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首頁本報記者 張 婷
“從一樓到我家，有86個臺階，我腿腳不行，上下樓太費勁。自從安裝了電梯，十幾秒就上來了。”說起近年來施行的老樓加裝電梯項目，家住北京市西城區(qū)廣外街道紅蓮中里社區(qū)的章奶奶贊不絕口。
這并不是個例。據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設部數(shù)據(jù)顯示，我國待改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)達17萬個，涉及居民超過4200萬戶。對生活在其中的老年人來說，老舊小區(qū)設施老化、公共服務缺失，是影響他們生活品質(zhì)提升的短板弱項、痛點難點。
4月14日，李克強總理主持召開國務院常務會議時強調(diào)，要加大力度推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，新增養(yǎng)老、托育、醫(yī)療和家政等服務，提升小區(qū)居民的生活品質(zhì)。這傳遞了一個積極信號，讓很多老年人對老舊小區(qū)改造充滿期待。
老舊小區(qū)適老化改造勢在必行
老舊小區(qū)適老化改造一頭連著民生、一頭連著發(fā)展，是事關老年人切身利益和經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重大民生工程、重大發(fā)展工程。黨中央、國務院高度重視，各級政府從推動老年宜居環(huán)境建設到老舊小區(qū)適老化改造，從老年群體到全生命周期，老年人對美好生活的期待不斷邁上新臺階。
2009年，為順應我國人口老齡化形勢變化，全國老齡辦在7個省份14個城市、區(qū)域開展“老年友好城市”“老年宜居社區(qū)”試點工作。
2012年修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》，新增“宜居環(huán)境”專章，立法推動宜居環(huán)境、老年宜居社區(qū)建設，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境。
2016年，全國老齡辦、民政部等25部門出臺《關于推進老年宜居環(huán)境建設的指導意見》，為積極應對人口老齡化、改善老年人生活環(huán)境、提升老年人生活質(zhì)量提供參考。
2019年，住建部、發(fā)改委、財政部印發(fā)《關于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》，將配套養(yǎng)老撫幼等服務設施納入老舊小區(qū)改造內(nèi)容。
4月16日，國新辦舉行城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作情況例行吹風會，住建部副部長黃艷介紹，2020年老舊小區(qū)改造工作要不斷提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務水平。
“無論是老年宜居環(huán)境建設還是老舊小區(qū)適老化改造，都有利于提高老年人生活生命質(zhì)量。”在全國老齡辦黨組成員、中國老齡協(xié)會副會長吳玉韶看來，老舊小區(qū)適老化改造是老年人的“福音”，勢在必行。
“大”“小”環(huán)境都適老才能解決難題
“養(yǎng)老就在自己家，小區(qū)有老年食堂、康復中心、老年大學，環(huán)境也舒服，高興!”浙江省杭州市和睦新村社區(qū)興建于20世紀80年代初，30余年過去，小區(qū)設施陳舊、環(huán)境臟亂，讓住在這里的徐奶奶叫苦不迭。2018年起，和睦新村將“適老”理念納入老舊小區(qū)改造，徐奶奶在這里生活得安心、舒心。
如何讓老年人老有所樂、老有所養(yǎng)，是各地老舊小區(qū)適老化改造的目標與方向。
北京市將老舊小區(qū)加裝電梯提上重要議事日程，探索既有多層住宅增設電梯工作，2017年-2019年，共加裝電梯1207部，今年計劃開工400部以上，逐步解決老人“出行難、回家難”。
再以江蘇省為例，該省大力推進頤養(yǎng)社區(qū)建設，重點做好老舊小區(qū)內(nèi)坡道、電梯、健身器材、照明系統(tǒng)、路牌標識等適老化改造，同時，利用周邊公共服務配套設施配置室外老年人活動場地。
解決了小區(qū)大環(huán)境的不便，老人家中小環(huán)境是否方便實用、安全，也是老舊小區(qū)適老化改造的重要環(huán)節(jié)。
在上海市，為滿足老年人家庭照料的需求，該市通過適老化改造項目，推出“家庭照料床位”，讓更多老年人在“一床難求”的背景下實現(xiàn)“原居安老”。
浙江省今年將為6000戶生活困難老年人家庭進行適老化改造，圍繞“如廁洗澡安全、室內(nèi)行走便利、居家環(huán)境改善、智能監(jiān)測跟進、輔助器具適配”五方面功能，提升老年人居家生活品質(zhì)。
適老化改造將成為市場“藍海”
老舊小區(qū)存量巨大，居住不安全、環(huán)境不適老、養(yǎng)老服務配套設施不足等問題極為突出，“怎么改”成了專家學者共同關注的話題。
在中國老齡科學研究中心老齡健康與宜居環(huán)境研究所副所長伍小蘭看來，老舊小區(qū)改造在滿足環(huán)境建設基本要素的基礎上，要推進養(yǎng)老服務設施的嵌入和改造，同時，應強化適老化環(huán)境設計技術標準引領。
“老舊小區(qū)適老化改造要盡力而為，量力而行，不必刻意追求‘高大上’，而要務求‘平實小’。”吳玉韶認為，“要從解決老年人最不宜居、最不方便的環(huán)境問題出發(fā)，使老年人得到切實的獲得感、幸福感、安全感。”
在具體落實過程中，設施更新、電梯加裝等項目經(jīng)費從何而來，居民如何取得共識、物業(yè)管理服務如何跟上等問題，亟待進一步破解。
“這項工作應該政府部門主導、多元化參與，要由企業(yè)、公益性機構(gòu)、社會和家庭等多股力量合作才能順利進行。”智綱智庫北京中心總經(jīng)理任國剛說。
多位專家也表示，老舊小區(qū)適老化改造仍要邁過多道“坎”，有關各方要進一步探索創(chuàng)新政策補貼和社區(qū)治理機制，充分調(diào)動市場和居民兩方面的積極性，以適老化改造精準對接老齡化社會。
也有專家認為，老舊小區(qū)適老化改造也是消費提質(zhì)擴容之策。在老齡化進程加速背景下，老舊小區(qū)的適老化改造，正逐漸成為當前城市更新、促進消費的重要方向，涉及相關改造市場規(guī)模高達萬億級，開啟了一個巨大的市場“藍海”。
(來源：中國社會報2020.5.14)
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