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首頁本報記者 周 亮
面對疫情防控期間救助人群特別廣泛,、救助需求特別緊急、救助情況特別復(fù)雜等困難，民政部黨組迎難而上、迅速行動,，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示,，立即做出相關(guān)部署安排,，從調(diào)整政策到督促落實,，從制度優(yōu)化到機(jī)制創(chuàng)新,，指導(dǎo)各地民政部門摸清底數(shù)、靶向聚焦,、精準(zhǔn)施策,，全力開展兜底救助，開啟了對困難群眾的非常關(guān)愛,。
救助施策件件瞄準(zhǔn)群眾迫切需求
民政部深入貫徹落實黨中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,、統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項要求，認(rèn)真研判疫情影響,，積極推出有針對性的政策措施,，加大工作指導(dǎo)、督促力度,，為各地民政部門迅速,、有序、扎實,、依法開展工作提供了根本遵循,。
守土盡責(zé)，兜住困中之困,。民政兜底保障對象是最困難的群眾,，他們的安危冷暖直接體現(xiàn)著民生溫度。民政部要求各地在疫情期間務(wù)必及時足額發(fā)放低保金,、特困供養(yǎng)金,、孤兒基本生活費(fèi)以及困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大保障力度,，為低保對象,、特困人員等增發(fā)救助金總計57.7億元。民政部特別明確,，疫情嚴(yán)重地區(qū)暫停開展低保對象退出工作,，此舉為困難群眾吃了一顆定心丸。民政部還指導(dǎo)各地民政部門及時啟動實施社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制,，向低保對象,、特困人員等困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼37.1億元，惠及8168.9萬人次;會同發(fā)展改革委,、財政部將3-6月價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)再提高一倍,，并首次將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童納入補(bǔ)貼范圍，有效消除了物價上漲對困難群眾基本生活造成的不利影響,。
有難必救,，力阻因疫致困。除了對民政兜底保障對象的急難給予臨時救助之外,，民政部將臨時救助推廣到受疫情影響導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾,，做到凡困必幫、有難必救,。指導(dǎo)各地對在非戶籍地感染新冠肺炎,、受疫情影響無法就業(yè)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾，實行由急難發(fā)生地民政部門直接實施臨時救助,，打破了以往只對戶籍人口開展臨時救助的壁壘,。同時，民政部要求將所有受疫情影響導(dǎo)致生活困難,、符合條件的群眾納入低保范圍,。今年以來，全國新納入低保,、特困人員99.9萬人;救助因疫情致困群眾310.7萬人次，支出臨時救助金16.7億元,。
多措并舉,，凝聚救助合力。疫情期間的救助工作時間緊,、需求多,、任務(wù)重，為了激勵一線工作人員擔(dān)當(dāng)作為,，民政部明確,，對非因主觀故意將不符合條件人員納入救助幫扶范圍的，免予追究相關(guān)責(zé)任,。在此基礎(chǔ)上,，暢通求助渠道，向社會公布全國3700多個社會救助服務(wù)熱線電話,，確保群眾遇困求助有門,。鼓勵社會力量參與社會救助，為困難群眾提供個案服務(wù),。指導(dǎo)各地發(fā)揮好縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，統(tǒng)籌整合救助資源， “一門受理,、協(xié)同辦理”,，將掌握的群眾醫(yī)療、教育,、就業(yè)等方面困難信息及時轉(zhuǎn)介給相關(guān)部門,，使各類社會救助求助事項都能得到回應(yīng),。
對重點疫區(qū)困難群眾給予更多救助和關(guān)愛
在疫情防控中，湖北省特別是武漢市作出了巨大貢獻(xiàn),，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姼冻隽撕艽鬆奚?，也遇到了突出困難。民政部堅決貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署,，專門針對湖北省和武漢市重點施策，加大資金支持,，采取了一系列兜底保障措施,。湖北省和武漢市也主動作為，在財政收入銳減,、救助群眾增多的情況下,，全力保障困難群眾基本生活。
救助力度加大,。2020年,，中央財政共安排困難群眾救助補(bǔ)助資金1560億元。在資金分配時,，民政部會同財政部充分考慮“疫情影響”因素,，對湖北省予以重點傾斜支持。指導(dǎo)湖北對城鄉(xiāng)低保對象,、特困人員,、重度殘疾人、孤兒等困難群體,，在及時足額發(fā)放救助金的基礎(chǔ)上,，按照城市人員不低于500元、農(nóng)村人員不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活物資救助,。湖北省進(jìn)一步落實價格臨時補(bǔ)貼,，為370萬人次發(fā)放4.4億元，人均獲得補(bǔ)貼120元,，是全國困難群眾臨時價格補(bǔ)貼月人均45元的近三倍,。武漢市也為12.9萬低保對象、特困人員增發(fā)生活補(bǔ)助1.2億元,，并將1044人新納入低保,、特困進(jìn)行兜底保障。
