植根燕趙沃土的特殊關(guān)愛

本報(bào)記者周亮通訊員劉芳宇

　　全省配備2633名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員、5.3萬名村(居)兒童主任，實(shí)現(xiàn)兒童督導(dǎo)員和兒童主任鄉(xiāng)村全覆蓋;

　　6360名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入兒童福利保障范圍;

　　為在校就讀成年孤兒發(fā)放每人每年1萬元助學(xué)金，直至他們學(xué)業(yè)結(jié)束;

　　為11名成年孤兒申請(qǐng)落實(shí)了公租房，并給予每人10萬元裝修補(bǔ)貼;

　　…………

　　一連串扎實(shí)數(shù)字背后是河北省民政系統(tǒng)持續(xù)推動(dòng)兒童福利水平提升、政策機(jī)制完善的不懈努力。近年來，河北省民政廳堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大力深化改革，不斷完善對(duì)孤兒、留守兒童、困境兒童等特殊兒童的關(guān)愛和保護(hù)體系，并在今年的疫情防控阻擊戰(zhàn)中取得了在院孤棄兒童“零感染”的階段性成果。所有這些，不但給特殊兒童提供了健康安然的成長(zhǎng)環(huán)境，還推動(dòng)“兒童利益最大化”理念在燕趙大地深入人心。

　　為孤棄兒童筑牢防疫墻

　　疫情來襲，河北省61家福利機(jī)構(gòu)中的1700多名兒童成了防控重點(diǎn)。省民政廳先后印發(fā)關(guān)于兒童福利機(jī)構(gòu)疫情防控工作指南、封閉管理、監(jiān)護(hù)缺失兒童救助關(guān)愛保護(hù)等文件17個(gè)，全力指導(dǎo)各地扎實(shí)做好疫情防控工作。同時(shí)，積極向河北省慈善總會(huì)、河北省慈善聯(lián)合基金會(huì)等社會(huì)組織尋求幫助，先后協(xié)調(diào)口罩5.1萬只、消毒片23箱、消毒酒精4噸，有效緩解了全省兒童福利領(lǐng)域疫情防控物資緊缺問題。省民政廳還聯(lián)合省工信廳、省稅務(wù)局等5部門，出臺(tái)文件加強(qiáng)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)一線護(hù)理人員的關(guān)心關(guān)愛。

　　在全面封閉管理的基礎(chǔ)上，全省兒童福利機(jī)構(gòu)自1月30日起實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。省民政廳通過“分組、分片”方式，視頻連線各兒童福利機(jī)構(gòu)，督導(dǎo)疫情防控工作，檢查兒童養(yǎng)育環(huán)境。省民政廳還指導(dǎo)各級(jí)民政部門、協(xié)調(diào)相關(guān)社會(huì)組織開通未成年人救助保護(hù)熱線電話146條，對(duì)特殊兒童疫情期間的心理問題開展輔導(dǎo)。

　　隨著疫情防控形勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn)，省民政廳及時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)兒童福利領(lǐng)域疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)相關(guān)工作，實(shí)施差異化精準(zhǔn)防控。

　　歷時(shí)數(shù)月努力，全省各級(jí)民政部門向社會(huì)交出了一份滿意答卷——在院孤棄兒童和工作人員無一感染。

　　兒童福利保障提標(biāo)擴(kuò)面

　　在河北省民政廳的財(cái)政資金預(yù)算表上，有一項(xiàng)資金比上年增長(zhǎng)了72%——這項(xiàng)資金將專門用來給孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放生活補(bǔ)貼。

　　今年起，河北省孤兒基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較2018年每人每月增加300元，提標(biāo)后的機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒和社會(huì)散居孤兒(事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月1450元和1000元。

　　不僅保障標(biāo)準(zhǔn)提高了，保障范圍也不斷擴(kuò)大。今年起，父母雙方符合重殘重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由措施、失聯(lián)情形之一的兒童;父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由措施、失聯(lián)情形之一的兒童，也被納入保障范圍。基于這一政策，6360名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童同孤兒一道享受同等基本生活補(bǔ)貼。

　　省民政廳堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在兒童福利保障領(lǐng)域不斷完善有關(guān)政策和機(jī)制。針對(duì)在校就讀成年孤兒，開展每人每學(xué)年1萬元的助學(xué)資助，直至學(xué)業(yè)結(jié)束。去年，926名在校就讀成年孤兒因此受益。針對(duì)孤棄兒童康復(fù)治療需要，將“明天計(jì)劃”項(xiàng)目資助范圍由機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒擴(kuò)大到社會(huì)散居孤兒，資助內(nèi)容也由單一手術(shù)治療擴(kuò)大到診療康復(fù)、特殊藥品、輔助器具配置、體檢及住院服務(wù)費(fèi)。2019年，共有118名孤兒獲得這項(xiàng)醫(yī)療救助，資助金額達(dá)226萬元。今年，該項(xiàng)目省級(jí)財(cái)政安排資金較上年增長(zhǎng)121%。

　　留守兒童有了監(jiān)護(hù)責(zé)任人

　　黨的十八大以來，河北省民政廳不斷完善工作機(jī)制和措施，推動(dòng)留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)體系逐步健全。

　　2019年，省民政廳會(huì)同教育廳等十部門下發(fā)通知，明確了家庭、社會(huì)、政府及相關(guān)部門的責(zé)任，并為市、縣兩級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)和未保中心的改革方向和路徑提供了政策支撐。同年10月，省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作第一次聯(lián)席會(huì)議召開，分管省領(lǐng)導(dǎo)召集27個(gè)部門共商關(guān)愛保護(hù)工作。省民政廳還聯(lián)合省國(guó)資委等5部門印發(fā)文件，要求勞動(dòng)密集型企業(yè)教育引導(dǎo)務(wù)工人員強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。

　　為推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落實(shí)，河北省民政廳持續(xù)開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作自查自評(píng)和調(diào)研檢查工作。目前，各市、縣均已建立聯(lián)席會(huì)議制度，初步形成部門協(xié)同、各司其職、齊抓共管的關(guān)愛保護(hù)工作局面，并推動(dòng)了基層保護(hù)關(guān)愛力量不斷加強(qiáng)。截至目前，全省共設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員2633名，村(居)兒童主任5.3萬名，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋;分層級(jí)培訓(xùn)有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。

　　河北省民政廳將今年確定為“兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”，并積極開展“合力監(jiān)護(hù)·相伴成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)。按照“精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)保障、精準(zhǔn)關(guān)愛”的要求，專項(xiàng)行動(dòng)將進(jìn)一步摸清農(nóng)村留守兒童、困境兒童、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等特殊兒童的數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結(jié)構(gòu)狀況、家庭組成、生活照料等基本信息，解決現(xiàn)有信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)不匹配、信息不健全、檔案不完善等問題，為細(xì)化完善關(guān)愛服務(wù)政策措施、補(bǔ)足關(guān)愛服務(wù)體系短板、加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)力量調(diào)配和資源整合提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐和系統(tǒng)支撐。

　　(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.6.3)

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