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首頁本報(bào)記者 安 娜
社區(qū)黨組織書記作為社區(qū)治理的“領(lǐng)頭雁”,，在加強(qiáng)基層黨建工作,、提升服務(wù)群眾質(zhì)量中發(fā)揮著重要作用,。近年來,，北京市朝陽區(qū)以建設(shè)“社區(qū)書記工作室”為抓手,，探索破解社區(qū)治理中的資源整合難,、隊(duì)伍培養(yǎng)難,、交流提升難,、服務(wù)管理難,、品牌引領(lǐng)難等“五難”問題,，取得了顯著成效。
破解資源整合難 將分散力量聚起來
2018年,，朝陽區(qū)在城區(qū)啟動“社區(qū)書記工作室”建設(shè),，24個(gè)街道由工委書記負(fù)總責(zé)、工委副書記直接推動,，相繼投入資金235萬元,，不到一年時(shí)間就陸續(xù)建立了31個(gè)“社區(qū)書記工作室”,。硬件設(shè)施建設(shè)好了，“社區(qū)書記工作室”應(yīng)該發(fā)揮什么作用呢?作為北京市建立最早的“社區(qū)書記工作室”,，坐落在呼家樓街道呼北社區(qū)的“殷金鳳工作室”就發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用,。
記者了解到，自2018年建立以來,，“殷金鳳工作室”將目光聚焦到社區(qū)治理的痼疾頑癥上,，定期開展社區(qū)工作者能力培訓(xùn)、定向培養(yǎng)社區(qū)后備力量,、推出線上課程點(diǎn)播等,。同時(shí)，工作室充分發(fā)揮“社區(qū)規(guī)劃師”功能,，通過深挖和鏈接的方式整合各方面資源,，形成“本土優(yōu)秀社區(qū)書記工作經(jīng)驗(yàn)+社會工作專業(yè)優(yōu)勢”的模式。按照“核心策劃團(tuán)隊(duì)+運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)+專業(yè)力量團(tuán)隊(duì)(專家顧問團(tuán)隊(duì),、講師團(tuán)隊(duì),、智囊團(tuán)隊(duì))”的“1+1+3”的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理和運(yùn)行。除將區(qū)內(nèi)優(yōu)秀社區(qū)書記作為成員外,，還邀請北京市委黨校,、北京市社會科學(xué)院等研究機(jī)構(gòu)作為合作團(tuán)隊(duì)，提供理論和智囊支持,。
在望京街道花家地南里社區(qū),，“社區(qū)書記工作室”利用轄區(qū)單位多、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢,，建立“黨建協(xié)調(diào)委員會花家地南里社區(qū)分會”議事協(xié)商平臺,，將各單位負(fù)責(zé)人組織起來成立“黨建智庫”，每年召開單位負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議,，簽訂共駐共建“雙向互動折子”工程協(xié)議;每季度到各單位走訪一次,，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)解決問題。兩年來,，共整合社會資金,、物資上百萬元，為居民和轄區(qū)單位辦實(shí)事80多件,，形成了“社區(qū)黨委統(tǒng)籌,、轄區(qū)單位參與、社區(qū)居民受益” 的黨建工作格局,。
破解隊(duì)伍培養(yǎng)難 將幫帶效益提起來
記者在走訪中看到,，各“社區(qū)書記工作室”并不是靠社區(qū)書記單槍匹馬的力量，而是均組建了工作室團(tuán)隊(duì),，形成帶教培養(yǎng)群體,，進(jìn)而發(fā)揮整個(gè)團(tuán)隊(duì)的合力,。
目前，朝陽區(qū)每個(gè)“社區(qū)書記工作室”配備3-5人,，除了社區(qū)書記外,，還有社區(qū)副書記、轄區(qū)非公組織黨組織書記,，有的還將小區(qū)物業(yè)的黨組織書記吸納進(jìn)來，形成了社區(qū)治理的智庫和指揮部,。
