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為確保如期完成脫貧目標(biāo)，防止困難群眾返貧,，今年3月起,，山西省臨汾市民政局聚焦特殊困難群眾，聯(lián)合市扶貧辦,、市殘聯(lián)、市人社局,，對(duì)全市四類(lèi)困難群眾開(kāi)展了一次社會(huì)救助政策落實(shí)情況的全面排查,，通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)介入,、主動(dòng)服務(wù),，將其中符合政策的困難群眾全部納入民政兜底保障范圍。截至6月底,，此項(xiàng)工作已全部完成,，共有5萬(wàn)余名符合條件的困難群眾通過(guò)排查被納入相應(yīng)救助范圍，為防范“漏?！?、確保“應(yīng)兜盡兜”提供了堅(jiān)強(qiáng)保障,。
兜底線：優(yōu)化政策供給
扛起兜底脫貧政治責(zé)任
社會(huì)救助兜底保障是全面建成小康社會(huì)的底線制度安排,，是助推脫貧攻堅(jiān)的有力保障。按照“兜底線,、織密網(wǎng),、建機(jī)制”的要求，市民政局著力加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接,，暢通農(nóng)村低保對(duì)象和建檔立卡貧困對(duì)象的雙向進(jìn)入通道,。強(qiáng)化分類(lèi)救助，通過(guò)不斷完善救助政策,，做到精準(zhǔn)施策,、精準(zhǔn)救助,。
將家庭困難的一、二級(jí)成年重度殘疾人,、患重大疾病的困難群眾單獨(dú)納入低保范圍;將建檔立卡貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力,、無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭納入農(nóng)村低保范圍;對(duì)未脫貧的重度殘疾人、重病患者參照“單人戶”納入低保,，對(duì)其家庭可不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì),，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后按低保政策動(dòng)態(tài)管理;對(duì)于參與扶貧項(xiàng)目、外出務(wù)工就業(yè)需要一定工作成本的農(nóng)村低保家庭,，在核算低保家庭收入時(shí)按規(guī)定扣減必要的就業(yè)成本;對(duì)通過(guò)扶貧支持政策實(shí)現(xiàn)脫貧的農(nóng)村低保家庭,，家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予6個(gè)月的過(guò)渡保障期，扎實(shí)鞏固脫貧成效,。
穩(wěn)提升：提高救助水平
保障困難群眾基本生活
今年1月1日起,，臨汾市城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全面提高。城鄉(xiāng)低保每人每月提高50元,，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到613元/人/月,，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)為5306元/人/年。特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象的基本生活標(biāo)準(zhǔn)中,，分散供養(yǎng)平均達(dá)到9563元/人/年,，集中供養(yǎng)全市統(tǒng)一為11244元/人/年。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至目前,，各縣民政部門(mén)均已全面落實(shí)提標(biāo)政策，全市共對(duì)10萬(wàn)余名保障對(duì)象補(bǔ)發(fā)提標(biāo)資金1700余萬(wàn)元,，有力保障了困難群眾基本生活,。
與此同時(shí)，各縣民政部門(mén)積極推進(jìn)特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造,，規(guī)范供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理,，優(yōu)先為有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困供養(yǎng)人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)，提高收住生活不能自理特困供養(yǎng)人員的服務(wù)能力,。進(jìn)一步完善分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)政策措施,，以落實(shí)委托照料服務(wù)為重點(diǎn)，建立健全“統(tǒng)一管理,、分散供養(yǎng)”的分散供養(yǎng)特困人員管理模式，為每一位分散供養(yǎng)特困人員確定照料服務(wù)人,、簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議并督促照料服務(wù)人認(rèn)真履行照料服務(wù)協(xié)議,，實(shí)現(xiàn)委托照料服務(wù)協(xié)議全覆蓋，確保分散供養(yǎng)特困人員“平日有人照應(yīng),、生病有人看護(hù)”,。
救急難：高效開(kāi)展救助
服務(wù)疫情防控工作大局
