無障礙瀏覽
首頁鄭 超 趙士舉
2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，山東省濟(jì)寧市民政局全面動(dòng)員、盡銳出戰(zhàn)、集中攻堅(jiān)，不斷完善救助政策、優(yōu)化程序流程、提升救助效能，堅(jiān)決做到符合條件的困難群眾兜底保障“不漏一戶、不落一人”，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
聚焦織網(wǎng)兜底
在救助范圍標(biāo)準(zhǔn)上做“加法”
加強(qiáng)組織保障。濟(jì)寧市民政局將脫貧攻堅(jiān)作為全年“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，實(shí)行“一項(xiàng)重點(diǎn)、一套專班、一張清單、一把標(biāo)尺、一抓到底”的“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，提請(qǐng)市政府出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系的實(shí)施意見》，先后制訂《全市民政領(lǐng)域決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作方案》《濟(jì)寧市最低生活保障管理辦法》《全市社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)實(shí)施方案》等政策文件，形成合力攻堅(jiān)的良好氛圍。
提高救助標(biāo)準(zhǔn)。完善落實(shí)城鄉(xiāng)低保及特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十五連增”，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月590元-630元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月445元-475元，保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象16.11萬人、特困人員3.39萬人。疫情防控期間，無特殊情形暫停低保退出工作;對(duì)已脫貧的低保戶，將低保漸退期延至年底。
擴(kuò)大救助范圍。低保救助方面，對(duì)低收入家庭中的重殘人員、重病患者等，參照“單人戶”納入低保;對(duì)符合條件的無法外出務(wù)工就業(yè)，導(dǎo)致收入下降、基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民，全部納入低保范圍。臨時(shí)救助方面，對(duì)受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)三個(gè)月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，發(fā)放一次性臨時(shí)救助金。特困人員供養(yǎng)方面，覆蓋未成年人年齡從16周歲擴(kuò)大至18周歲。
突出便民利民
在程序流程上做“減法”
下放審批權(quán)限。深入推進(jìn)社會(huì)救助“放管服”改革，低保、特困人員、臨時(shí)救助審批權(quán)全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，低保和特困人員供養(yǎng)審批時(shí)限分別從原有的37天和60天統(tǒng)一壓縮至20個(gè)工作日。將社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)環(huán)節(jié)關(guān)口前移，實(shí)行先核對(duì)、后申請(qǐng)。
優(yōu)化申請(qǐng)程序。建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)，在156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)大廳設(shè)立“一門受理、協(xié)同辦理”社會(huì)救助服務(wù)窗口，配備智慧民政服務(wù)終端，確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”。簡化臨時(shí)救助審批程序，實(shí)行急難對(duì)象24小時(shí)先行救助，先救助、后審批。
精簡申請(qǐng)材料。推進(jìn)低保規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全市全面應(yīng)用統(tǒng)一的低保行政文書，最大限度簡化社會(huì)救助審核審批所需證明材料，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。
凝聚救助合力
在救助效能上做“乘法”
部門聯(lián)動(dòng)摸排“零遺漏”。加強(qiáng)與扶貧、殘聯(lián)等部門聯(lián)動(dòng)，逐村逐戶逐人開展排查，緊盯邊緣易致貧戶、突發(fā)臨時(shí)困難群體和因疫情或其他原因造成生活困難群體等重點(diǎn)對(duì)象，做到“村不漏戶、戶不漏人”，按照“就高不就低”的原則及時(shí)納入政策保障范圍。截至目前，全市累計(jì)排查困難群眾10.34萬戶、20.40萬人，新納入低保1.35萬人、特困人員供養(yǎng)1.39萬人、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童722人，全市保障困難殘疾人10.9萬名、困難老年人5.7萬名、孤棄兒童2.5萬名。
擴(kuò)大政策宣傳“廣覆蓋”。嚴(yán)格落實(shí)好市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)低保公示制度，市、縣按季度通過網(wǎng)站予以公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)通過公示欄長期公示。在所有村(居)張貼社會(huì)救助政策“明白紙”，編發(fā)《全市民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)兜底保障政策匯編》，開展“陽光救助 暖心服務(wù)”救助政策宣傳周等系列活動(dòng)，提升群眾知曉度和落實(shí)精準(zhǔn)度。
社會(huì)力量參與“出實(shí)效”。探索推進(jìn)“社會(huì)組織黨建+”扶貧模式，開展“紅帆領(lǐng)航工程”，舉辦2020年度社會(huì)組織公益創(chuàng)投大賽，引導(dǎo)社會(huì)組織開展200余個(gè)項(xiàng)目，舉辦活動(dòng)1100余次。通過醫(yī)療幫扶、社工幫扶、慈善捐助等多種形式，帶動(dòng)社會(huì)資源精準(zhǔn)匯聚、精準(zhǔn)對(duì)接。通過實(shí)施“情暖萬家”“康復(fù)助醫(yī)”“愛心助殘”等慈善救助項(xiàng)目，累計(jì)投入慈善款物1.26億元，救助城鄉(xiāng)困難群眾4.68萬人(戶)。
堅(jiān)持靶向整改
在精準(zhǔn)救助上做“除法”
開展專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理、民政領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面排查整治貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群體“脫保”“漏保”問題以及農(nóng)村低保辦理中的“微腐敗”問題。聯(lián)合財(cái)政、銀保監(jiān)等部門制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助資金監(jiān)管工作的意見》，健全監(jiān)督檢查監(jiān)管方式，完善政策措施、規(guī)范運(yùn)行流程、加大監(jiān)管力度，提升社會(huì)救助資金使用效益。
嚴(yán)格信息核對(duì)。全面推行低保申請(qǐng)家庭困難指數(shù)評(píng)估救助機(jī)制，加強(qiáng)低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)建設(shè)，社會(huì)救助核對(duì)領(lǐng)域擴(kuò)大到13個(gè)部門19項(xiàng)數(shù)據(jù)。全面落實(shí)救助事項(xiàng)先核對(duì)、后申請(qǐng)流程，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間對(duì)申請(qǐng)人的初步篩查，做到凡進(jìn)必核、定期復(fù)核，累計(jì)開展核對(duì)710批次、31萬人次。
強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)。建立局班子成員聯(lián)系包保縣(市、區(qū))制度，先后開展民政重點(diǎn)攻堅(jiān)工作、脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查、民政政策落實(shí)等督導(dǎo)調(diào)研活動(dòng)，建立問題臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，以督查促落實(shí)，確保各項(xiàng)兜底保障措施落到實(shí)處。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.9.16)
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)