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首頁(yè)編者按：近年來,，山東省各地積極推動(dòng)社區(qū)治理網(wǎng)格化服務(wù),，探索出“庭院黨建”、“三治”融合等多種模式，為打通黨建引領(lǐng)基層治理的末梢神經(jīng),，推動(dòng)“小事不出網(wǎng)格、急事不出社區(qū),、難事不出街道”,，趟出新路徑。
本報(bào)通訊員?趙志強(qiáng)?戴文嬌?李?征
近年來,，山東省濟(jì)南市市中區(qū)桿石橋街道樂山小區(qū)社區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,，圍繞共建共治共享理念，探索構(gòu)建以“庭院黨建”為核心的網(wǎng)格化治理機(jī)制,，有效激發(fā)了社區(qū)治理活力,，提升了社區(qū)治理水平,。
編織社區(qū)治理“安全網(wǎng)”
社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元，而黨組織又是社區(qū)內(nèi)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理,，關(guān)鍵要把黨建觸角延伸到居民家門口，真正激活基層黨組織的“神經(jīng)末梢”,。
樂山小區(qū)社區(qū)在推進(jìn)開放式老舊小區(qū)改造,、文明城市創(chuàng)建、拆違拆臨等工作實(shí)踐中,，創(chuàng)新打造了“紅色庭院”黨建品牌,，科學(xué)劃分網(wǎng)格，精準(zhǔn)配備人員,，推進(jìn)全要素下移,，把“紅色力量”嵌入社區(qū)網(wǎng)格化治理當(dāng)中。根據(jù)黨員分布和居民居住情況,，社區(qū)黨委將轄區(qū)59棟居民樓,、3040戶居民劃分為6個(gè)網(wǎng)格，在每個(gè)網(wǎng)格建立黨支部,，配備1名網(wǎng)格長(zhǎng),、1名專職網(wǎng)格員、若干名群眾服務(wù)專員,，網(wǎng)格內(nèi)事項(xiàng)定人,、定崗、定責(zé);按照“樓前樓后”原則,，將6個(gè)網(wǎng)格細(xì)分為35個(gè)小庭院,，在每個(gè)庭院設(shè)置黨小組，選舉產(chǎn)生庭院理事會(huì),，由1名德高望重的居民擔(dān)任庭院長(zhǎng);312名自管黨員和公安,、城管及區(qū)域化黨建成員單位等各類資源下沉到網(wǎng)格和庭院，全面構(gòu)建起“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—庭院黨小組”三級(jí)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理組織架構(gòu),，把黨的組織覆蓋到庭院,，把黨的陣地建到居民樓上，徹底改變了過去社區(qū)退休黨員和老年黨員出門參加組織生活困難,、黨員活動(dòng)出勤率和參與率低等問題,，庭院黨小組成員因需開展“三會(huì)一課”等組織生活，打通了服務(wù),、教育,、管理黨員的“最后一米”。
在疫情防控期間，樂山小區(qū)社區(qū)進(jìn)一步延伸網(wǎng)格治理觸角,，動(dòng)員樓組長(zhǎng),、庭院長(zhǎng)成立終端網(wǎng)格員隊(duì)伍，構(gòu)建“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—庭院黨小組—黨員中心戶”四級(jí)網(wǎng)絡(luò),，巧用“熟臉”敲開居民家門,，排查人員信息，宣傳疫情防控政策和健康知識(shí),，有效提升了社區(qū)疫情防控精準(zhǔn)度,。
打造社區(qū)治理“新平臺(tái)”
充分運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息化手段提升社會(huì)治理整體效能，既是科技創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)變革的必然,，也是社會(huì)治理順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代信息革命大趨勢(shì)的必然,。
新冠肺炎疫情防控期間，樂山小區(qū)社區(qū)在充分發(fā)揮群防群治,、網(wǎng)格治理優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,，廣泛應(yīng)用科技手段提升疫情防控和便民服務(wù)精準(zhǔn)化、智能化水平,。針對(duì)獨(dú)居老人疫情期間無人照料帶來的安全隱患，為轄區(qū)高齡獨(dú)居老人免費(fèi)配備了居家安防“愛老三寶”設(shè)備,，磁門吸記錄老人居家和外出時(shí)間,，助力網(wǎng)格長(zhǎng)通過手機(jī)分析研判老人生活和安全狀態(tài);一鍵呼叫器聯(lián)通社區(qū)監(jiān)控大屏，老人發(fā)生意外時(shí),，按下就能顯示具體方位并實(shí)時(shí)報(bào)警;煙感報(bào)警器及時(shí)預(yù)警忘關(guān)煤氣及消防安全問題,，有效保障了“空巢”老人生活質(zhì)量和人身安全。
