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首頁本報記者 閆 潔 通訊員 李 敏
近年來，安徽省蕪湖市鳩江區(qū)民政局堅持以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為核心，以增強(qiáng)改革動力、激發(fā)社會活力、提升服務(wù)能力為工作重點(diǎn)，以滿足居民需求和推動居民參與為根本目的，開展了“我們是一家人”社區(qū)治理創(chuàng)新活動,旨在讓居民走出“小家”融入“大家”，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局。這項活動通過實施家人共治、家風(fēng)共樹、家事共商、家園共建四項工程，培育多元治理主體，提升社區(qū)治理能力，不斷提高居民安全感、獲得感、幸福感。
家人共治，守護(hù)安寧生活
社區(qū)安全和每位居民休戚相關(guān)，也是社會穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)。鳩江區(qū)從社區(qū)治安、防災(zāi)減災(zāi)、調(diào)解鄰里糾紛三方面入手，守護(hù)居民安寧生活。
家里煤氣泄漏、突發(fā)火災(zāi)怎么辦?鳩江區(qū)健全社區(qū)突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，經(jīng)常性開展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)教育活動，組織居民參加救護(hù)技能培訓(xùn)、應(yīng)急避險演練，引導(dǎo)居民做好家庭應(yīng)急物資儲備，提高居民自救互救意識，增強(qiáng)應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的預(yù)防處置能力，努力實現(xiàn)社區(qū)“無災(zāi)害事故”。
鄰里生活中瑣事糾紛在所難免，如何及時化解矛盾、避免升級?該區(qū)通過成立“老黨員調(diào)解室”化解社區(qū)矛盾，還建立了矛盾糾紛調(diào)解專家?guī)欤_展“律師進(jìn)社區(qū)”“兩代表一委員”糾紛調(diào)解活動，基本實現(xiàn)小事不出社區(qū)、大事不出鎮(zhèn)(街)。同時，加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，建立和完善重點(diǎn)人員動態(tài)排查、風(fēng)險評估和分級管理等制度，完善社區(qū)維穩(wěn)應(yīng)急處置能力。
家風(fēng)共樹，倡導(dǎo)文明新風(fēng)
家風(fēng)一頭連著家庭，一頭連著社會。鳩江區(qū)以社會主義核心價值觀引領(lǐng)社區(qū)文化建設(shè)，形成“同在一方熱土、共建美好家園”“同在社區(qū)住，就是一家人”理念，在弘揚(yáng)社會主義家庭文明新風(fēng)尚、推進(jìn)新時代家庭文明建設(shè)方面，取得了良好成效。
為加強(qiáng)家規(guī)家風(fēng)建設(shè)，各社區(qū)以道德講堂、好人好事、最美志愿者、最美家庭、文明小區(qū)評選等活動為載體，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)居民崇德向善;號召社區(qū)居民參與村規(guī)民約、樓道公約、自治公約的制定，共同維護(hù)、共同遵守，培育向善向美的社區(qū)精神。
各社區(qū)以“我們是一家人”為主題，挖掘各自文化特質(zhì)，開展形式多樣的鄰里文化節(jié)等活動，以文體隊伍和興趣小組為主體帶動居民參與;充分發(fā)揮社區(qū)文化長廊、社區(qū)公益課堂、社區(qū)老年學(xué)校、社區(qū)文化站、科普館、圖書館等陣地作用，提升居民素養(yǎng)。同時，小區(qū)、樓棟開展睦鄰點(diǎn)建設(shè)，推廣“芳鄰一家”“親馨睦鄰”等特色鄰里文化品牌。
鳩江區(qū)通過培育社區(qū)社會組織、推動社區(qū)工作者專業(yè)化，為低保對象、特困人員、空巢老人、困境兒童、殘疾人等困難群體提供生活照料、文體娛樂、醫(yī)療保健等志愿服務(wù)，為居民提供心理疏導(dǎo)、人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康等專業(yè)服務(wù)。同時，引導(dǎo)社區(qū)居民開展以生產(chǎn)、養(yǎng)老、救助為主的志愿互助服務(wù)。
