吃瓜爆料网在线观看|91制片厂MyZ9|果冻传媒最新出品|国产自拍偷拍第三页|国产传媒 欧美|麻豆蜜桃传媒网站在线|一区麻豆文化传媒理论|午夜福利试看|亚洲在线看片|91制片厂种子连接,自拍偷拍 第二页,天美传媒麻豆在线二区,亚洲精品在看在线观看高清91

池善言

　　抗擊新冠肺炎這場(chǎng)舉國(guó)戰(zhàn)役,，帶動(dòng)了自汶川地震以來(lái)最大規(guī)模的慈善捐贈(zèng)。短短十多天時(shí)間,，捐到湖北,、武漢的款物就達(dá)到百億元，成為抗“疫”舉足輕重的力量,，顯示了我國(guó)社會(huì)巨大的愛(ài)心能量,。與此同時(shí)，近期關(guān)于政府與慈善關(guān)系的討論,，也需要我們進(jìn)一步深入思考,，這對(duì)于動(dòng)員慈善力量參與疫情防控阻擊戰(zhàn)、促進(jìn)慈善事業(yè)健康有序發(fā)展意義重大,。

　　一,、慈善要靠政府推動(dòng)。按照西方慈善理論,，慈善是社會(huì)組織和公民獨(dú)立行為,。英美等國(guó)在國(guó)家治理架構(gòu)上，通過(guò)三權(quán)分立,，限制政府行為,，給了民間以更大的社會(huì)空間。慈善是民間行為,，不是政府行為,，這在理論,、法律上是清楚的。主張政府把慈善還給民間等的論據(jù)大概就源于此,。但是,，慈善主體的民間性和社會(huì)性并不是要把慈善獨(dú)立于政府之外運(yùn)作。事實(shí)上,，慈善與政府難以分割,，而且沒(méi)有政府的規(guī)范與推動(dòng)，慈善也很難發(fā)展起來(lái),。首先,，慈善與政府有政策同源性和工作對(duì)象同一性。政府的社會(huì)福利政策和慈善事業(yè)初始都以扶貧濟(jì)困為目的,，只不過(guò)介入的方式有所不同,。慈善制度從源頭追溯，是政府政策支持,、倡導(dǎo),、推動(dòng)的結(jié)果。1601年英國(guó)伊麗莎白王室頒布了在社會(huì)福利和慈善史上具有劃時(shí)代意義的《濟(jì)貧法》和《慈善用益法》,，這兩部法律既是社會(huì)福利政策的法律源頭,，也是慈善事業(yè)的法律源頭。在解決貧困等社會(huì)問(wèn)題上,，需要社會(huì)救助政策與慈善力量攜手共進(jìn),，才能達(dá)到理想效果?？梢?jiàn),，政府作用和慈善并不排斥。其次,，現(xiàn)代慈善事業(yè)是政府支持引導(dǎo)的結(jié)果,。二十世紀(jì)以來(lái)，慈善呈現(xiàn)了組織化,、專業(yè)化的趨勢(shì),，以基金會(huì)為代表的慈善組織成為現(xiàn)代慈善的標(biāo)志,。而基金會(huì)等慈善組織的產(chǎn)生,，又是政府政策推動(dòng)的結(jié)果。政府制定和不斷完善的稅收制度如所得稅,、遺產(chǎn)稅等法律制度抑制了貧富的分化,。一方面，政府獲得大量稅收,，通過(guò)國(guó)民收入第二次分配實(shí)現(xiàn)了取富濟(jì)貧,。另一方面,，高累進(jìn)稅收制度又阻斷了財(cái)富的代際傳遞，促進(jìn)了以慈善為目的的基金會(huì)的產(chǎn)生,。沒(méi)有政府的引導(dǎo)推動(dòng),，現(xiàn)代慈善事業(yè)不可能發(fā)達(dá)起來(lái)。因此,，慈善和政府的政策同向同根,，密切聯(lián)系，相互作用,，不能割裂開(kāi)來(lái),。慈善是國(guó)民收入第三次分配的主渠道，第三次分配與第二次分配一道促進(jìn)了社會(huì)公平?，F(xiàn)代慈善在傳統(tǒng)的扶貧,、濟(jì)困、恤病,、救孤的基礎(chǔ)上,，又進(jìn)一步豐富了教育、衛(wèi)生,、環(huán)保等公共功能,，慈善的領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，作用進(jìn)一步提升,，慈善更加公益化,，也更多地和政府的職能相融合。