溫暖精準(zhǔn)送達(dá),。為實現(xiàn)應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救，民政部辦公廳印發(fā)文件，進(jìn)一步指導(dǎo)湖北省加大對困難群眾的摸排力度,，核準(zhǔn)特殊群體情況,，完善相關(guān)臺賬。統(tǒng)籌做好低保對象,、特困人員,、“三留守”人員等特殊群體關(guān)愛幫扶工作。及時將符合條件的因疫致困家庭納入低保范圍,。截至3月底,，湖北省共發(fā)放臨時救助金560萬元;救助因疫致困群眾17.1萬人，支出臨時救助金1.88億元,。支出低保金30.9億元,，較去年同期增長56.7%;特困供養(yǎng)金9.6億元，較去年同期增長30.4%,。
特別救助暖人心,。離漢通道關(guān)閉后，一些外地游客,、在漢務(wù)工人員和來漢就醫(yī)患者等,，因長期滯留出現(xiàn)生活困難。面對這一情況,，武漢民政部門及時出臺了對滯漢外地人員給予臨時生活救助的特別政策,。對符合條件的救助對象，不但發(fā)放臨時生活救助金,，還對其中有住宿困難的提供集中安置點。截至4月8日離漢通道開啟,，武漢市共設(shè)立69個安置點,，集中安置滯漢外地人員6025名。進(jìn)入安置點的,，按每天300元的標(biāo)準(zhǔn)予以救助保障;未進(jìn)入安置點的,，按一次性3000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放救助金。累計救助生活困難滯漢外地人員1.5萬余名,，發(fā)放臨時救助金3829萬元,。另有6000余名滯漢外地人員，得到生活物資救助,。
讓疫情期間的溫暖傳遞更快更穩(wěn)更有力
在民政部安排部署和督促指導(dǎo)下,，各地民政部門履職盡責(zé)，既做好規(guī)定動作,，又創(chuàng)新自選動作,，用一項項硬核措施織就成一張嚴(yán)密的兜底保障網(wǎng)，為困難群眾及其家庭增強(qiáng)了“抵抗力”、傳遞了“心希望”,。
優(yōu)化流程,，減少等待。浙江省民政廳充分發(fā)揮“最多跑一次”改革和民政服務(wù)“碼上辦”優(yōu)勢,，減少12項,、259件民政業(yè)務(wù)申請材料，極大地縮短了救助審核審批時間,。群眾只需用一張身份證,，便可通過掌上、網(wǎng)上辦理低保申請,。廣東多部門合力打造電子授權(quán)模式,，借助“粵省事”小程序，以家庭為單位生成統(tǒng)一的電子簽章授權(quán)書,。群眾再不用現(xiàn)場簽字錄指紋,，實現(xiàn)疫情期間“零跑動”。青海按照“先救助后補(bǔ)辦”的方式對因疫致困群眾直接給予臨時救助,。重慶要求各區(qū)縣低保審批時限不得超過7個工作日,，用民政加速度跑好救助服務(wù)“最后一公里”。
提標(biāo)擴(kuò)面,，緩解急難,。山東階段性將街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的臨時救助備用金額度提高至5萬元，確保疫情救助工作所需,。同時提高急難型臨時救助標(biāo)準(zhǔn),，適當(dāng)上浮1000元。天津?qū)ν獬鰟?wù)工,、返崗復(fù)工的低保對象,，在核定家庭收入時每月扣減務(wù)工成本500元;對患新冠肺炎導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的外來人口，采取一事一議方式給予臨時救助,。黑龍江將救助范圍擴(kuò)大,，失業(yè)人員、未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生,、登記失業(yè)農(nóng)民工,、低保邊緣人口等符合條件的困難家庭，也被納入低保范圍,，盡顯人性關(guān)懷,。
加強(qiáng)照料，不漏一戶,。四川充分發(fā)揮網(wǎng)格員,、村(居)民代表,、志愿者等群防群治力量，持續(xù)摸排轄區(qū)內(nèi)分散供養(yǎng)特困人員等困難群眾生活狀況,，強(qiáng)化急難事件救助屬地管理職責(zé),，建立工作臺賬，提前預(yù)警,、快速響應(yīng),。江蘇省落實對全省15.9萬分散供養(yǎng)特困人員的定期探訪和委托照料制度，逐一排查登記,，強(qiáng)化簽約照料人責(zé)任,，密切關(guān)注供養(yǎng)人員身體狀況。福建省福州市民政局為困難群眾開展了送生活物資,、送防護(hù)物資,、送基本藥品、送疫情防控資料“四送服務(wù)”,。每日一次的電話問詢和日報制度,，更是讓社區(qū)、街道以及區(qū),、市民政系統(tǒng)每一級精準(zhǔn)掌握困難群眾的生活狀況,，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入,、早救助,。
戰(zhàn)“疫”期間的社會救助工作，有效保障了疫情之下困難群眾生活水平不下降,，不但為抗“疫”主戰(zhàn)場提供了一個穩(wěn)固的后方,，還有效鞏固了民政領(lǐng)域兜底保障脫貧攻堅的成果。
慎終如始,、善作善成,。社會救助工作體系在積極戰(zhàn)“疫”中得到了極好的錘煉和提升，它將以更強(qiáng)的能力在常態(tài)化疫情防控中保障好困難群眾的基本生活,，也將更好地服務(wù)于決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的偉大事業(yè),，并為解決相對貧困問題貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量,。
(來源：中國社會報2020.5.19)
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