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首頁五年來,，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,，江蘇各級民政部門以總書記對民政工作的重要指示、在江蘇考察時的重要講話精神為遵循,，以創(chuàng)一流,、走前列的目標追求和惠民生、暖民心的使命擔當,，一年接著一年干,，一件接著一件辦，在新時代的時間坐標中,，奮力書寫民政事業(yè)改革發(fā)展的新答卷,。站在“兩個一百年”交匯、“兩個五年”交接的關鍵節(jié)點,，展望“十四五”擘畫的宏偉新藍圖,，江蘇民政人充滿信心和期待，正努力以更高定位,、更優(yōu)謀劃,、更實舉措,，揚帆啟航新征程。
“十三五”·奮勇爭先交答卷
五年櫛風沐雨,，五年砥礪前行,。
民心是最大的政治，是黨執(zhí)政之本,、人民幸福之基,、社會和諧之源。五年來,，江蘇民政人深懷“以百姓心為心”的為民情懷,，全面履行基本民生保障,、基層社會治理,、基本社會服務等職責，勇于攻堅克難,，銳意改革創(chuàng)新,，在歷年全國民政重點工作綜合評估中均獲得優(yōu)秀等次，為江蘇“爭當表率,、爭做示范,、走在前列”貢獻了民政力量。
兜底保障促進共同富裕
做好社會救助等兜底保障工作,，體現(xiàn)的是讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的理念,，提升的是人民生活的底線水平，影響的是共同富裕的進度,、成色和質量,。
江蘇“十三五”期間全面建立了以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)制度為基礎的“8+1”社會救助制度體系,。89萬建檔立卡低收入人口通過納入低保和特困供養(yǎng)脫貧,，占比超過1/3。以設區(qū)市為單位全面實現(xiàn)低保標準城鄉(xiāng)并軌,、同城同標,，全省平均保障標準達到每人每月771元。蘇南,、蘇中,、蘇北特困供養(yǎng)標準分別不低于當?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖氲?0%、45%和50%,。建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,，分別惠及67.1萬人、62.8萬人,。在做好兜底保障的同時,，江蘇全面實施溫情社會救助改革,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制,，推行困難群眾憑“一證一書”即可申請救助,，實施“救急難”、重殘重病“單人?！?、低保緩退漸退等政策，讓救助更有溫度,、更加便捷,、更具人文關懷。
慈善是再分配調節(jié)機制的重要組成部分,。江蘇是中國近代慈善的發(fā)祥地,，習近平總書記在江蘇考察時高度評價了張謇先生發(fā)展公益慈善事業(yè)、造福社會的意義,。江蘇聚力慈善領域改革創(chuàng)新,，在平臺載體建設、政策制度創(chuàng)制,、慈善生態(tài)營造等方面積極探索,、大膽實踐。推動中華慈善博物館落戶南通,，打造“江蘇慈善獎”“江蘇慈善論壇”等品牌活動,，連續(xù)五屆領跑中國城市公益慈善指數(shù)百強榜。2020年,，省民政廳還聯(lián)合相關部門開展貧困家庭慈善救助“家電包”活動,，為2.4萬戶城鄉(xiāng)困難家庭發(fā)放基本生活家電，體現(xiàn)了慈善在保障改善民生,、完善收入分配格局中的重要作用,。
優(yōu)化服務增進民生福祉
江蘇民政部門圍繞推進基本公共服務均等化，推動各項基本社會服務更加規(guī)范可及,。進一步深化“放管服”改革,，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，民政行政審批事項100%實現(xiàn)網(wǎng)上申辦,，80%以上實現(xiàn)不見面審批,。
“一老一小”關乎民生福祉。近年來,，江蘇將加強為老為小服務作為提升群眾幸福指數(shù)的民生工程來抓,。以健全養(yǎng)老服務體系為目標，江蘇強化基本養(yǎng)老服務保障,，省級出臺基本養(yǎng)老服務指導性目錄,，累計發(fā)放尊老金70億元,，養(yǎng)老服務護理補貼28.8億元。全省各類養(yǎng)老床位達74.3萬張,，每千名戶籍老年人擁有床位40張,，較“十二五”期末分別增加14.8萬張、4.49張,，1.82萬個城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務中心,、589個街道日間照料中心遍布全省，260萬老年人接受專業(yè)化居家上門服務,，1800多萬名江蘇老年人的幸福感,、獲得感持續(xù)增強。
以完善制度,、強化兜底,、加強關愛為路徑，江蘇率先實施困境兒童分類保障政策,，建立“主動發(fā)現(xiàn)”機制,，推進政策落實,。散居孤兒和集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標準平均達到每人每月1856元和2527元,，向4.3萬名重病、重殘兒童按照散居孤兒50%的標準發(fā)放生活費,。建成困境兒童,、留守兒童“關愛之家”618個，所有農(nóng)村留守兒童納入監(jiān)護范圍,?！懊魈煊媱潯笔苤巳河晒聝和卣沟剿欣Ь硟和?萬余名困境兒童得到醫(yī)療救治和康復服務,。
婚喪嫁娶皆民生,。江蘇全面開展婚姻家庭輔導服務，“十三五”期間全省共辦理婚姻登記430.4萬對,。開展流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動,，累計救助21.2萬人次。深化殯葬改革,，全面完成“住宅式”墓地整治工作,，2019年以來新增墓穴69.7萬個、格位87.7萬個,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放設施實現(xiàn)全覆蓋,，百姓“逝有所安”得到充分保障。
多元共治激發(fā)社會活力
江蘇民政部門搭建治理平臺,、聚合社會力量,，以高效能治理推動實現(xiàn)高品質生活,，共同繪制“美麗江蘇”的幸福愿景。