　　二,、慈善要立足國(guó)情,，主動(dòng)服務(wù)大局。東西方慈善文化背景有所不同,，西方慈善文化的重要背景是基督教,。《圣經(jīng)》中的“富人進(jìn)天堂就像駱駝穿針眼”這句話成為許多基督教徒的慈善啟示,。中國(guó)的慈善文化則源于中華文化之根,，儒家的仁愛(ài)性善思想、道家的“慈”“儉”理念和先天下之憂而憂,、后天下之樂(lè)而樂(lè)的士大夫情懷,，是中國(guó)慈善文化的重要淵源。在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系上,，中國(guó)也不同于西方,。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)、東西南北中,，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,。慈善必須受黨的領(lǐng)導(dǎo)，慈善力量是政府政策的重要補(bǔ)充,，慈善事業(yè)只有跟著黨和政府走才能有效發(fā)揮作用,。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌完善社會(huì)救助,、社會(huì)福利,、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度,。這就決定了慈善事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,，也是國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容。當(dāng)代中國(guó)最大的慈善實(shí)踐是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。在這場(chǎng)偉大的攻堅(jiān)戰(zhàn)中,，黨和政府動(dòng)員了巨大的社會(huì)資源，取得了舉世矚目的成就,。一批慈善組織積極投入脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng),，取得了很好的成效，慈善事業(yè)也因此得到了快速發(fā)展,。一滴水只有匯入大海才能永不干涸,。慈善事業(yè)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)融入黨和政府的工作大局,，才能借勢(shì)借力發(fā)揮出更大的作用,。絕不能把慈善行為和政府作用對(duì)立起來(lái)，這是我們處理政府與慈善關(guān)系需要把握的重要原則,。

　　三,、應(yīng)急狀態(tài)下慈善需要政府統(tǒng)一指揮調(diào)度。突發(fā)事件下維護(hù)社會(huì)秩序,，必須突出政府的統(tǒng)一指揮,，把政府資源分配和慈善資源分配整合起來(lái)。這是國(guó)家制定應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害,、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件立法明確的內(nèi)容,，也符合國(guó)際通行做法。以往在啟動(dòng)突發(fā)事件捐贈(zèng)時(shí),，我國(guó)政府不僅指導(dǎo)慈善組織,，也會(huì)直接接收捐贈(zèng)，如2008年汶川地震就是如此,。政府的這種角色在《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《傳染病防治法》等法規(guī)中是明確的,。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),，政府也需要對(duì)資金,、物資統(tǒng)一調(diào)派,，把政府下?lián)艿馁Y金、調(diào)撥的物資和社會(huì)善款善物統(tǒng)籌使用,，既提高了效率,，又能集中力量辦大事，解決最突出的矛盾和最迫切的問(wèn)題,，這是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn),。這種優(yōu)越性在應(yīng)對(duì)歷次重大災(zāi)害及公共衛(wèi)生事件中都得到了充分展現(xiàn)，制度優(yōu)勢(shì)也最大限度地發(fā)揮了捐贈(zèng)的作用,。因此,，在突發(fā)事件背景下，更不應(yīng)該把政府動(dòng)員分配資源同慈善資源分配分割開(kāi)來(lái),，要更好地發(fā)揮慈善會(huì),、紅十字會(huì)、青少年基金會(huì)等的樞紐作用,，實(shí)現(xiàn)慈善資源與政府作用的有效銜接,。

　　四、政府要尊重慈善,，依法運(yùn)作,。政府領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌并不是包辦慈善，也要尊重慈善規(guī)律,，依法管理,。需要指出的是，慈善的特性決定了公眾對(duì)善款善物的使用有更高的敏感度,，需要政府在統(tǒng)籌善款善物時(shí)注意把握去向,，嚴(yán)格管理用途。一是把定向與非定向捐贈(zèng)區(qū)別開(kāi)來(lái),，對(duì)定向捐贈(zèng)必須尊重捐贈(zèng)者意愿,。二是及時(shí)向社會(huì)發(fā)布善款善物的來(lái)源與去向，增強(qiáng)透明度,。三是善款善物使用必須專賬管理,，把每一分錢(qián)的最終去向都能說(shuō)清楚。政府加強(qiáng)統(tǒng)籌,，要在統(tǒng)一安排救援物資資金的同時(shí),，更加注重對(duì)善款善物的監(jiān)督管理，這是我們?cè)趹?yīng)急狀態(tài)下處理政府與慈善關(guān)系的關(guān)鍵,。

　　我國(guó)人均國(guó)民收入水平超過(guò)中等收入國(guó)家水平以后,，慈善事業(yè)迎來(lái)了更加廣闊的發(fā)展空間,，第三次分配的作用將進(jìn)一步提升。與此相適應(yīng),，我國(guó)的慈善制度和機(jī)制也要不斷完善,。抗擊新冠肺炎疫情這場(chǎng)戰(zhàn)役就是時(shí)代給予慈善的大考,，考出的問(wèn)題需要我們解決,，經(jīng)驗(yàn)需要我們總結(jié)。比如,，進(jìn)一步完善慈善信息發(fā)布制度,，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督;進(jìn)一步改革樞紐型慈善組織，提高其開(kāi)放性,，促進(jìn)樞紐型慈善組織與民間慈善組織以及大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),、現(xiàn)代物流的合作，提高受贈(zèng)財(cái)物使用效率;探索建立高效運(yùn)作,、信息互通的互聯(lián)網(wǎng)慈善捐贈(zèng)平臺(tái),，便于捐贈(zèng)方和受捐方的信息溝通;加強(qiáng)突發(fā)事件下政府對(duì)慈善的統(tǒng)籌與監(jiān)督等，以上這些都需要積極探索,。