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首頁本報(bào)記者 張 燕
2020年10月,，民政部黨組書記,、部長(zhǎng)李紀(jì)恒在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)上提出,，力爭(zhēng)“十四五”末,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都有社工站,，村(社區(qū))都有社會(huì)工作者提供服務(wù),。黑龍江省深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,，迅速啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)“蒲公英”計(jì)劃,，提出了“一年起步、三年鋪開,、五年建成”的總體行動(dòng)目標(biāo),。目前，全省社工站建設(shè)框架已經(jīng)形成,，正在按計(jì)劃有序推進(jìn),。
近日，記者就相關(guān)問題采訪了黑龍江省民政廳黨組書記,、廳長(zhǎng)郭冀平,。
高位推動(dòng),，多部門聯(lián)席形成合力
記者：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)是在我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、推動(dòng)民政工作高質(zhì)量發(fā)展的大背景下應(yīng)運(yùn)而生的,。黑龍江民政如何深化思想認(rèn)識(shí),、積極主動(dòng)謀劃，推動(dòng)社工站建設(shè)“蒲公英”計(jì)劃精準(zhǔn)落地?
郭冀平：我省民政服務(wù)對(duì)象總量大,、分布廣,、困難多，如何精準(zhǔn)高效地把黨的各項(xiàng)惠民政策在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實(shí)到位,，對(duì)民政部門來說是個(gè)很大的考驗(yàn),。為探索龍江本土社工站建設(shè)模式，我們?cè)诔浞终{(diào)研的基礎(chǔ)上制訂了符合省情的社工站建設(shè)“蒲公英”計(jì)劃,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)納入全省民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃,，作為今年民政重點(diǎn)工作和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的具體事項(xiàng)向省委、省政府進(jìn)行專門匯報(bào),。
6月4日,，副省長(zhǎng)楊博主持召開了全省社會(huì)工作聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議暨全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)推進(jìn)會(huì)議并作講話。會(huì)上,，省直27家成員單位達(dá)成共識(shí),，要加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)，暢通政策銜接,，協(xié)調(diào)解決“組織領(lǐng)導(dǎo),、資金保障、社工人才隊(duì)伍建設(shè)”等核心問題,，積極推動(dòng)將社工站建設(shè)寫入《中共黑龍江省委關(guān)于深入貫徹新發(fā)展理念加快融入新發(fā)展格局推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新突破的決定》等文件,，融入各部門工作，形成了推動(dòng)“蒲公英”計(jì)劃精準(zhǔn)落地的工作合力,。
記者：黑龍江建立了由省直27家成員單位形成的社會(huì)工作聯(lián)席會(huì)議制度,，這個(gè)制度在推進(jìn)“蒲公英”計(jì)劃中發(fā)揮了哪些重要作用?
郭冀平：聯(lián)席會(huì)議制度各成員單位各司其職、通力協(xié)作,，及時(shí)破解了“蒲公英”計(jì)劃推進(jìn)中遇到的資金,、人才等難題。
比如,，省委將社會(huì)工作人才納入全省人才工作整體戰(zhàn)略規(guī)劃;省委組織部對(duì)社會(huì)工作人才建設(shè)作出工作部署;省委宣傳部出臺(tái)《黑龍江省志愿服務(wù)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)及其工作規(guī)則》;省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)工作提高基層民政服務(wù)能力的通知》,，明確從社會(huì)救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中按2%比例購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)，并推動(dòng)建立“2%救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)+財(cái)政預(yù)算資金+福彩公益金+公益慈善資金”的多元化資金支持機(jī)制;省發(fā)改委將社會(huì)工作相關(guān)內(nèi)容納入全省“十四五”規(guī)劃;省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)納入全省鄉(xiāng)村治理人才培養(yǎng)總盤子;團(tuán)省委組建了青年志愿者助力“興邊富民”計(jì)劃大學(xué)生支教團(tuán),，等等,。
截至目前，我省共有專業(yè)社工4萬多人,、社工行業(yè)協(xié)會(huì)14家,、社工機(jī)構(gòu)231家,、志愿服務(wù)組織176個(gè)、志愿服務(wù)隊(duì)(站)2.75萬多個(gè),，注冊(cè)志愿者達(dá)430多萬人,。
試點(diǎn)先行，分階段穩(wěn)步推進(jìn)
記者：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)“蒲公英”計(jì)劃的具體行動(dòng)目標(biāo)是什么?現(xiàn)在黑龍江省的社工站建設(shè)推進(jìn)情況如何?
