087戶、41206人，農(nóng)村低保對象102405戶、163088人。將城市特困人員救助供養(yǎng)標準提高到每人每月995元,統(tǒng)一農(nóng)村特困人員集中和分散供養(yǎng)標準，均為每人每月670元。在為失能、半失能特困人員每人每月發(fā)放1200元、300元照料護理補貼的基礎(chǔ)上，按照每月不低于重度殘疾人護理補貼標準(70元)發(fā)放全自理特困人員照料護理補助。目前，全市共保障城市特困人員1057人、農(nóng)村特困人員20378人。
明確城鎮(zhèn)脫貧責任。建立城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困檔案，做到一戶一檔、信息完整。統(tǒng)籌醫(yī)保、社保、教育、住房、就業(yè)等專項救助政策，對城鎮(zhèn)貧困群眾進行綜合幫扶。目前，全市9887名法定勞動年齡內(nèi)城鎮(zhèn)貧困勞動力有就業(yè)意愿未就業(yè)人數(shù)僅剩139人，就業(yè)率達98.59%;穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造，累計解決1.7萬戶城鎮(zhèn)貧困群眾的住房問題。
緊扣基層社會治理
積極創(chuàng)新社區(qū)管理服務
抓好街道社區(qū)管理體制改革。以市委、市政府名義印發(fā)《關(guān)于深化街道社區(qū)管理體制改革的指導意見》，大幅精簡整合街道機構(gòu), 中心城區(qū)街道干部下沉到社區(qū)的人數(shù)超過在職干部總數(shù)的40%,原由街道審核的50%以上事項只需到社區(qū)辦理。
推動“三社聯(lián)動”工作發(fā)展。建立以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐的“三社聯(lián)動”機制。創(chuàng)新設(shè)立城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，采取以獎代補形式，將市本級福彩和體彩公益金各10%注入社區(qū)發(fā)展基金;對中心城區(qū)商品房建筑面積在20萬平方米以下的，按不少于1.5‰的比例預留配套社區(qū)工作用房。加大社會組織培育力度，健全社會組織孵化基地建設(shè)。目前，市中心城區(qū)每個街道至少有10個社區(qū)社會組織。
強化基層民政能力建設(shè)。全市從事基層民政工作的人員有534人，民政干部隊伍保持相對穩(wěn)定。為保障基層民政工作經(jīng)費，市級財政每年安排180萬元市本級民政專項工作經(jīng)費。同時，為保證工作的延續(xù)性，市本級分別為城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困和綠色殯葬改革工作安排了50萬元和40萬元民政專項工作經(jīng)費，縣級財政按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)戶籍人口數(shù)2萬人以下、2萬-5萬人和5萬人以上三個檔次，安排每人每月不低于0.28元、0.22元和0.18元的工作經(jīng)費。
緊扣基本社會服務
大力推動養(yǎng)老和兒童福利事業(yè)發(fā)展
養(yǎng)老服務事業(yè)取得新進展。全市建有社會養(yǎng)老服務機構(gòu)238家，共有床位3.76萬張(其中護理型床位11299張)。2019年，被確定為第四批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)。獲中央財政1981萬元資金支持后，市縣兩級積極落實居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)資金配套，建成142個城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心以及50個嵌入式養(yǎng)老院。持續(xù)推進農(nóng)村“黨建+樂齡中心(幸福食堂)”建設(shè)，兩年建成運營站點1760個，覆蓋80%的建制村，其中省級示范點72個，市級示范點50個。樟樹市“黨建+農(nóng)村互助養(yǎng)老服務”模式被民政部匯編入全國民政養(yǎng)老服務工作50個典型案例。
兒童福利事業(yè)取得新突破。加強未成年人救助保護機構(gòu)建設(shè)，全市現(xiàn)有兒童福利機構(gòu)10個、未成年人保護中心11個，未成年人保護機構(gòu)實現(xiàn)縣級全覆蓋。大力開展兒童關(guān)愛保護工作，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導員227人、村(居)兒童主任2603人，對孤兒、困境兒童進行經(jīng)常性巡訪探視。城鄉(xiāng)孤兒基本生活保障水平逐年提高，事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策全面建立，農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息全面動態(tài)管理，“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”、孤兒助學工程、收養(yǎng)家庭能力評估等項目穩(wěn)步實施。目前，全市共有孤殘兒童801人、事實無人撫養(yǎng)兒童1462人，全部按政策分別納入孤兒基本生活保障和城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。
(來源：中國社會報2021.4.28)
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