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首頁亓智勇
“堅(jiān)持凡困必幫、有難必救,，著力強(qiáng)化疫情防控常態(tài)化下城鄉(xiāng)困難群眾的兜底保障,，兜牢民生底線……”近日,，吉林省民政廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省人社廳制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，緊緊圍繞“兜底,、銜接,、應(yīng)急”，明確提出全面提升脫貧攻堅(jiān)兜底保障質(zhì)量,、適度擴(kuò)大社會(huì)救助保障范圍,、強(qiáng)化城鄉(xiāng)困難群眾基本生活救助、完善急難社會(huì)救助制度,、提升基層經(jīng)辦服務(wù)水平等方面的政策措施和工作要求,，加大對(duì)貧困人口、低保對(duì)象和失業(yè)人員幫扶保障力度,。
吉林省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“在綜合考慮疫情對(duì)困難群眾基本生活影響,、前期已出臺(tái)政策落實(shí)成效的基礎(chǔ)上出臺(tái)《實(shí)施意見》，既注重社會(huì)救助制度與失業(yè)保險(xiǎn)等政策的銜接,，又注重新的救助政策措施與以往政策措施的銜接,，體現(xiàn)了落實(shí)既有政策與出臺(tái)新的政策相結(jié)合、實(shí)施階段性救助措施與完善長期政策相統(tǒng)籌,、健全社會(huì)救助制度與優(yōu)化救助程序相統(tǒng)一,，進(jìn)一步提升了社會(huì)救助制度效能和應(yīng)對(duì)能力，強(qiáng)化了社會(huì)救助兜底保障安全網(wǎng)的作用和功能,?！?/span>
《實(shí)施意見》擴(kuò)大了社會(huì)救助保障范圍，將低收入家庭中的重殘人員,、重病患者等特殊困難人員,，按程序?qū)徍舜_認(rèn)后，參照“單人戶”納入低保,。將低收入家庭認(rèn)定條件適當(dāng)放寬為人均可支配收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍,，最大限度提高了低保兜底保障能力。對(duì)受疫情影響無法返崗復(fù)工,、連續(xù)三個(gè)月無收入來源,，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，且未納入本省或其他省份低保范圍的,，參照急難型救助方式發(fā)放一次性臨時(shí)救助金,，原則上每人救助不超過1000元(含1000元)。將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲,，有效銜接民法典中對(duì)未成年人的法律界定,，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不得低于省定最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
《實(shí)施意見》更加注重對(duì)重病重殘,、一老一小等特殊困難群體的兜底保障,，嚴(yán)格落實(shí)低保對(duì)象分類施保政策,，將低保家庭中的重病患者、重殘人員,、70周歲以上老年人和未成年人等特殊對(duì)象納入重點(diǎn)保障范圍,，分類視情按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的一定比例增發(fā)補(bǔ)助金。嚴(yán)格落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策,，一方面將有集中供養(yǎng)需求的特困人員全部納入機(jī)構(gòu)供養(yǎng),，統(tǒng)籌調(diào)配區(qū)域供養(yǎng)床位，不斷提升機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量;另一方面加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù),，建立健全定期探訪制度,，引導(dǎo)和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu),、志愿者等為分散供養(yǎng)特困人員提供個(gè)性化,、專業(yè)化服務(wù)。全面落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策,，對(duì)符合條件但未申請(qǐng)的殘疾人,，協(xié)助其辦理相關(guān)手續(xù)，切實(shí)做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),、按標(biāo)施補(bǔ),、按月發(fā)放。全面落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活保障政策,，重點(diǎn)做好事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼發(fā)放工作,。
今年以來，吉林省各級(jí)民政部門區(qū)分情況落實(shí)救助政策,，逐戶逐人對(duì)賬銷號(hào),，將1.55萬名未脫貧建檔立卡貧困人口、存在返貧風(fēng)險(xiǎn)貧困人口,、建檔立卡邊緣人口納入農(nóng)村低保和特困供養(yǎng),。《實(shí)施意見》緊密對(duì)接兜底脫貧任務(wù),，提出重點(diǎn)做好嚴(yán)格落實(shí)省定最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制,、扎實(shí)開展社會(huì)救助脫貧攻堅(jiān)兜底保障行動(dòng)、持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理三項(xiàng)工作,，全面提升脫貧攻堅(jiān)兜底保障質(zhì)量。
《實(shí)施意見》要求,，強(qiáng)化急難社會(huì)救助功能,、簡化優(yōu)化審核確認(rèn)程序，進(jìn)一步深化“放管服”改革推進(jìn)權(quán)力下放,，完善省,、市、縣三級(jí)核對(duì)平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)救助”,，切實(shí)提高基層服務(wù)水平,。
據(jù)了解，新冠肺炎疫情暴發(fā)后,，吉林省各級(jí)民政部門從保障困難群眾基本生活入手,，及時(shí)調(diào)整完善社會(huì)救助政策措施，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金2.3億元,，救助困難群眾411.47萬人次,。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.9.17)
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