郭冀平：按照“一年起步,、三年鋪開,、五年建成”的總體目標(biāo)，我們的具體行動(dòng)步驟是：2021年省,、市,、縣三級(jí)同步開展試點(diǎn)，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)100個(gè)社工站,，平均每個(gè)市(地)不少于6個(gè)試點(diǎn)，省級(jí)遴選支持20個(gè)試點(diǎn);2022-2024年初步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都有社工站,，村(社區(qū))都有社會(huì)工作者提供服務(wù);2025年在實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上,，不斷完善拓展社工站服務(wù)功能，總結(jié)提升服務(wù)成效,。
截至目前,，全省所有市(地)均成立了工作專班，10個(gè)市(地)建立了社會(huì)工作聯(lián)席會(huì)議制度,，8個(gè)市(地)建立社工站指導(dǎo)員制度,，共出臺(tái)社工站專項(xiàng)政策文件24個(gè)，召開推進(jìn)會(huì)議31次,。我省“體系完善,、銜接有序、職責(zé)明晰,、督導(dǎo)到位,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的社工站建設(shè)工作格局已初步形成。 (下轉(zhuǎn)3版)(上接1版)
記者：據(jù)了解,，目前黑龍江20個(gè)省級(jí)試點(diǎn)社工站已進(jìn)入先行先試階段,，采取的是省廳主要業(yè)務(wù)處室“包點(diǎn)到站”的推進(jìn)工作機(jī)制?？梢跃唧w談?wù)劇鞍c(diǎn)到站”的運(yùn)行機(jī)制及其優(yōu)勢(shì)嗎?
郭冀平：我們?cè)谑〖?jí)20個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站率先實(shí)行了“專班包點(diǎn)”責(zé)任制,，即專班業(yè)務(wù)處室指派專人作為試點(diǎn)站聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)工作專班確定事項(xiàng)的推動(dòng)落實(shí);協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)站建設(shè)中遇到的困難和問題;依托本處業(yè)務(wù)實(shí)際,，將試點(diǎn)站打造成業(yè)務(wù)領(lǐng)域的省內(nèi)示范站;每個(gè)省級(jí)試點(diǎn)社工站均配備一名專職社工督導(dǎo),，給予技術(shù)支持。聯(lián)絡(luò)員每周對(duì)所包試點(diǎn)站進(jìn)行一次工作指導(dǎo),，每月進(jìn)行一次工作總結(jié),，每季度向工作專班進(jìn)行一次工作匯報(bào),。
這種“包點(diǎn)到站”的運(yùn)行機(jī)制，有利于整合各處室的業(yè)務(wù)資源,，形成工作合力,，有利于打造出彰顯各處室業(yè)務(wù)特點(diǎn)的特色化、品牌化建設(shè)樣板,。
品牌打造,，構(gòu)建基層治理服務(wù)新格局
記者：目前試點(diǎn)建設(shè)初步總結(jié)出了哪些經(jīng)驗(yàn)?
郭冀平：我們對(duì)試點(diǎn)社工站建設(shè)的要求是“一村(社區(qū))一品牌”，目前,，哈爾濱市道里區(qū)兆麟街道社工站,、平房區(qū)平盛街道社工站已初步總結(jié)出了特色鮮明的本土化社工站運(yùn)作模式。
兆麟街道社工站建立“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,，重點(diǎn)為社區(qū)老年人提供健康服務(wù),、能力評(píng)估、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等服務(wù),。人員配置模式為“1+1+2+X”,，即設(shè)1名站長(zhǎng)、1名社工督導(dǎo),、2名駐站社工加上若干兼職社工,、實(shí)習(xí)社工、社區(qū)工作人員,、志愿者等,，較好地解決了基層民政服務(wù)人員數(shù)量不足和專業(yè)性不強(qiáng)的問題。
平盛街道社工站堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，打造“社工+鄰里關(guān)愛互助點(diǎn)+村民養(yǎng)老互助協(xié)會(huì)+志愿服務(wù)”的農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式,。目前高潮村“互助養(yǎng)老志愿服務(wù)時(shí)間銀行”服務(wù)菜單共計(jì)8大類50項(xiàng)服務(wù)，“互助養(yǎng)老”從鄰里守護(hù)與探望等基礎(chǔ)服務(wù)到日常生活照護(hù)服務(wù),，延伸到協(xié)助代辦,、精神慰藉、醫(yī)療保健等養(yǎng)老深層服務(wù)內(nèi)容,。
記者：您認(rèn)為“蒲公英”計(jì)劃將會(huì)給黑龍江省未來的民政工作帶來怎樣的改變?
郭冀平：我們將通過“蒲公英”計(jì)劃的實(shí)施,，培育一批扎根基層的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支素質(zhì)過硬,、結(jié)構(gòu)合理,、覆蓋面廣、社會(huì)認(rèn)同度高的社工專業(yè)人才隊(duì)伍,，解決一批基層社會(huì)治理和公共服務(wù)難題,，提升民政服務(wù)的專業(yè)化、精細(xì)化、品質(zhì)化水平,，打通為民服務(wù)的“最后一米”,。通過構(gòu)建基層治理服務(wù)新格局，努力提升龍江人民的獲得感,、幸福感,、安全感。
(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.8.19)
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