面對(duì)脫貧攻堅(jiān)收官之年和突如其來(lái)的新冠肺炎疫情兩重考驗(yàn)，市民政局將疫情防控工作和社會(huì)救助工作列入重要議事日程，要求務(wù)必做到早發(fā)現(xiàn),、早介入,、早救助，保障困難群眾基本生活,，服務(wù)疫情防控大局,。社會(huì)救助推行全流程網(wǎng)上辦理，取消民主評(píng)議,、入戶調(diào)查環(huán)節(jié),，實(shí)行簡(jiǎn)易審批程序;對(duì)正在申請(qǐng)社會(huì)救助的困難家庭中有感染新冠肺炎的，實(shí)行先救助,、后審批,，待疫情解除后再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);對(duì)已經(jīng)納入低保的困難家庭，在疫情期間延長(zhǎng)復(fù)查時(shí)限,，疫情過(guò)后統(tǒng)一復(fù)查,。
同時(shí)，嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要指示要求,，充分發(fā)揮臨時(shí)救助“救急難”的作用,，及時(shí)將因患新冠肺炎導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭和個(gè)人納入臨時(shí)救助范圍。對(duì)低保對(duì)象,、特困供養(yǎng)人員以及農(nóng)村建檔立卡貧困人口中的新冠肺炎患者,，可根據(jù)需要直接給予臨時(shí)救助;對(duì)疫情期間其他生活困難患者以及因不能就業(yè)導(dǎo)致生活困難的群眾，放寬戶籍地限制,，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及時(shí)啟用臨時(shí)救助備用金,，積極開(kāi)展救助;對(duì)非本地戶籍感染者生活困難的，由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或縣級(jí)民政部門(mén)直接實(shí)施臨時(shí)救助;對(duì)因疫情感染造成重大生活困難的,，采取一事一議方式提高臨時(shí)救助額度,。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，新冠肺炎疫情期間,，全市共對(duì)確診的兩例新冠肺炎患者給予了1萬(wàn)元臨時(shí)救助;新增4560名低保對(duì)象和特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象,，累計(jì)支出約649萬(wàn)元;為1.3萬(wàn)余名困難群眾發(fā)放了“兩節(jié)”一次性補(bǔ)助，累計(jì)支出444萬(wàn)元;對(duì)938名缺乏監(jiān)護(hù)或照料的生活不能自理低保對(duì)象,、特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象等提供了照料服務(wù),，累計(jì)支出約148.74萬(wàn)元;通過(guò)發(fā)放救助資金、米面油,、防護(hù)服等方式救助了2.5萬(wàn)余名困難群眾,，累計(jì)支出約1153萬(wàn)元。
補(bǔ)短板：開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理
建設(shè)兜底保障長(zhǎng)效機(jī)制
做到應(yīng)保盡保,、不錯(cuò)保,、不漏保,，讓社會(huì)救助資金花在真正有需要的困難群眾身上，一直是社會(huì)救助工作的目標(biāo)和宗旨,。今年,，市民政局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引深農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理全面做好脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作的通知》，對(duì)社會(huì)救助政策落實(shí)不到位,、近親屬備案制度不落實(shí),、形式主義、官僚主義等問(wèn)題開(kāi)展全面排查,，同時(shí)不斷加大群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題查處整改力度,、社會(huì)救助資金監(jiān)管力度及工作中“四風(fēng)”問(wèn)題整治力度。專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展以來(lái),，全市共查找出問(wèn)題線索15條,，目前均已整改到位，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律作風(fēng)保證,。
兜底脫貧不是終點(diǎn),，臨汾市民政局正積極探索完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注未脫貧建檔立卡貧困人口,、存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困人口和建檔立卡貧困邊緣人口家庭經(jīng)濟(jì)狀況,，不斷創(chuàng)新保障內(nèi)容和服務(wù)方式，完善政策制度體系,，為民生兜底,，讓民心更暖，確保這張兜底保障網(wǎng)真正經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn),。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.9.14)
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