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抓住能力建設(shè)核心環(huán)節(jié) 持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)

時(shí)間:2020-09-01   瀏覽量:128 次  來源:中國社會(huì)報(bào)
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上海市閔行區(qū)民政局黨組書記、局長(zhǎng) 蔡懌暉

  近年來,,上海市閔行區(qū)人口老齡化,、高齡化加速,老年人口每年以1%的速度遞增,至2019年末,,戶籍老年人口達(dá)36.35萬人,老齡化率為31.22%,。為更好回應(yīng)老年群體對(duì)“老有頤養(yǎng)”的美好向往,閔行區(qū)以全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)以及全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作為契機(jī),,抓住能力建設(shè)核心環(huán)節(jié),,努力為廣大老年群眾提供高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。

  增強(qiáng)設(shè)施供給能力

  以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè),。在全區(qū)范圍根據(jù)區(qū)域功能,、人口密度,統(tǒng)籌布局31個(gè)地塊專項(xiàng)用于養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),,目前有13個(gè)地塊養(yǎng)老設(shè)施已經(jīng)建成并投入使用,。

  以行動(dòng)推進(jìn)落實(shí),。滾動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃。第一輪,,2017-2019年重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)施建設(shè),。截至2019年末,全區(qū)已建成養(yǎng)老床位14418張,、?;敬参?191張。第二輪,,2020-2022年著重提升服務(wù)質(zhì)量,。

  以社區(qū)強(qiáng)化服務(wù)。目前,,全區(qū)已建成老年人助餐服務(wù)場(chǎng)所97個(gè),、老年人日間照料中心77個(gè)、社區(qū)老年示范睦鄰點(diǎn)91個(gè),、綜合為老服務(wù)中心36個(gè),,建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積累計(jì)12.5萬平方米,達(dá)到常住人口每千人50平方米,,提前超額完成上海市設(shè)定的每千人40平方米的指標(biāo),。

  增強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)能力

  探索新型農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。利用農(nóng)村宅基地住宅改造,,建設(shè)農(nóng)村版長(zhǎng)者照護(hù)之家,,較好地平衡群眾的房租收入和養(yǎng)老支出,使有需求的群眾在不增加額外支出的同時(shí),,就近享受便捷的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù),。

  以整體設(shè)計(jì)推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造。以江川街道電機(jī)四村為試點(diǎn),,植入工業(yè)場(chǎng)景和元素,,打造集長(zhǎng)者照護(hù)之家、綜合為老服務(wù)中心,、社區(qū)衛(wèi)生中心,、社區(qū)食堂于一體的一站式為老服務(wù)設(shè)施,滿足老年人原居住地安養(yǎng)的需求,。

  實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)融合發(fā)展,。針對(duì)全區(qū)大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)在社區(qū)或比鄰社區(qū)的實(shí)際,打破養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“圍墻”,,把機(jī)構(gòu)專業(yè)的照護(hù)服務(wù)送到社區(qū),,實(shí)現(xiàn)院內(nèi)院外資源共享。

  增強(qiáng)專業(yè)照護(hù)能力

  提升場(chǎng)景式養(yǎng)老服務(wù)能力,。建設(shè)全市首創(chuàng)的場(chǎng)景式養(yǎng)老服務(wù)能力提升培訓(xùn)基地,,通過模擬實(shí)訓(xùn),、智慧養(yǎng)老場(chǎng)景應(yīng)用、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施研發(fā),、養(yǎng)老云端體驗(yàn)等功能模塊,,提升隊(duì)伍專業(yè)服務(wù)能力。不斷改善“養(yǎng)老顧問直播間”“康復(fù)輔具展示間”“場(chǎng)景設(shè)備體驗(yàn)間”等“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)體驗(yàn),。

  深化醫(yī)養(yǎng)融合,。針對(duì)機(jī)構(gòu)住養(yǎng)老人“看病難”問題,聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生健康委制定《閔行區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)融合工作的實(shí)施意見》,,對(duì)57家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試行“托管,、嵌入、簽約”三種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式,,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)住養(yǎng)老人基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋,。