全省城市,、農(nóng)村和諧社區(qū)建設達標率分別達到99%,、97%，“十三五”期間累計實施社區(qū)綜合服務設施建設項目5276個,，新建改造面積185.3萬平方米,，社區(qū)綜合服務設施實現(xiàn)全覆蓋。加強社區(qū)工作者隊伍建設,，實行“三崗十八級”薪酬體系,。全省獲評全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)15家、全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)3家,、全國街道和服務管理創(chuàng)新實驗區(qū)2家,。
江蘇共登記社會組織9.78萬家，社會組織黨建管理體制逐步健全,，推動社會組織中黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”,。全省登記注冊志愿者人數(shù)占城鎮(zhèn)常住人口比例超過15%，共有持證社會工作專業(yè)人才7.93萬人,，社工機構1693個,。近年來，省級累計投入福彩公益金1.8億元,，用于購買公益服務項目,，引導社會組織、社工機構等參與社會治理與服務,。
社會力量真正發(fā)揮作用,，要“聯(lián)”在一起才能事半功倍，“動”起來才能取得實效,。江蘇支持社會力量聯(lián)動參與重大國家戰(zhàn)略實施,，“十三五”期間，社會組織實施東西部扶貧協(xié)作,、“三區(qū)三州”對口支援,、省內(nèi)幫扶等項目5224個，累計投入資金22.1億元,，受益人數(shù)超過600萬人,。
“十四五”·奮楫揚帆啟新程
“十四五”時期，是江蘇深入踐行習近平總書記賦予的“爭當表率,、爭做示范,、走在前列”新使命的重要時期，是全面開啟建設社會主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫“強富美高”新篇章的關鍵階段,。邁向新征程,，江蘇民政事業(yè)承擔新的使命、面臨新的任務,、蘊含新的契機,。全省民政系統(tǒng)將準確把握新發(fā)展階段民政工作的新內(nèi)涵、新定位,，以改革落實新任務,，以創(chuàng)新抓住新機遇，以擔當創(chuàng)造新業(yè)績,，不斷開拓高質量現(xiàn)代民政建設新境界,。
以高水平規(guī)劃引領高質量發(fā)展
突出民政工作在社會建設中的兜底性、基礎性地位,，堅持目標導向,、結果導向、問題導向相統(tǒng)一,，科學編制“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，確保所提目標、所列舉措,，既賦創(chuàng)新性,、引領性，又具可行性,、操作性,。該規(guī)劃明確著力打造“人本民政”“法治民政”“協(xié)同民政”“智慧民政”的發(fā)展方向，設置了20項有代表性的主要發(fā)展指標,，突出體現(xiàn)群眾需求、體現(xiàn)托底保障,、體現(xiàn)攻堅克難,。按照民政部和省委、省政府決策部署,，規(guī)劃重點提出構建完善高質量基本民生保障體系,、養(yǎng)老服務體系、兒童福利服務體系,、社會力量參與體系,、城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系、專項社會服務體系和現(xiàn)代民政支撐體系的“6+1”體系,，以新藍圖引領新征程,。
以高站位行動服務新發(fā)展格局
緊扣開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、奮力譜寫“強富美高”新篇章的時代背景，江蘇努力在服務中心,、服務大局中貢獻民政力量,。圍繞增進民生福祉、促進共同富裕,，全省民政系統(tǒng)將鞏固拓展脫貧致富奔小康同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策銜接,、分層分類的社會救助制度體系,，實現(xiàn)高質量發(fā)展的兜底保障更加有力。圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，江蘇將著力從健全基層治理體系和城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系發(fā)力,，暢通規(guī)范社會組織、社會工作者,、志愿者參與社會治理的途徑,，實現(xiàn)高效能治理的基層活力充分激發(fā)。圍繞實施積極人口政策,、推進基本公共服務均等化,，全省民政部門將持續(xù)深化養(yǎng)老服務體系建設，統(tǒng)籌加強未成年人保護,，推動地名,、婚姻、殯葬等服務管理更加科學有效,，實現(xiàn)高品質生活的社會服務更加多元,。
以高標準落實展現(xiàn)更有力擔當
將美好藍圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實，加強自身建設,、狠抓工作落實是關鍵,。江蘇突出黨建工作規(guī)范化引領，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用,，推動黨建與民政業(yè)務互融共進,。完善民政工作法治化保障，以推動民政立法進程為重點,、提高民政執(zhí)法水平為核心,，依法全面履行職責，運用法治思維和法治方式深化改革,、解決問題,。推動管理服務智慧化轉型，實施“智慧民政”三年行動計劃,，促進民政服務更加便捷可及,、政策落實更加高效精準,、監(jiān)督管理更加智能互聯(lián)。提升隊伍建設專業(yè)化水平,，培育民政各類技能人才,，統(tǒng)籌基層民政工作力量調配與培訓，夯實基層基礎,，確保有人干事,、能干成事。
奮斗不止,，未來可期,。江蘇民政人將牢記初心使命，堅定理想信念,，永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,，始終同人民想在一起、干在一起,，全力以赴解民困紓民憂,、察民情暖民心、匯民智聚民力,，為實現(xiàn)人民對美好生活的向往不懈努力,，在新征程上以“趕考”姿態(tài)書寫民生幸福新答卷。
(來源：中國社會報2021.7.27)
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