家事共商，完善居民自治
家事共商需要平臺。鳩江區(qū)建立了鎮(zhèn)(街)、社區(qū)和小區(qū)(網(wǎng)格)協(xié)同運(yùn)作的三級協(xié)商平臺和黨建引領(lǐng)、項目化運(yùn)作、組織化推動、群眾參與、利益引導(dǎo)的協(xié)商工作機(jī)制。社區(qū)黨組織牽頭，成立了由居委會、業(yè)委會、物業(yè)共同參與的四方聯(lián)席會議制度。通過微信群、QQ群等，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)協(xié)商機(jī)制。在引導(dǎo)居民維護(hù)自身權(quán)益的同時，本著尊重差異、包容多樣的理念，協(xié)調(diào)物業(yè)和業(yè)主、商戶和住戶、鄰里之間等各種關(guān)系，促進(jìn)各方和諧共處。
為避免“我們是一家人”社區(qū)治理創(chuàng)新活動變成社區(qū)的“獨(dú)角戲”，鳩江區(qū)各社區(qū)吸引居民、駐區(qū)單位和社會組織成為社區(qū)治理“責(zé)任人”。以社區(qū)議事廳、黨員會客廳、議事之家、樓門議事點(diǎn)、村民理事會等多種方式開展協(xié)商，通過集中培訓(xùn)、午間課堂、專家講座、參觀學(xué)習(xí)、駐點(diǎn)指導(dǎo)、結(jié)對幫助等方式，提升社區(qū)工作者及社區(qū)居民的協(xié)商能力和水平，真正做到大家事大家議、大家事大家辦。
在協(xié)商過程中，建立社區(qū)協(xié)商志愿者積分管理制度，促使居民及相關(guān)利益方代表充分參與和監(jiān)督。社區(qū)和居民擰成一股繩，形成了“有事好商量，有事多商量”的良好氛圍。
家園共建，形成自治合力
在鳩江，“社區(qū)是我家，治理靠大家”的理念深入人心。“三社聯(lián)動”聚合了社會多方力量參與社區(qū)治理，推動社區(qū)實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，提升了居民對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。
鳩江區(qū)通過建立社區(qū)“大黨委”制，規(guī)范工作例會、聯(lián)席會議和在職黨員到社區(qū)報到機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，推動整合社區(qū)資源。
社區(qū)不定期召開聯(lián)席會，溝通交流當(dāng)期工作和轄區(qū)居民亟待解決的問題，協(xié)調(diào)落實社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等事項。2018年，區(qū)級設(shè)立500萬元專項資金，用于“我們是一家人”社區(qū)治理創(chuàng)新以獎代補(bǔ)，激勵各社區(qū)提升治理水平。
通過專項資金、政府購買服務(wù)和公益創(chuàng)投等方式，拓展社會組織參與社區(qū)治理的空間。2019年，區(qū)財政拿出70萬元開展第一屆區(qū)級公益創(chuàng)投，鼓勵和支持社會組織參與社會治理創(chuàng)新。依托專業(yè)社會工作機(jī)構(gòu)和社區(qū)社會組織聯(lián)合會，開展鎮(zhèn)(街)、社區(qū)兩個層面公益創(chuàng)投大賽，積極培育社區(qū)社會組織。目前，全區(qū)社會組織260家，樞紐型社區(qū)社會組織22家，備案登記社區(qū)社會組織600多家。
發(fā)揮黨小組長、居民小組長、樓棟長、社區(qū)新媒體群主等“三長一主”社區(qū)骨干在調(diào)動資源、組織活動、凝聚力量等方面的積極作用，帶動更多居民參與社區(qū)公共事務(wù)。實施志愿服務(wù)積分管理，探索“公益銀行”等激勵機(jī)制，建立機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員常態(tài)化參與居住地社區(qū)服務(wù)制度。
現(xiàn)在的鳩江，黨建引領(lǐng)、多方參與、協(xié)商共治、“三社聯(lián)動”的基層社區(qū)治理機(jī)制逐步完善，社區(qū)治理創(chuàng)新成果屢獲殊榮，“我們是一家人”真正激發(fā)了社區(qū)自治活力。
(來源：中國社會報2021.4.28)
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