  加強(qiáng)認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)。探索建立全市首個(gè)認(rèn)知癥專業(yè)養(yǎng)老院,,在9個(gè)街(鎮(zhèn))開展認(rèn)知癥友好社區(qū)建設(shè),,并設(shè)立4個(gè)認(rèn)知癥日托試點(diǎn)。研究制定《關(guān)于加快推進(jìn)閔行區(qū)老年認(rèn)知障礙照護(hù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》,,為特殊群體照料提供更加精準(zhǔn)的專業(yè)化服務(wù),。

  增強(qiáng)智能應(yīng)用能力

  建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)云。統(tǒng)籌各類為老服務(wù)信息資源,,通過管理平臺(tái)對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、健康信息、養(yǎng)老顧問,、福利補(bǔ)貼。2019年,,閔行區(qū)被工信部,、民政部、國家衛(wèi)生健康委確定為第三批智慧健康養(yǎng)老示范基地,,古美路街道,、江川路街道、浦錦街道,、顓橋鎮(zhèn)先后獲評(píng)智慧健康養(yǎng)老示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),。

  探索打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園。依托紫竹國家高新區(qū)戰(zhàn)略輻射,,在零號(hào)灣和能力基地建設(shè)養(yǎng)老輔具和大健康產(chǎn)業(yè)園,,打造養(yǎng)老康復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈。

  推廣智能產(chǎn)品應(yīng)用,。推進(jìn)智慧健康小屋建設(shè),,為老年人提供健康自助檢測(cè),、自我評(píng)估和健康指導(dǎo)干預(yù)服務(wù)。探索失能老年人居家醫(yī)養(yǎng),、失智老年人管理服務(wù),、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老老年人智能監(jiān)測(cè)。為5000名重度認(rèn)知障礙老人,、社會(huì)孤老提供智能穿戴設(shè)備,。

  增強(qiáng)綜合監(jiān)管能力

  出臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布全市首個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn),,涵蓋生活護(hù)理,、助餐等13項(xiàng)服務(wù)規(guī)范和安全管理、質(zhì)量評(píng)價(jià)等11項(xiàng)管理規(guī)范,。加強(qiáng)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理,,形成《閔行區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營管理的實(shí)施意見》《閔行區(qū)關(guān)于在各居村推進(jìn)“銀齡之家”建設(shè)的工作指引》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)老年助餐工作的指導(dǎo)意見》等一攬子文件。

  規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,。制定《閔行區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理規(guī)范》《閔行區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書》《閔行區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》等區(qū)域性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。

  打好綜合監(jiān)管組合拳。依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái),,對(duì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),、失智老人看護(hù)、孤寡老人關(guān)愛,、為老送餐服務(wù)等實(shí)施綜合監(jiān)管,。試點(diǎn)食品安全可追溯系統(tǒng),保障老年群體餐食“來源可溯,、過程可控,、去向可追”。

  增強(qiáng)動(dòng)員社會(huì)力量參與服務(wù)的能力

  大力推進(jìn)公建民營,。全區(qū)59家執(zhí)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),,公建公營8家、公建民營27家,、民建民營24家,,市場(chǎng)化運(yùn)營率達(dá)86.4%。

  加強(qiáng)品牌建設(shè),。發(fā)展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)品牌,,引進(jìn)“佰仁堂”“華康”“福苑”等一批優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)注入新活力,。培育本土養(yǎng)老服務(wù)品牌,,繼王敬老院獲得區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)銀獎(jiǎng),新東苑榮獲區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng),。

  深化志愿服務(wù),。開展“老伙伴計(jì)劃”,,全區(qū)2880名低齡老年志愿者向14400名高齡老人提供家庭互助服務(wù)。全面實(shí)施“老吾老計(jì)劃”,,依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu),,為2430位失能老年人家庭照護(hù)提供支持性服務(wù)。

  (來源:中國社會(huì)報(bào)2020.9.1)


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