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首頁天津市民政局黨組書記,、局長 吳松林
近年來，在民政部的指導支持下,，天津市民政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作和民政工作系列重要指示精神，牢固樹立“生命至上,、安全第一”的理念,，積極構(gòu)建規(guī)范、精準,、高效的安全管理體系,，全力維護救助管理機構(gòu)內(nèi)流浪乞討人員生命安全和身體健康,。
立足高站位
構(gòu)建立體式安全管理工作體系
天津市民政局積極爭取黨委,、政府重視，建立多方聯(lián)動,、一貫到底的救助管理機構(gòu)安全管理體系,。一是納入全市拱衛(wèi)首都護城河政治工程，按照“戰(zhàn)區(qū)制,、主官上”要求,，列入平安天津建設(shè)考核項目，實施“一票否決”,，壓實救助管理機構(gòu)安全管理的屬地責任,。二是納入保障和改善民生的主要任務，市委深化改革領(lǐng)導小組,、市政府常務會議專題研究,，出臺全市流浪乞討人員救助管理相關(guān)實施意見,，建立聯(lián)席會議機制，明確救助管理機構(gòu)安全管理的部門職責分工,，密切部門協(xié)作,，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的救助管理機構(gòu)安全管理工作網(wǎng)絡,。三是納入防范化解重大風險的重點部位,，分管市領(lǐng)導多次實地調(diào)研救助管理機構(gòu)，現(xiàn)場辦公,，逐一研判分析風險點,，市財政投入專項資金對市救助管理站進行安全改造提升，提高床位容載量;濱海新區(qū)救助管理站三站合一,，投入使用1萬平方米新救助設(shè)施,，提升救助管理機構(gòu)安全風險防范能力。
注重規(guī)范化
實施機構(gòu)內(nèi)安全管理“筑基”工程
著眼練強內(nèi)功,、打牢根基,，把握“不忘初心、牢記使命”主題教育契機,，將救助管理機構(gòu)內(nèi)安全管理列入民政系統(tǒng)“筑基”工程,，多管齊下加強規(guī)范化建設(shè)。一是健全制度防控,，堅持用制度管人治事,，自上而下簽訂責任書，各級救助機構(gòu)建立崗責崗標,，細化分解各環(huán)節(jié),、各部位安全管理事項標準，形成各環(huán)節(jié)可銜接,、可追溯的高效聯(lián)動閉環(huán),。二是嚴格流程防控，制定從入口到出口的機構(gòu)內(nèi)全鏈條工作流程和操作標準,，嚴格入站安全檢查,，實行醫(yī)療機構(gòu)體檢留觀24小時后進站措施，引進專業(yè)組織開展機構(gòu)內(nèi)受助人員心理評估和情緒干預,，派駐駐站民警和醫(yī)生加強站內(nèi)安全管理和突發(fā)急癥救治,，實施受助人員護送返鄉(xiāng)“三報告”制度，切實堵塞安全漏洞,。三是加強人員防控,，在機構(gòu)內(nèi)設(shè)立安全員，建立日巡查制度;配備專職保安，維護機構(gòu)安全;引入第三方專業(yè)機構(gòu),，實施安全設(shè)施定期維保,，定期開展安全檢查;聘請法律顧問，規(guī)范救助流程文書,、接待術(shù)語,、應急處理等事項。四是加大技術(shù)防控支撐,，引入智慧用電安全監(jiān)管系統(tǒng),，實現(xiàn)機構(gòu)內(nèi)安全管理信息化;引入公安圖偵技術(shù)手段，建立人像比對合作長效機制;推行“五加一”尋親規(guī)范動作,，尋親成功率始終保持在98%以上,，極大減少了救助管理機構(gòu)內(nèi)人員存量，從根本上降低了安全管理風險,。
突出全方位
堵塞安全管理盲區(qū)漏洞