為提升幫帶培養(yǎng)效益,，朝陽區(qū)為“社區(qū)書記工作室”建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，除加強(qiáng)對本社區(qū)的工作人員幫帶培訓(xùn)外,，還打破社區(qū)界限,，由街道搭建平臺，以專題研究,、工作交流,、經(jīng)驗(yàn)分享等多種形式，對其他社區(qū)進(jìn)行輻射,，幫助各社區(qū)培養(yǎng)黨務(wù)和社區(qū)工作者,，最大程度挖掘社區(qū)治理帶頭人的幫帶效能。
同時(shí),，“社區(qū)書記工作室”注重加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),，依托“朝陽區(qū)基層建設(shè)三年行動計(jì)劃”，積極開展社區(qū)居民骨干隊(duì)伍建設(shè),。大屯街道金泉家園“社區(qū)書記工作室”探索開展“家員行動”,，在社區(qū)黨委書記王淑美的帶領(lǐng)下，著力培養(yǎng)樓門骨干力量,，通過社會治理創(chuàng)新項(xiàng)目提升社區(qū)骨干綜合素質(zhì),，依托社區(qū)專業(yè)活動進(jìn)行培訓(xùn)，全面提升樓門骨干能力,。建立樓門骨干隊(duì)伍工作機(jī)制,，制定樓門骨干職責(zé)、樓門小組工作職責(zé),、完善激勵機(jī)制等,，推動社區(qū)的共建共治共享。
在“社區(qū)書記工作室”的幫帶培養(yǎng)下,，目前朝陽區(qū)社區(qū)工作者人才隊(duì)伍快速成長,，一批優(yōu)秀的社區(qū)工作者成為社區(qū)治理骨干，在去年以來的社區(qū)“兩委”換屆中,，有三分之一的新任社區(qū)書記,、主任和副職得到過“社區(qū)書記工作室”的培養(yǎng),。
破解交流提升難 將互動平臺搭起來
朝陽區(qū)充分利用“社區(qū)書記工作室”開展學(xué)習(xí)交流活動，積極搭建本街道內(nèi)社區(qū)之間,、街道與街道之間的交流互動平臺,，定期組織開展活動，針對重點(diǎn)難點(diǎn)工作進(jìn)行探討,。
奧運(yùn)村街道南沙灘社區(qū)的“社區(qū)書記工作室”通過“書記沙龍”“開放日”等多種形式進(jìn)行交流,，許多同行前來學(xué)習(xí)工作室負(fù)責(zé)人張?bào)@制探索的“走動式工作法”。他每次都不厭其煩地向大家介紹經(jīng)驗(yàn),，特別是結(jié)合做好“接訴即辦”“未訴先辦”,，向大家傳授入戶走訪、收集民意,、主動服務(wù)的做法,。他還經(jīng)常應(yīng)邀到其他“社區(qū)書記工作室”進(jìn)行交流，結(jié)合做好小區(qū)物業(yè)管理,、垃圾分類兩個(gè)“關(guān)鍵小事”,，幫助大家掌握群眾工作的方式方法，提升服務(wù)群眾的能力,。
此外,，朝陽區(qū)還充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是微信,、抖音等平臺,，開展“社區(qū)書記工作室”專題講解，為感到困惑的社區(qū)工作者指點(diǎn)迷津,。除書記之外,，工作室其他人員也積極分享經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)“社區(qū)書記工作室”的積極性和創(chuàng)造性,。
走出去,、請進(jìn)來，是朝陽區(qū)深化“社區(qū)書記工作室”建設(shè)的重要舉措,。前不久,，他們發(fā)起“京、深,、漢,、筑四地社區(qū)成長伙伴交流會”，來自北京市朝陽區(qū),、深圳市,、武漢市、貴陽市的四位社區(qū)書記及相關(guān)人員,，以“社區(qū)成長,、結(jié)伴同行”為主題開展現(xiàn)場交流,，建立了跨區(qū)域社區(qū)成長伙伴機(jī)制。
破解服務(wù)管理難 將瓶頸問題攻起來
在實(shí)踐中,，朝陽區(qū)各“社區(qū)書記工作室”緊盯黨建引領(lǐng)物業(yè)參與社區(qū)治理,、生活垃圾分類、推進(jìn)文明行為養(yǎng)成等重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行攻關(guān)行動,，結(jié)合“社區(qū)成長伙伴計(jì)劃”“社區(qū)創(chuàng)享計(jì)劃”,，不斷激發(fā)社區(qū)內(nèi)生動力、提升創(chuàng)新研究能力,。
