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首頁本報(bào)記者 高一村 程 楠 王冰潔
“亮利劍,、出重拳，絕不允許非法社會組織成為‘十四五’開局起步的‘絆腳石’,。”民政部負(fù)責(zé)人的表態(tài)鏗鏘有力,。
眾志成城,，聚力合圍。
3月20日,，民政部,、中央宣傳部、中央政法委等18個部門深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署,，聯(lián)合開展的為期3個半月的進(jìn)一步打擊整治非法社會組織專項(xiàng)行動正式啟動,。行動規(guī)模廣、參與部門多,、打擊力度強(qiáng),、措施嚴(yán)厲，將對非法社會組織形成壓倒性態(tài)勢,。
民政部等22部門同日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鏟除非法社會組織滋生土壤 凈化社會組織生態(tài)空間的通知》(以下簡稱《通知》),。這是多部門首次專門就打擊整治非法社會組織工作聯(lián)合出臺的重磅文件，聯(lián)合發(fā)文參與部門之多,、涉及面之廣,、對策之精準(zhǔn)，都是前所未有的,。
“這是我國社會組織發(fā)展史上的一個重要里程碑,。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海評價(jià)道,，“不僅標(biāo)志著無縫對接的協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法合作機(jī)制的建立健全,，而且清晰地表明了國家和全社會對非法社會組織的零容忍態(tài)度?！?/span>
以“鏟除非法社會組織滋生土壤”為主題,，《通知》找準(zhǔn)了非法社會組織的“七寸”。只有社會各方力量共同參與,，才可能真正實(shí)現(xiàn)目標(biāo),。目前各方力量集結(jié)，行動迅速,，打擊整治非法社會組織的大幕已經(jīng)拉開,。
正如全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成接受本報(bào)記者采訪時所說：“針對各種非法社會組織層出不窮并破壞正常社會生態(tài),、為資本或利益集團(tuán)代言,、謀取個人利益并誤導(dǎo)公眾的現(xiàn)象，只有全方位鏟除非法社會組織滋生土壤,，才能凈化社會組織生態(tài)空間,，為守法守規(guī)的社會組織營造有利的環(huán)境。”
各地政府運(yùn)籌布局
力求管到位,、管根本
3月20日,，民政部會同有關(guān)部門聯(lián)合召開進(jìn)一步打擊整治非法社會組織電視電話會議，就聯(lián)合開展進(jìn)一步打擊整治非法社會組織專項(xiàng)行動向全國發(fā)出動員和部署,，這是繼2018年民政部,、公安部聯(lián)合開展打擊整治非法社會組織專項(xiàng)行動以來的第二次專項(xiàng)行動。各地積極響應(yīng),，以高壓態(tài)勢持續(xù)發(fā)力,，通過發(fā)布倡議書、公布非法社會組織名單,、召開動員部署會,、成立專項(xiàng)行動工作專班和領(lǐng)導(dǎo)小組、將打擊成效納入目標(biāo)考核等多種形式,，迅速反應(yīng),、強(qiáng)力出擊，正在編織打擊整治非法社會組織的全國行動網(wǎng),，力求管到位,、管根本。
天津市民政局黨組成員,、副局長,，社會組織管理局局長劉麗紅告訴記者，《通知》印發(fā)后,，市民政局非常重視,，正在與各部門商討制訂全市打擊整治非法社會組織專項(xiàng)行動具體實(shí)施方案，形成合力,，以有效凈化天津社會組織生態(tài)空間,。
河北省委書記王東峰、省長許勤先后就進(jìn)一步打擊整治非法社會組織專項(xiàng)行動作出批示,，強(qiáng)調(diào)此事事關(guān)重大,，關(guān)乎政治安全、國家安全,。要求各級各有關(guān)部門堅(jiān)決落實(shí)黨中央精神,，按照民政部等部門召開的進(jìn)一步打擊整治非法社會組織電視電話會議要求，從政治上考量,、大局下行動,，摸清河北省非法社會組織底數(shù),，對前期清理工作再全面“回頭看”,，確保效果，并對仍存在的問題，集中力量全面整治,，確保無遺漏,。
“江蘇是社會組織大省，社會組織注冊總量已突破9.8萬家,，成為推動江蘇高質(zhì)量發(fā)展的重要力量,。下一步，我們將進(jìn)一步提高政治站位,，敢于亮劍,、勇于擔(dān)當(dāng)，通過召開專題會議,、制訂行動方案,、建立協(xié)調(diào)機(jī)制等切實(shí)舉措，確保打擊整治工作落到實(shí)處,?！苯K省民政廳副廳長周恒新談道。
