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首頁本報記者孫彥川
江西省南昌市青云譜區(qū)居民方奶奶，因中風(fēng)導(dǎo)致行動困難，不得不請護(hù)工，家庭經(jīng)濟(jì)也陷入窘境。小桔燈社會公益創(chuàng)新發(fā)展中心的社工得知這一情況后，聯(lián)系社區(qū)和街道，幫她申請了社會救助和公租房，并鏈接志愿服務(wù)資源教她康復(fù)方法、幫她取藥。漸漸地，方奶奶身體康復(fù)，臉上的笑容多了。
小桔燈是青云譜區(qū)293家注冊社會組織中的一個。這些蓬勃發(fā)展的社會組織擅長以個性化的服務(wù)滿足居民需求，幫助困難居民獲得政府和社會救助幫扶，讓居民群眾有了更多獲得感、幸福感和安全感。
加強(qiáng)管理和扶持
讓社會組織“壯”起來
2012年，青云譜區(qū)民政局制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)、社會組織、社工“三社聯(lián)動”機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新社會管理工作的意見》及配套文件，建立區(qū)社會組織扶持發(fā)展專項資金，每年撥付50萬元工作經(jīng)費，對具有示范導(dǎo)向作用的公益性社會組織以獎代補(bǔ)，社會組織發(fā)展進(jìn)入快車道。
2017年，青云譜區(qū)推出“青橙計劃”社會組織培育發(fā)展項目，面向社區(qū)社會組織提供黨建培訓(xùn)、能力建設(shè)培訓(xùn)、注冊指導(dǎo)和咨詢等服務(wù)，以及公益沙龍、學(xué)習(xí)參訪、社區(qū)服務(wù)創(chuàng)投大賽等活動。截至目前，已成功孵化24家社會組織，另有6家仍在孵化期，包括為老服務(wù)、未成年人關(guān)愛保護(hù)服務(wù)、助殘等領(lǐng)域的社區(qū)社會組織。現(xiàn)如今，全區(qū)所有社會組織都擁有活動陣地。多家社會組織成功申請了市志愿服務(wù)項目和區(qū)財政購買服務(wù)的小微服務(wù)項目。
三家店街道祥和社區(qū)老羅志愿服務(wù)隊，成立之初組織不健全、發(fā)展緩慢。經(jīng)過孵化培育，該服務(wù)隊已在街道備案，管理更加規(guī)范，并增添了新鮮血液。他們建立攢積分換物品的機(jī)制，發(fā)動居民清理樓道垃圾和雜物，改善了社區(qū)環(huán)境。
徐家坊街道新豐社區(qū)社會組織聯(lián)合會注冊后，一度處于停滯狀態(tài)，負(fù)責(zé)人不懂運作，隊伍也不穩(wěn)定。經(jīng)過一年的孵化培育，該聯(lián)合會完善了組織架構(gòu)，負(fù)責(zé)人學(xué)會了設(shè)計項目、發(fā)動志愿者、規(guī)范檔案管理等，為發(fā)展打下了基礎(chǔ)。第二年，該聯(lián)合會獲得區(qū)微公益項目資金2萬元，并爭取到更多資源支持。2020年，聯(lián)合會在區(qū)社會組織孵化培育項目評比中獲第一名。
加強(qiáng)黨建引領(lǐng)
讓社會組織“紅”起來
2015年7月，青云譜區(qū)民政局打造了社會組織黨建平臺——青云譜區(qū)小桔燈社會公益創(chuàng)新發(fā)展中心黨支部，為社會組織提供黨建指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)，嚴(yán)把入口關(guān)，把符合條件的社會組織業(yè)務(wù)骨干發(fā)展為黨員;將黨建嵌入社會組織孵化、登記、變更全過程;編印黨課學(xué)習(xí)資料，借助小桔燈半年刊、微信群等平臺予以發(fā)布。現(xiàn)如今，在青云譜區(qū)社會組織黨委歸口和托底管理的59家社會組織中，已建立黨總支2個、獨立黨支部31個、聯(lián)合黨支部6個。黨員參加專題培訓(xùn)的時長全部超過32學(xué)時。并且，有40多名流動黨員參加了該黨支部組織的學(xué)習(xí)教育。2019年，該黨支部總結(jié)的《小組織撬動大發(fā)展 大黨建開創(chuàng)新格局》案例獲評全國城市基層黨建優(yōu)秀案例。
