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首頁本報記者 張雨點
民政作為保障基本民生的兜底部門，如何把救助政策主動送到符合條件的救助對象手中、把救助服務(wù)主動做到百姓的心坎上?近日，記者連線基層一線部門，記錄了其中的幾組鏡頭。這些來自基層的操作模式和經(jīng)驗做法，既扎實有效又給人以深刻啟發(fā)。
鏡頭一 主動救助
“居委會干部不僅把我們一家三口納入了最低生活保障，每月領(lǐng)取低保金1350元，還主動幫我家申請了臨時救助金1000元，民政干部真好啊!”江西省上高縣敖陽街道正陽社區(qū)困難居民鄔小連逢人便說，感激之情溢于言表。
今年3月，鄔小連丈夫因患肝硬化去世，家里負債十多萬元，鄔小連肢體殘疾四級，沒有穩(wěn)定收入，兩個小孩還在讀書，家庭生活特別困難。當社區(qū)網(wǎng)格員和居民小組長走訪發(fā)現(xiàn)她家的情況后，立即啟動主動救助程序，第一時間幫助她家申請了低保金、臨時救助金，確保了鄔小連一家的基本生活。
為鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，上高縣民政局積極實施主動發(fā)現(xiàn)、主動救助工作。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、212個村(居)委會建立主動發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)隊伍，對轄區(qū)內(nèi)群眾的基本情況進行摸排，及時發(fā)現(xiàn)、收集、上報遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等困難群眾線索。建立社會救助綜合窗口，集成民政、教育、司法、醫(yī)保等20多個部門的40多項數(shù)據(jù)，設(shè)立救助信息比對數(shù)據(jù)庫，建立部門聯(lián)動快速響應(yīng)機制，對因病、因災(zāi)困難群眾實施快速救助。
“我們的社會救助工作已經(jīng)實現(xiàn)了從過去在辦公室等困難群眾申請救助，到現(xiàn)在主動上門發(fā)現(xiàn)困難群眾并實施救助的轉(zhuǎn)變，今年全縣實施主動發(fā)現(xiàn)救助工作以來，為256戶415人困難群眾辦理了低保、特困供養(yǎng)和臨時救助，其中臨時救助金共發(fā)放87.4萬元。”上高縣民政局工作人員盧陸軍說。
鏡頭二 主動服務(wù)
李輝(化名)一家4口住在浙江省寧波市海曙區(qū)石碶街道石碶社區(qū)雅渡新村。2019年底，他因腦溢血導(dǎo)致肢體一級殘疾，生活無法自理，妻子只能偶爾打點零工，家中還有2個孩子要撫養(yǎng)，家境十分困難。區(qū)民政局工作人員鄭豪在救助對象名單比對過程中發(fā)現(xiàn)了李輝的情況，幫助他申請了重殘單人戶低保，并給予臨時救助，各類救助金合計約8.2萬元。有了這些補貼，李輝家的基本生活有了保障。目前，為了防止李輝家庭返貧，區(qū)民政局利用“鏈上”智慧救助服務(wù)聯(lián)合體為李輝鏈接各類資源，如聯(lián)系康復(fù)醫(yī)生上門傳授居家康復(fù)療法，為其家進行無障礙設(shè)施改造;還通過兒童主任和“童舟共濟”困境兒童成長項目，從學習、人際交往、生活等方面給予李輝的孩子幫助。
“我們借助數(shù)智賦能，從傳統(tǒng)的人工排摸，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升智慧救助支撐能力，實現(xiàn)救助服務(wù)全量、全時、全域感知。”海曙區(qū)社會救助科工作人員韓藝說。
近年來，海曙區(qū)民政局不斷強化社會救助大數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過省大救助平臺“救助比對”，篩查可能符合支出型貧困、重病重殘單人戶低保的救助對象，做到精準識貧。建立多維度貧困評估指標體系，將經(jīng)濟、健康、教育、居住、就業(yè)、社會參與6個維度細化為家庭財產(chǎn)收入、成員結(jié)構(gòu)、健康狀況、就業(yè)能力和態(tài)度、家庭期望值、社會地位、交往能力等20個子項，由專業(yè)社工機構(gòu)對困難家庭境況和救助需求進行科學調(diào)查和綜合評估，為精準救助提供有力支撐。
為完善困難群眾“服務(wù)保障鏈”，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源直達困難群眾，海曙區(qū)打造智慧救助服務(wù)聯(lián)合體，鏈接近3000家生活服務(wù)類、公益慈善類、居民互助類社會組織，與區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)、衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)等服務(wù)資源聯(lián)動，幫助救助對象建立社會支持網(wǎng)絡(luò)。
鏡頭三 主動預(yù)防
近日，在江蘇省張家港市社會救助管理平臺上，一條關(guān)于“錦豐鎮(zhèn)退休困難人員麥曉曉(化名)醫(yī)療自付費用超額”的預(yù)警信息，引起了民政工作人員的注意。根據(jù)因病致貧預(yù)警信息顯示，在冊低收入對象麥曉曉本年度累計住院自付醫(yī)療費用已達到6000元，張家港市民政局工作人員立刻將此預(yù)警轉(zhuǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當天即對麥曉曉進行了走訪。經(jīng)了解，麥曉曉為城保退休人員，單身，患有阻塞性肺氣腫、慢性喘息性支氣管炎伴感染等疾病，無勞動能力，經(jīng)常需要住院藥物治療，預(yù)警情況屬實。民政局當即對其開展醫(yī)療費用支出型低收入家庭生活補貼幫扶，從4月起，連續(xù)6個月每月發(fā)放500元生活補助金，幫助她順利渡過了難關(guān)。
“我還沒來得及將我的情況告知，民政局就找到了我，給了我生活補助金，及時幫我解決了困難，太意外了，感謝黨和政府的好政策。”麥曉曉激動地說。
今年以來，張家港市民政局通過“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的方式，線上，在張家港市社會救助管理平臺利用大數(shù)據(jù)分析，搭建全市基本生活高風險家庭預(yù)警模塊，通過技術(shù)手段識別并救助困難群體中的“沉默少數(shù)”。線下，建立社會救助主動發(fā)現(xiàn)工作隊伍，構(gòu)建以市、鎮(zhèn)(區(qū))、村(社區(qū))社會救助工作人員、全科社工、網(wǎng)格員為基礎(chǔ)，特殊困難群體主管部門、社會組織及專業(yè)社工、熱心群眾廣泛參與的社會救助主動發(fā)現(xiàn)工作網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)潛在困難人群，再由專業(yè)救助工作人員介入，上門評估需求、匹配政策、鏈接資源，變事后救助為事前干預(yù)，有效緩解了全市低保、低邊、特困、低收入及其他相對貧困人群的生活困難，極大提升了困難群眾救助效率。
“截至目前，我們通過平臺發(fā)出因病致貧預(yù)警信息352人次，發(fā)放基本生活補助金76.95萬元。線下主動發(fā)現(xiàn)困難群眾3戶7人，分別納入低保、困難兒童和臨時救助范疇，通過精準施策兜牢民生底線。”張家港市民政局副局長馬筱宇這樣介紹。
(來源：中國社會報2021.8.23)
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