麥子店街道棗北“社區(qū)書記工作室”針對小區(qū)物業(yè)管理矛盾突出的實(shí)際,，建立“黨建引領(lǐng)、百姓說事,、法官講法、社區(qū)解題”工作機(jī)制,，依托社區(qū)物業(yè)聯(lián)盟黨支部搭建紅色物業(yè)服務(wù)平臺,，由酒仙橋法庭黨支部指派法官加入棗北社區(qū)物業(yè)聯(lián)盟黨支部，提升社區(qū)物業(yè)聯(lián)盟黨支部專業(yè)指導(dǎo)能力,。
酒仙橋法庭黨支部發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢,，根據(jù)社區(qū)近年來出現(xiàn)的矛盾糾紛案件編寫教材，對街道及社區(qū)干部,、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、業(yè)委會(物管會)、居民骨干等進(jìn)行培訓(xùn),，為排查化解矛盾提供法律支持,。他們匯編了10類24個(gè)社區(qū)居民法律盲點(diǎn)和成訴熱點(diǎn)的典型案例，形成《物業(yè)糾紛示范性裁判手冊》,，制作《法官眼中的物業(yè)糾紛》動畫普法視頻等,，為居民解答物業(yè)相關(guān)法律問題，擴(kuò)大教育宣傳和輻射影響,，起到“解決一問,、教育一片”的效果。
其間,，棗北“社區(qū)書記工作室”積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,，社區(qū)黨組織摸排可能涉訴的物業(yè)矛盾，及時(shí)將信息反饋給酒仙橋法庭黨支部,，由黨員法官到社區(qū)上門調(diào)解,，將矛盾糾紛化解在初始階段。法庭黨支部還制定了專項(xiàng)司法“服務(wù)包”,，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)解決經(jīng)營中產(chǎn)生的勞動爭議,、勞務(wù)合同等問題提供法律幫扶,。
破解品牌引領(lǐng)難 將典型標(biāo)桿樹起來
為提升“社區(qū)書記工作室”建設(shè)水平，朝陽區(qū)委社會工委區(qū)民政局提出了“六個(gè)一”的要求,。即開展一個(gè)重點(diǎn)課題,、推進(jìn)一個(gè)品牌課程、創(chuàng)新一個(gè)社區(qū)工作法,、培育一個(gè)品牌項(xiàng)目,、建立一個(gè)現(xiàn)場教學(xué)示范點(diǎn)、打造一支善作善成的隊(duì)伍,。截至目前,，31個(gè)社區(qū)書記工作室全部實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)一”工作目標(biāo)。
在優(yōu)秀工作法上,，80%的“社區(qū)書記工作室”都有探索,，除影響力較大的呼北社區(qū)“殷金鳳工作法”、南沙灘社區(qū)“走動式工作法”之外,，還涌現(xiàn)出“十必問十必訪工作法”“銷賬式工作法”“植根工作法”等,，在破解社區(qū)物業(yè)管理、垃圾分類,、樓院治理等難題上發(fā)揮了重要作用,。
在重點(diǎn)課題研究上，安慧里“社區(qū)書記工作室”的《網(wǎng)格黨建推動“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變的實(shí)踐研究》課題,，潘家園街道松西“社區(qū)書記工作室”的《關(guān)于松榆西里社區(qū)東院小區(qū)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理問題研究》課題等,，發(fā)揮了較好的理論指導(dǎo)作用。
在教學(xué)點(diǎn)位建設(shè)上,，九龍社區(qū)蘋果北區(qū)有一處小微空間,，原址為健身器材堆放地，為了對此處進(jìn)行優(yōu)化,，“社區(qū)書記工作室”組織居民多次召開議事協(xié)商會,，征求各方面意見建議，最后按照居民的意愿進(jìn)行了改造,，微空間成為社區(qū)協(xié)商的示范點(diǎn),，引起廣泛關(guān)注。目前,，朝陽區(qū)31個(gè)“社區(qū)書記工作室”都有可供各地參觀見學(xué)的示范點(diǎn)位,，其中5個(gè)社區(qū)被中央黨校(國家行政學(xué)院)、市委黨校等確定為教學(xué)示范點(diǎn),。
(來源：中國社會報(bào)2021.7.22)
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