浙江省民政廳副廳長江宇介紹說,，省民政廳迅速行動,，按照省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，建立工作專班,，制訂行動方案,，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)同,，上下聯(lián)動,，重拳出擊，全力擠壓非法社會組織的活動空間,。
安徽省政府副省長,、黨組成員張紅文出席4月8日省民政廳會同省直有關(guān)部門聯(lián)合召開的進(jìn)一步打擊整治非法社會組織電視電話會議。會議強(qiáng)調(diào),，打擊整治非法社會組織要突出重點(diǎn),。各地各有關(guān)部門要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，加強(qiáng)協(xié)作配合,，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,，有力有序推進(jìn)專項(xiàng)行動。
“打擊整治非法社會組織,，江西始終在路上,。下一步，我們將進(jìn)一步提高政治站位,，發(fā)揚(yáng)革命老區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng),，拿出更高標(biāo)準(zhǔn),、更大力度、更強(qiáng)舉措?yún)⑴c本次專項(xiàng)行動,。堅(jiān)定不移‘打露頭,、鏟土壤、優(yōu)環(huán)境’,，努力構(gòu)建全方位,、立體式的打擊整治非法社會組織治理閉環(huán)?！苯魇∶裾d黨組成員,、副廳長，省社會組織黨委書記樊勝說,。
“湖南省委省政府高度重視,。3月26日上午，省民政廳率先會同17家省直單位召開全省進(jìn)一步打擊整治非法社會組織電視電話會議,，全面動員部署,。”湖南省民政廳黨組成員,、副廳長張自銀表示,，下一步要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂實(shí)施方案,，建立信息共享,、聯(lián)合執(zhí)法、宣傳曝光等機(jī)制,，開展對合法社會組織非法行為清理整頓行動,。
“開展進(jìn)一步打擊整治非法社會組織專項(xiàng)行動是黨中央交予民政等部門的重大政治任務(wù)，廣東要深刻領(lǐng)會中央精神,，充分依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)力量,、依靠政府部門協(xié)同力量、依靠人民群眾力量打好這場勝仗,?！睋?jù)廣東省民政廳黨組成員、副廳長,，省社會組織管理局黨組書記,、局長莊侃介紹，日前,，省民政廳等20部門已聯(lián)合召開動員部署電視電話會議,，直接部署到縣(市、區(qū)),，印發(fā)《關(guān)于抵制非法社會組織的通知》,，發(fā)動全省社會組織進(jìn)行宣傳,、自查，開展百家社會組織抵制非法社會組織倡議活動,，迅速掀起專項(xiàng)行動熱潮。
全國性社會組織帶頭引領(lǐng)
不為“李鬼”提供“舞臺”
記者在采訪中了解到,，《通知》印發(fā)后,，在廣大社會組織中引起強(qiáng)烈反響。尤其是全國性社會組織,，積極行動,，引領(lǐng)示范，組成了專項(xiàng)行動中社會組織力量的“第一方陣”,，體現(xiàn)了應(yīng)有的使命責(zé)任和能力擔(dān)當(dāng),。
全國性樞紐型社會組織第一時間組織工作人員學(xué)習(xí)《通知》內(nèi)容，并通過網(wǎng)站,、微信,、微博、理事大會等多種形式,，宣傳貫徹《通知》精神,。
“《通知》政治站位高、指導(dǎo)作用強(qiáng),，措施精準(zhǔn)到位,，力度空前。中國慈善聯(lián)合會對此高度重視,，要求大家擦亮眼睛,，與非法社會組織劃清界限，不為非法社會組織提供表演的‘舞臺’,，讓其無處藏身,、寸步難行?！敝袊壬坡?lián)合會副會長兼秘書長劉福清表示,，聯(lián)合會將持續(xù)加強(qiáng)宣傳貫徹力度，引導(dǎo)整個行業(yè)和社會公眾提高防范意識,、鑒別能力,，發(fā)現(xiàn)問題線索及時向民政部門投訴、舉報(bào),，形成鏟除非法社會組織“毒瘤”的強(qiáng)大合力,。
中國社會組織促進(jìn)會常務(wù)副會長孫偉林強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)會已向各級會員單位發(fā)出倡議,，將堅(jiān)決貫徹落實(shí)《通知》精神,，全力配合凈化社會組織生態(tài)空間,。