突出問題導向,、靶向治療，將閉合機構(gòu)內(nèi)外監(jiān)管鏈條作為固強補弱的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，擰緊救助管理機構(gòu)安全管理銜接點位,。一是堅持精細分類，打造站內(nèi)照料,、托養(yǎng)管理,、落戶安置三種優(yōu)化資源的互補式、遞進式安置模式,，救助管理機構(gòu)站內(nèi)具備條件的,，引進專業(yè)護工開展照料服務;受條件限制需站外托養(yǎng)的，明確由公辦福利機構(gòu)托養(yǎng),，精神疾病患者明確集中到定點醫(yī)院救治;對長期滯留人員,，積極爭取公安、財政部門支持,，解決落戶問題,，通過精細分類救助機構(gòu)主體，有效保障受助人員的合法權(quán)益,。二是堅持常態(tài)巡查,，以壓實民政部門監(jiān)管責任和救助管理機構(gòu)主體責任為主線,，建立半月巡查機制,，明確民政部門負責人做到平時檢查、動態(tài)抽查,、節(jié)日必查“三必查”,，救助管理機構(gòu)站長做到對機構(gòu)管理、食品安全、人員情況“三必知”,。疫情期間,，利用微信等媒體定時查看人員情況、飲食情況,，開展遠程動態(tài)監(jiān)管與常態(tài)化監(jiān)管無縫銜接,。三是堅持定點醫(yī)療，密切與衛(wèi)生健康部門聯(lián)動協(xié)作,，確立57家流浪乞討人員定點醫(yī)療機構(gòu),，覆蓋所有三級醫(yī)院，并建立“先就醫(yī)后結(jié)費”綠色通道,，做到專業(yè)醫(yī)療服務與安全監(jiān)管并舉,。
堅持高效率
全力做好新冠肺炎疫情防控工作
堅決貫徹落實民政部工作部署要求，以戰(zhàn)時狀態(tài),、戰(zhàn)時機制,、戰(zhàn)時思維、戰(zhàn)時方法,，全員上陣,、嚴防死守，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),。一是啟動早,，密切關(guān)注疫情發(fā)展，一月下旬下發(fā)通知,，建立晨檢制度,、體溫檢測、護送交接等八項安全管控措施,，并提前備足工作人員,、受助人員防護用品。二是措施實,，第一時間協(xié)調(diào)市防控指揮部設(shè)置流浪乞討人員集中隔離點,，所有受助人員先行隔離14天再進入救助管理機構(gòu);為工作人員配備防護服，救助管理機構(gòu)實行受助人員一進一出“雙體檢”,，協(xié)調(diào)疾控機構(gòu)提供免費核酸檢測服務,，建立疫情期間受助人員就醫(yī)綠色通道，對工作人員和受助人員實行“雙隔離”,，最大限度壓縮人員接觸面,。三是標準高，將健康監(jiān)測范圍拓展至職工家屬體溫情況,、行動軌跡,，機構(gòu)內(nèi)建立分類隔離區(qū),，做到樓與樓隔離、層與層隔離,、小區(qū)域隔離;實施遠程視頻監(jiān)控,，動態(tài)掌握封閉區(qū)域內(nèi)人員的消毒和照護情況。四是要求嚴,，嚴格執(zhí)行封閉管理,，24小時在崗值班值守，引入藍天救援隊實施專業(yè)消殺,，嚴控食品安全和餐具消毒,，食品48小時留樣并實行分餐制，細化護理流程,，開展心理疏導和精神慰藉,，多形式加強院外托養(yǎng)動態(tài)監(jiān)管。五是聯(lián)動好,，依托公安天眼系統(tǒng),、街道網(wǎng)格員和流動救助隊，及早發(fā)現(xiàn)街面流浪乞討人員,，做到應救盡救,。疫情期間，天津市未發(fā)生一例流浪乞討受助人員感染事件,。
(來源：中國社會報2020.5.9)
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