此外，該區(qū)還創(chuàng)立“益心向黨”紅色創(chuàng)投平臺，以社會組織黨組織為項目實施主體，公開推介公益項目，吸引機(jī)關(guān)、社區(qū)(村)、“兩新”基層黨組織參與項目眾籌，整合公益力量參與基層社會治理。在2019年6月舉辦的眾籌活動中，青云譜區(qū)社會組織打造的失獨家庭幫扶、低保家庭關(guān)愛等民生領(lǐng)域的11個項目共籌集了38.4萬元公益善款。2020年5月，青云譜區(qū)開展黨建引領(lǐng)市域社會治理“點亮桔燈”項目行動，全市16家具備條件的社會組織聚焦群眾需求申報了36個項目，政府購買服務(wù)項目資金約87.3萬元。2021年，區(qū)里還探索設(shè)立了“紅色創(chuàng)投基金”，作為基層黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費，由區(qū)財政提供300萬元的專項資金。
加強(qiáng)激勵保障
讓社會組織參與社會治理的“爐火”旺起來
青云譜區(qū)鼓勵社工人才成立社會組織，鼓勵有號召力和專長的居民、志愿者加入社會組織，壯大隊伍。截至目前，該區(qū)每個街道、鎮(zhèn)至少引進(jìn)了3家專業(yè)社會組織，96%的社區(qū)至少培育孵化了10家社區(qū)社會組織。全區(qū)293家注冊社會組織中，有56家公益性社會組織，另有在街道備案的社區(qū)社會組織836家。這些社會組織積極撬動社會資源，全方位、多層次回應(yīng)居民需求，并協(xié)助社工開展社會服務(wù)，南昌縣生米鎮(zhèn)的小偉就是其中的受益者。
幾年前，小偉因?qū)嵤╇娦旁p騙被批捕。經(jīng)江西洪宇社會工作服務(wù)社調(diào)查，得知小偉5歲時父親意外去世，兩年后母親改嫁，再后來爺爺也患病，家里沒了經(jīng)濟(jì)來源，小偉為生活所迫才實施詐騙。該服務(wù)社的社工根據(jù)調(diào)查結(jié)果出具調(diào)查報告和建議后，檢察院作出了附條件不起訴的決定，并通過檢委會為小偉申請了3萬元社會救助金。“我們對小偉做了6個月的幫教，并協(xié)助小偉從民政部門申請了低保。現(xiàn)如今，小偉已經(jīng)是江西省某大學(xué)的學(xué)生。” 江西洪宇社會工作服務(wù)社負(fù)責(zé)人何東說。
在此之后，江西洪宇社會工作服務(wù)社結(jié)合青云譜區(qū)團(tuán)委的相關(guān)項目，在社區(qū)、學(xué)校深入推進(jìn)預(yù)防青少年犯罪和防范校園欺凌的工作。現(xiàn)如今，該服務(wù)社的項目已覆蓋整個南昌市，并輻射到省內(nèi)其他地市和省外，其40%的項目經(jīng)費來自政府購買服務(wù)。2020年，該服務(wù)社獲江西省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體和“洪城菁英”社會組織等榮譽(yù)稱號。
此外，區(qū)民政局還圍繞社會民生和群眾關(guān)切熱點，推行“黨建+公益”模式，精準(zhǔn)對接不同人群的服務(wù)需求，實現(xiàn)了從“便民服務(wù)”到“特別定制服務(wù)”的飛躍。自2012年以來，全區(qū)累計實施了“點亮桔燈”關(guān)愛失獨家庭、“樂享夕陽 再出發(fā)”關(guān)愛孤寡老人、“我是城市新主人——關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工人員子女”、“‘益行動’隨遷老年人社區(qū)融入”等78個公益項目，共爭取到中央或省市福彩公益金800余萬元，惠及群眾5萬余人次。
(來源：中國社會報2021.6.22)
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