在本領(lǐng)域、本行業(yè)具有代表性,、示范性,、典型性的全國性行業(yè)協(xié)會商會，正在結(jié)合自身組織和所在行業(yè)情況,，配合開展打擊整治工作,。
“承包商會堅(jiān)決支持民政部等22部門重拳出擊的重要舉措。我們發(fā)布倡議,，引導(dǎo)會員企業(yè)提高防范意識,，堅(jiān)決不與非法社會組織有任何勾連?！敝袊鴮ν獬邪こ躺虝L房秋晨告訴記者,，商會作為5A級全國性社會組織，下一步將通過網(wǎng)站,、微信等平臺,，不定期發(fā)布非法社會組織不法行為提醒，幫助會員企業(yè)規(guī)避業(yè)務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn);主動發(fā)揮自身優(yōu)勢,，與地方商協(xié)會,、境外中資企業(yè)商會建立橫向合作機(jī)制，在更大范圍內(nèi)傳遞社會組織的“正能量”,。
中國汽車流通協(xié)會會長沈進(jìn)軍說,，協(xié)會作為汽車流通領(lǐng)域的全國性協(xié)會，第一時間發(fā)出倡議書,，要求各會員單位自覺抵制非法社會組織,，對非法社會組織活動不加入、不參與,、不支持,、不合作、不宣傳,。
全國性基金會也積極行動,，履職盡責(zé)，堅(jiān)決支持嚴(yán)厲打擊整治非法社會組織,，抵制非法社會組織活動,，不給非法社會組織提供便利。
“打擊整治非法社會組織,，鏟除其滋生土壤這一點(diǎn)極為重要,。”中國社會福利基金會理事長戚學(xué)森告訴記者,，“我會要認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部等22部門文件精神,，將‘六不得一提高’細(xì)化到內(nèi)部治理的各項(xiàng)制度中,。同時，提高警惕,，增強(qiáng)識別能力,，不讓非法社會組織有機(jī)可乘。如果發(fā)現(xiàn)非法社會組織冒用我會名義開展活動,，要及時向有關(guān)部門舉報(bào),，捍衛(wèi)社會組織的名譽(yù)?！?/span>
中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會秘書長楊春艷表示，作為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域重要的資助型基金會,，將加強(qiáng)對對外合作對象的審核,，嚴(yán)格識別資助合作對象，堅(jiān)決將非法社會組織拒之門外,。同時,，用好互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域宣傳資源優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民提高防范意識,，增強(qiáng)識別能力,，共同打一場打擊非法社會組織的人民戰(zhàn)爭。
互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)揮專長
加快形成線上線下治理閉環(huán)
“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地,，不能為非法社會組織活動提供溫床,。”民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在3月29日召開的互聯(lián)網(wǎng)平臺協(xié)同打擊整治非法社會組織工作座談會上談道,，近年來,，隨著信息技術(shù)的進(jìn)步、科技手段的發(fā)達(dá),，越來越多的非法社會組織為逃避監(jiān)管和打擊,，不斷變換活動方式，從傳統(tǒng)線下為主,，開始逐漸向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移,。
互聯(lián)網(wǎng)平臺是社會治理的重要主體。記者了解到,，《通知》下發(fā)后,，騰訊、阿里巴巴,、輕松籌,、水滴籌、中航信等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)充分發(fā)揮行業(yè)作用,、自身優(yōu)勢,、專業(yè)特長,，積極配合做好搜集非法社會組織活動證據(jù)線索、遏制非法社會組織虛假信息網(wǎng)絡(luò)散布傳播,、開展網(wǎng)上打擊整治非法社會組織行動等工作,。