針對(duì)開放式小區(qū)人員管控難度大等問題,，完善智慧社區(qū)綜合分析平臺(tái)建設(shè),，建立“社區(qū)—網(wǎng)格—庭院—房屋”四道智能防控圈，轄區(qū)212個(gè)云眼監(jiān)控,、9個(gè)人臉識(shí)別儀,、16處電子圍欄、2個(gè)“鷹眼”探頭,、7處車輛識(shí)別微卡口全部接入“市中云眼”視頻系統(tǒng),，增加人流量檢測(cè)、燃?xì)庑孤?、水浸?bào)警等科技感知設(shè)備,，及時(shí)掌控、動(dòng)態(tài)分析轄區(qū)內(nèi)人員流動(dòng),、房屋空置等信息,，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并解決問題。
搭建社區(qū)治理“連心橋”
社區(qū)治理是一項(xiàng)綜合型的工程，共建共治共享的社區(qū)治理新模式提倡多元主體參與社區(qū)治理和建設(shè),，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類社會(huì)資源有效對(duì)接整合,、創(chuàng)新應(yīng)用。
樂山小區(qū)社區(qū)周邊緊鄰山東省委,、省紀(jì)委,、市中區(qū)委等黨政機(jī)關(guān)，華夏銀行,、中泰證券等金融機(jī)構(gòu)聚集,，南上山街小學(xué)坐落在此，政治,、經(jīng)濟(jì),、文教等社會(huì)資源豐富。社區(qū)黨委充分挖掘區(qū)域資源,，引導(dǎo)轄區(qū)23家區(qū)域化黨建成員單位和11家省,、市、區(qū)“雙報(bào)到”單位“到庭院報(bào)到”,，按照“居民群眾所盼,、自身力所能及、惠及周邊群體”原則,，建立群眾需求清單,、單位資源清單和共建項(xiàng)目清單“三張清單”，省婦聯(lián)等單位認(rèn)領(lǐng)困難幫扶,、法律援助,、金融和防詐騙知識(shí)普及、幼兒教育等項(xiàng)目,，定責(zé)任,、定進(jìn)度、定目標(biāo),，實(shí)行項(xiàng)目化管理,。
目前，樂山小區(qū)社區(qū)較為成熟的共建項(xiàng)目已達(dá)37項(xiàng),，形成了精準(zhǔn)有效的“點(diǎn)單—下單—接單”服務(wù)模式,。充分發(fā)揮社會(huì)組織和專業(yè)社工力量，為高齡,、重病或行動(dòng)不便人員推出“居民事務(wù)全程代辦”等服務(wù),，組建“好鄰居”互助隊(duì)、“綠管家”黨員志愿服務(wù)隊(duì)等20余支隊(duì)伍,，將更加多元化的社區(qū)服務(wù)送到居民身邊,。
畫出社區(qū)治理“同心圓”
群眾參與基層治理,，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，也是尊重和發(fā)揮人民群眾主體作用的有效方式,。一切為了群眾,、一切依靠群眾，是加強(qiáng)和完善社區(qū)治理必須堅(jiān)持的原則,。
樂山小區(qū)社區(qū)在社區(qū)治理實(shí)踐中始終堅(jiān)持發(fā)揮群眾主體作用,，探索推行“1357”基層民主協(xié)商模式，讓社區(qū)居民成為社區(qū)治理的決策主體,、執(zhí)行主體,、監(jiān)督主體。發(fā)揮社區(qū)黨委核心引領(lǐng)作用,，打造“社區(qū)庭院微議平臺(tái)”“社區(qū)民主眾議平臺(tái)”“社區(qū)綜合黨委域議平臺(tái)”3個(gè)平臺(tái),，規(guī)范“選擇議題”“形成議題并確定公示協(xié)商人員”“擬定協(xié)商方案”“組織協(xié)商”“形成協(xié)商建議”“落實(shí)協(xié)商結(jié)果”7步流程，健全“議題收集”“五元參與”“協(xié)商民主”“協(xié)同辦理”“成果總結(jié)”5大機(jī)制,，推動(dòng)民事民議,、民事民辦、民事民管,。其中,，庭院理事會(huì)作為社區(qū)協(xié)商民主的最小單元，充分發(fā)揮“熟人”優(yōu)勢(shì),，收集,、商討、反饋,、解決居民建議意見，實(shí)現(xiàn)“院事院解決,，民事民商量,，發(fā)展共推動(dòng)”。
新冠肺炎疫情發(fā)生后,，樂山小區(qū)社區(qū)把“動(dòng)員群眾,、依靠群眾、為了群眾,、保護(hù)群眾”作為戰(zhàn)“疫”行動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，迅速組織引導(dǎo)庭院長(zhǎng)、樓組長(zhǎng),、網(wǎng)格員,、志愿者等100余人成立自防自控隊(duì)伍，社區(qū)居民自發(fā)參與,、配合,、支持抗疫，建立起了緊急狀態(tài)下疫情阻擊全民防線，彰顯了“以人民為中心”共同體治理模式的強(qiáng)大威力,。
(來源：中國(guó)社區(qū)報(bào)2020.9.15)
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