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首頁2020年起，河南省南陽市對貧中之貧,、困中之困的人員實行村級幸福大院集中托管,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬養(yǎng)老機構(gòu)集中供養(yǎng),、社會福利機構(gòu)集中托養(yǎng),、衛(wèi)生機構(gòu)集中治療康復(fù)“四集中”的辦法，確保脫貧路上一個不落,。這種分級集中供養(yǎng)的模式發(fā)揮了政策資金的最大效益,，提升了特殊貧困群體的生活質(zhì)量，解放了扶貧干部和貧困戶的生產(chǎn)力,。
區(qū)分“六種情形”
啃下脫貧路上的“硬骨頭”
今年66歲的段玉先是南陽市宛城區(qū)新店鄉(xiāng)張?zhí)K莊村人,，因患高位截癱，兩年沒有下過床,。由于女兒已出嫁,，段玉先的妻子王寧雖患有心臟病、高血壓等多種慢性病,，但還要承擔(dān)著照顧丈夫的任務(wù),。
5月10日，像其他失能半失能老人一樣,，段玉先和王寧被接到了南陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)“四集中”兜底保障醫(yī)養(yǎng)中心集中供養(yǎng),。
“過去，雖有政府資助的輪椅,，我一個人抱不動丈夫,，也沒護理技術(shù)，他的病情越來越嚴(yán)重,。來到這里后,，有各種人員照料我們?！闭诖驌淇伺频耐鯇幐嬖V記者,，她的血糖已得到控制,，丈夫在經(jīng)過康復(fù)理療后也已經(jīng)能坐起來了。
段玉先和王寧能有這樣的幸福生活,，得益于南陽市2020年開展的“四集中”兜底保障工作,。據(jù)介紹，“四集中”兜底保障對象主要是特殊貧困群體中的“六種情形”人員,，包括特困供養(yǎng)對象,、孤兒、貧困戶中的重度殘疾人員,、重癥慢性病人員,、失能半失能人員、孤寡老人,。
“這‘六種情形’人員生活生存能力差,，大部分自理困難，需要專人護理照料,，既影響自身脫貧,，也拖累家人的生產(chǎn)、生活,。同時,，扶貧干部需要用大量的精力幫助他們脫貧?！蹦详柺忻裾志珠L張國強表示,。
南陽市委副書記曾垂瑞說，“四集中”工作切中脫貧攻堅要害,，起到了“四兩撥千斤”的效果,。“扶貧資金集中起來使用效果顯著,，讓基層扶貧干部更有信心去啃下脫貧攻堅的‘硬骨頭’,。”
建設(shè)“四級機構(gòu)”
實現(xiàn)特困人員應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)
根據(jù)集中供養(yǎng)任務(wù),，南陽市采取分級模式合理布局供養(yǎng)機構(gòu),。市級擴建福利院和救助站兩個集中供養(yǎng)場所;縣級建設(shè)福利中心、殘疾人托養(yǎng)中心和精神病人康復(fù)醫(yī)院三類機構(gòu);鄉(xiāng)級建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和衛(wèi)生治療康復(fù)中心兩類機構(gòu);村級統(tǒng)籌布局幸福大院和民辦養(yǎng)老機構(gòu),。目前,，南陽市規(guī)劃建設(shè)“四集中”機構(gòu)1200余家，確?！八募小睂ο髴?yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)養(yǎng)能養(yǎng),。
在南陽市唐河縣桐寨鋪鎮(zhèn)碾盤橋村,，一個占地5畝的幸福大院裝修一新,，貧困戶南婉春和幾位村民成了這里的第一批住客?！皝淼竭@里后,，能吃上現(xiàn)成的飯菜，不再饑一頓飽一頓,。兒子也不用在家伺候我,，出去打工了，俺家日子會越過越好,?！?/span>
在南陽市新野縣上港鄉(xiāng)中心敬老院，71歲的趙太聚和79歲的吳桂榮相識,，兩人結(jié)為連理,。“都這把年紀(jì)了,，能找個伴兒,，不孤單了。住在這里像小賓館一樣,，很舒適,。”趙太聚攬著吳桂榮的肩膀,，笑得露出了已經(jīng)殘缺的門牙,。
在南陽市方城縣特殊貧困人員集中托養(yǎng)中心，醫(yī)護人員正在為70歲的高明川測量血壓,。隨后,，患有下肢癱瘓的高明川將會參加康復(fù)訓(xùn)練，接受派駐在托養(yǎng)中心的方城縣第二人民醫(yī)院醫(yī)生的精心照料,。
“與縣鄉(xiāng)村三級托養(yǎng)要求一樣,，市級福利院、救助站也為托養(yǎng)對象提供細致入微的服務(wù),，讓他們就餐有營養(yǎng),、休息有質(zhì)量、活動有人陪,、疾病能治療,、精神能撫慰?！蹦详柺忻裾指本珠L張偉說,，分級集中供養(yǎng)的體系確保了特殊貧困群體住得下、養(yǎng)得起。
打通社會資源筑牢兜底保障網(wǎng)
為農(nóng)村養(yǎng)老破題
“錢還是那些錢,，用法不一樣,。過去特困群眾手里握著錢，不會花,、沒辦法花?，F(xiàn)在錢匯聚、人集中,，扶貧效果顯著提升,。”方城縣委書記褚清黎說,。
為確?！八募小睂ο笞〉冒卜€(wěn)，南陽市集中整合各級民政,、扶貧,、財政、衛(wèi)健,、醫(yī)保,、殘聯(lián)、人社,、住建,、教育、政法等部門各類民生政策,，為特殊貧困群體“四集中”工作提供充足的政策保障,。
在建設(shè)、管理,、運營中,，南陽市也結(jié)合實際，充分盤活各類“沉淀資源”,。據(jù)了解,，南陽市部分村級幸福大院建設(shè)優(yōu)先利用了閑置學(xué)校、工廠,、村部,、民宅，公益性敬養(yǎng)老機構(gòu)引進了社會資本,、先進管理辦法,，提高了供養(yǎng)質(zhì)量和管理水平。按照要求,，幸福大院被定位為村級集體活動場所,，實行“五位一體”(村文化活動中心、日間照料中心、集中托養(yǎng)中心,、村級養(yǎng)老中心,、村衛(wèi)生服務(wù)中心)規(guī)劃和建設(shè),，這將不斷增強幸福大院的吸引力,。
據(jù)統(tǒng)計，2019年南陽市人口老齡化率為18.6%,，農(nóng)村老年人口90余萬人,，其中農(nóng)村留守老人24.7萬人，失能半失能老人10萬人,?！澳详柎寮壭腋４笤航ㄔO(shè)的做法為農(nóng)村養(yǎng)老‘破題’，農(nóng)村日益完善的各種公共設(shè)施也為人口大省農(nóng)村養(yǎng)老工作奠定了堅實基礎(chǔ),?！焙幽鲜∶裾d副廳長孟令武說。
目前,，南陽市“四集中”兜底保障工作方法已經(jīng)在河南省推廣,。
(來源：新華社2020年10月21日)
記者：馮大鵬
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