“水滴籌、水滴保作為服務(wù)數(shù)億用戶的互聯(lián)網(wǎng)科技公司,，愿盡平臺之力,，不向非法社會組織提供廣告、宣傳,、活動等服務(wù),，發(fā)揮信息搜集、數(shù)據(jù)檢索等方面的技術(shù)優(yōu)勢,，助力打擊整治非法社會組織,。”水滴公司創(chuàng)始人兼CEO 沈鵬說,。
“國家當(dāng)前開展打擊整治非法社會組織工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,。作為互聯(lián)網(wǎng)科技央企公司，我們將堅(jiān)決落實(shí)《通知》要求,，自覺抵制非法社會組織,。”中航信移動科技有限公司(航旅縱橫)董事長,、CEO薄滿輝告訴記者,，公司將借助自身在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的資源，發(fā)揮智能化,、民航產(chǎn)業(yè)互聯(lián)等方面的優(yōu)勢,，不斷加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)與平臺管控，為打擊非法社會組織提供科技賦能,。
輕松集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人于亮說,，輕松公益平臺將按照《通知》要求，迅速采取一系列精準(zhǔn)有力的行動,，既要做好平臺內(nèi)部自身協(xié)同,，也要加強(qiáng)與合作組織之間的聯(lián)動，確保打擊整治工作落到實(shí)處,。平臺會健全制度規(guī)范,，加強(qiáng)對所有合作社會組織的審核管理，不向非法社會組織提供任何服務(wù);加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，營造健康向上的社會組織發(fā)展輿論環(huán)境,。
合力圍殲
絕不能只是“走過場”
打擊非法社會組織絕不能只是“走過場”，要形成更大的合力。
國務(wù)院參事,、友成企業(yè)家扶貧基金會副理事長湯敏接受采訪時說：“非法社會組織活動不僅擾亂破壞社會組織正常發(fā)展秩序,，還侵害群眾的合法權(quán)益，危害社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。對于打擊整治非法社會組織這場斗爭,，我們絕不能只是‘走過場’，不能僅僅依靠自上而下的專項(xiàng)行動,，還需要動員及團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,，形成更大合力，有效構(gòu)建起打擊整治非法社會組織的天網(wǎng),?！?/span>
“打擊整治非法社會組織，需要共同治理,、合力圍殲,。”北京市京師律師事務(wù)所主任,、中國慈善聯(lián)合會副監(jiān)事長張凌霄談道,，要進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳,，依靠社會力量,，營造共同防范非法社會組織存在的輿論氛圍。同時,，廣泛發(fā)動群眾投訴舉報(bào),，實(shí)施精準(zhǔn)打擊，壓縮非法社會組織的生存空間,。要進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法力量,，加大打擊力度，依法嚴(yán)懲,，把集中整治常態(tài)化,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)巡檢與排查，線下線上同步查處,，多部門聯(lián)合形成共同治理的圍殲合力,，不給非法社會組織留下活動空間。要盡快健全相關(guān)法律法規(guī)制度,，細(xì)化法律責(zé)任,，為打擊整治非法社會組織提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。
“當(dāng)前多方合力打擊整治非法社會組織非常必要,，有助于促進(jìn)社會組織健康發(fā)展,。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授鄧國勝建議,，下一步要完善相關(guān)法律法規(guī),，強(qiáng)化取締非法社會組織的制度建設(shè);加強(qiáng)民政部門執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力;緊緊依靠公眾和媒體,，發(fā)揮社會監(jiān)督作用,。
(來源：中國社會報(bào)2021.4.9)
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