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首頁上海市閔行區(qū)民政局黨組書記、局長(zhǎng) 蔡懌暉
近年來,，上海市閔行區(qū)人口老齡化,、高齡化加速,老年人口每年以1%的速度遞增,至2019年末,，戶籍老年人口達(dá)36.35萬人，老齡化率為31.22%,。為更好回應(yīng)老年群體對(duì)“老有頤養(yǎng)”的美好向往，閔行區(qū)以全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)以及全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作為契機(jī),，抓住能力建設(shè)核心環(huán)節(jié),，努力為廣大老年群眾提供高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。
增強(qiáng)設(shè)施供給能力
以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè),。在全區(qū)范圍根據(jù)區(qū)域功能,、人口密度，統(tǒng)籌布局31個(gè)地塊專項(xiàng)用于養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),，目前有13個(gè)地塊養(yǎng)老設(shè)施已經(jīng)建成并投入使用,。
以行動(dòng)推進(jìn)落實(shí),。滾動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃。第一輪,，2017-2019年重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)施建設(shè),。截至2019年末，全區(qū)已建成養(yǎng)老床位14418張,、?；敬参?191張。第二輪,，2020-2022年著重提升服務(wù)質(zhì)量,。
以社區(qū)強(qiáng)化服務(wù)。目前,，全區(qū)已建成老年人助餐服務(wù)場(chǎng)所97個(gè),、老年人日間照料中心77個(gè)、社區(qū)老年示范睦鄰點(diǎn)91個(gè),、綜合為老服務(wù)中心36個(gè),，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積累計(jì)12.5萬平方米，達(dá)到常住人口每千人50平方米,，提前超額完成上海市設(shè)定的每千人40平方米的指標(biāo),。
增強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)能力
探索新型農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。利用農(nóng)村宅基地住宅改造,，建設(shè)農(nóng)村版長(zhǎng)者照護(hù)之家,，較好地平衡群眾的房租收入和養(yǎng)老支出，使有需求的群眾在不增加額外支出的同時(shí),，就近享受便捷的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù),。
以整體設(shè)計(jì)推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造。以江川街道電機(jī)四村為試點(diǎn),，植入工業(yè)場(chǎng)景和元素,，打造集長(zhǎng)者照護(hù)之家、綜合為老服務(wù)中心,、社區(qū)衛(wèi)生中心,、社區(qū)食堂于一體的一站式為老服務(wù)設(shè)施，滿足老年人原居住地安養(yǎng)的需求,。
實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)融合發(fā)展,。針對(duì)全區(qū)大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)在社區(qū)或比鄰社區(qū)的實(shí)際，打破養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“圍墻”,，把機(jī)構(gòu)專業(yè)的照護(hù)服務(wù)送到社區(qū),，實(shí)現(xiàn)院內(nèi)院外資源共享。
增強(qiáng)專業(yè)照護(hù)能力
提升場(chǎng)景式養(yǎng)老服務(wù)能力,。建設(shè)全市首創(chuàng)的場(chǎng)景式養(yǎng)老服務(wù)能力提升培訓(xùn)基地,，通過模擬實(shí)訓(xùn),、智慧養(yǎng)老場(chǎng)景應(yīng)用、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施研發(fā),、養(yǎng)老云端體驗(yàn)等功能模塊,，提升隊(duì)伍專業(yè)服務(wù)能力。不斷改善“養(yǎng)老顧問直播間”“康復(fù)輔具展示間”“場(chǎng)景設(shè)備體驗(yàn)間”等“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)體驗(yàn),。
深化醫(yī)養(yǎng)融合,。針對(duì)機(jī)構(gòu)住養(yǎng)老人“看病難”問題，聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生健康委制定《閔行區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)融合工作的實(shí)施意見》,，對(duì)57家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試行“托管,、嵌入、簽約”三種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式,，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)住養(yǎng)老人基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋,。
加強(qiáng)認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)。探索建立全市首個(gè)認(rèn)知癥專業(yè)養(yǎng)老院,，在9個(gè)街(鎮(zhèn))開展認(rèn)知癥友好社區(qū)建設(shè),，并設(shè)立4個(gè)認(rèn)知癥日托試點(diǎn)。研究制定《關(guān)于加快推進(jìn)閔行區(qū)老年認(rèn)知障礙照護(hù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》,，為特殊群體照料提供更加精準(zhǔn)的專業(yè)化服務(wù),。
增強(qiáng)智能應(yīng)用能力
建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)云。統(tǒng)籌各類為老服務(wù)信息資源,，通過管理平臺(tái)對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、健康信息、養(yǎng)老顧問,、福利補(bǔ)貼。2019年,，閔行區(qū)被工信部,、民政部、國家衛(wèi)生健康委確定為第三批智慧健康養(yǎng)老示范基地,，古美路街道,、江川路街道、浦錦街道,、顓橋鎮(zhèn)先后獲評(píng)智慧健康養(yǎng)老示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),。
探索打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園。依托紫竹國家高新區(qū)戰(zhàn)略輻射,，在零號(hào)灣和能力基地建設(shè)養(yǎng)老輔具和大健康產(chǎn)業(yè)園,，打造養(yǎng)老康復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈。
推廣智能產(chǎn)品應(yīng)用,。推進(jìn)智慧健康小屋建設(shè),，為老年人提供健康自助檢測(cè),、自我評(píng)估和健康指導(dǎo)干預(yù)服務(wù)。探索失能老年人居家醫(yī)養(yǎng),、失智老年人管理服務(wù),、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老老年人智能監(jiān)測(cè)。為5000名重度認(rèn)知障礙老人,、社會(huì)孤老提供智能穿戴設(shè)備,。
增強(qiáng)綜合監(jiān)管能力
出臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布全市首個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn),，涵蓋生活護(hù)理,、助餐等13項(xiàng)服務(wù)規(guī)范和安全管理、質(zhì)量評(píng)價(jià)等11項(xiàng)管理規(guī)范,。加強(qiáng)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理,，形成《閔行區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營管理的實(shí)施意見》《閔行區(qū)關(guān)于在各居村推進(jìn)“銀齡之家”建設(shè)的工作指引》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)老年助餐工作的指導(dǎo)意見》等一攬子文件。
規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理,。制定《閔行區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理規(guī)范》《閔行區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書》《閔行區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》等區(qū)域性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。
打好綜合監(jiān)管組合拳。依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái),，對(duì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),、失智老人看護(hù)、孤寡老人關(guān)愛,、為老送餐服務(wù)等實(shí)施綜合監(jiān)管,。試點(diǎn)食品安全可追溯系統(tǒng)，保障老年群體餐食“來源可溯,、過程可控,、去向可追”。
增強(qiáng)動(dòng)員社會(huì)力量參與服務(wù)的能力
大力推進(jìn)公建民營,。全區(qū)59家執(zhí)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，公建公營8家、公建民營27家,、民建民營24家,，市場(chǎng)化運(yùn)營率達(dá)86.4%。
加強(qiáng)品牌建設(shè),。發(fā)展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)品牌,，引進(jìn)“佰仁堂”“華康”“福苑”等一批優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)注入新活力,。培育本土養(yǎng)老服務(wù)品牌,，繼王敬老院獲得區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)，新東苑榮獲區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng),。
深化志愿服務(wù),。開展“老伙伴計(jì)劃”,，全區(qū)2880名低齡老年志愿者向14400名高齡老人提供家庭互助服務(wù)。全面實(shí)施“老吾老計(jì)劃”,，依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu),，為2430位失能老年人家庭照護(hù)提供支持性服務(wù)。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.9.1)
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