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首頁本報記者 雷 耀
家住吉林省梅河口市山城鎮(zhèn)的小瑞，上初中時，父親突遭車禍不能再干重體力活兒。不久，母親又查出乳腺癌。一家人的生活只能靠姐姐外出打工維持。市民政局得知情況后，積極協(xié)調(diào)廣西浩德慈善基金會，將小瑞納入困境兒童助學(xué)項目。在給他持續(xù)資金支持的同時，還提供專業(yè)的兒童社會工作服務(wù)。上高中時，小瑞父親又查出肝癌晚期，不久病逝，家庭生活陷入絕境。在村兒童主任的協(xié)助下，市民政局為他辦理了低保。今年，小瑞順利完成高中學(xué)業(yè)，高考還取得了652分的好成績，廣西浩德慈善基金會和市民政局合作的高等教育助學(xué)項目將資助他繼續(xù)完成大學(xué)學(xué)業(yè)。近年來，吉林省民政廳堅持將工作重心放在基層，協(xié)調(diào)鏈接基金會等公益慈善組織和地方愛心企業(yè)，通過打造兒童服務(wù)平臺、建立兒童評估檔案、培訓(xùn)基層工作隊伍、鏈接各類社會資源、開展多樣服務(wù)活動，編密織牢了特殊困難兒童關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)。
對小瑞的持續(xù)救助幫扶只是吉林省動員社會力量參與兒童關(guān)愛服務(wù)工作的一個縮影。
一個重要決策：在留守兒童關(guān)愛中引入專業(yè)社工
吉林省錄入信息系統(tǒng)的農(nóng)村留守兒童有2.4萬名、困境兒童8.4萬名、孤兒3500名。因特殊的生活環(huán)境，他們普遍存在敏感、自卑、自閉或不自信等心理特征。有著專業(yè)理念和工作技巧的社會工作者介入，可以給予他們?nèi)轿粠头觥?/span>
2017年，吉林省民政廳確定以精準關(guān)愛行動模式推進農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，主要內(nèi)容是：縣級民政局購買專業(yè)社工機構(gòu)的服務(wù)，指導(dǎo)社工機構(gòu)在每個村(居)發(fā)展一名兒童工作志愿者(民政部設(shè)立兒童主任之前)，培訓(xùn)和組織兒童工作志愿者，開展關(guān)愛保護工作。當年11月，省民政廳就在梅河口市組織了精準關(guān)愛行動啟動儀式暨村(居)兒童工作志愿者培訓(xùn)班。
梅河口市民政局投入36萬元，公開招標購買了廣西浩德慈善基金會的社工服務(wù)。“項目開始的第一個月，我們就迅速組建了一支354人的隊伍，實現(xiàn)了全市24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)330個村(居)兒童督導(dǎo)員、兒童主任全覆蓋。”梅河口市民政局局長韓文儒告訴記者，“駐地社工還為兒童督導(dǎo)員、兒童主任進行了各種形式的培訓(xùn)，讓他們在熟練掌握國家和省市的兒童福利政策后迅速投入工作。截至目前，已累計培訓(xùn)11期、3300余人次。”
“全省縣級層面，開展兒童服務(wù)的社會工作機構(gòu)從2017年的3家增長到2019年的15家，孵化縣級社會組織7家;20個縣(市、區(qū))開展兒童領(lǐng)域政府購買社會服務(wù);全省共配備村(居)兒童主任11405名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員1028名，實現(xiàn)了全覆蓋。”吉林省民政廳副廳長杜文革告訴記者，“各地對兒童主任(兒童督導(dǎo)員)實行常態(tài)化培訓(xùn)，梅河口市、輝南縣、樺甸市等地還為兒童主任發(fā)放志愿者工作津貼，極大地調(diào)動了他們的工作積極性。”
一個重大進展：專業(yè)與專職隊伍同步成長
社工機構(gòu)在開展專業(yè)服務(wù)的同時，注重培訓(xùn)基層兒童工作隊伍。他們?yōu)閮和魅蝹魇诹羰乩Ь硟和慕缍ā和魅喂ぷ髀氊煛⒒竟ぷ鞣椒ā和瘡娭茍蟾嬷贫鹊戎R，解讀兒童權(quán)利及兒童福利政策等內(nèi)容;帶領(lǐng)并指導(dǎo)兒童主任入戶、入校采集信息，為每名兒童建立個人檔案，科學(xué)評估風險等級，精準鏈接資源。
專業(yè)社工服務(wù)在開展，基層兒童工作隊伍在成長。
樺甸市金誠社會工作者服務(wù)中心項目主任王敏經(jīng)常入戶走訪，她告訴記者：“一次入戶時，看到夾皮溝鎮(zhèn)困境兒童小燕的鞋子又舊又破，患有精神疾病的母親用生芽的土豆給她做菜，家里缺米少油。我立即向鎮(zhèn)民政助理員、村兒童主任匯報，很快就為小燕制訂了幫扶方案。之后，我還發(fā)動志愿者為小燕買了新鞋子。”自中心成立以來，王敏已帶領(lǐng)團隊入戶走訪5000余次。
“樺甸市金誠社會工作者服務(wù)中心，運用專業(yè)方法已為全市6.3萬多名兒童提供關(guān)愛保護服務(wù)，特別是對270多名留守兒童和180多名困境兒童提供了重點關(guān)愛服務(wù)，對46個特殊家庭兒童開展個案服務(wù)。”樺甸市民政局局長丁福臣告訴記者，“全市建設(shè)了166個兒童之家，選聘兒童督導(dǎo)員14名、兒童主任175名，為全市兒童提供24小時有效監(jiān)管服務(wù)。”
樺甸市民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的年度考核任務(wù)中有一項內(nèi)容是關(guān)于兒童關(guān)愛保護工作的，具體考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童保護工作與社工機構(gòu)的配合度，有力地保障了社工機構(gòu)工作順利推進。社工機構(gòu)則結(jié)合實際，從專業(yè)角度制定了幾十個管理制度，為兒童關(guān)愛保護工作向縱深發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
一個重要補充：讓更多困境兒童看到希望
近兩年，通過兒童主任上報及實地走訪，發(fā)現(xiàn)有些困境兒童家庭因病或突發(fā)意外致貧，但他們又不符合國家救助政策保障范圍。“自去年10月起，我們逐步將這類兒童納入浩德困境兒童增能項目中，進行長期資助。每月發(fā)放130元至150元的資助金，并輔以專業(yè)社會工作者的陪伴，幫助和鼓勵孩子們樹立信心、完成學(xué)業(yè)。”輝南縣民政局局長田玉清告訴記者，“目前，已審核入項38人。”
家住梅河口市解放街道園林社區(qū)的小美，上小學(xué)六年級，父親患有心臟病，母親精神二級殘疾。社區(qū)兒童主任高飛了解情況后，第一時間協(xié)助她家辦理了低保，并為小美母親申請到殘疾人補貼，為小美申請到事實無人撫養(yǎng)兒童生活補貼。高飛又鏈接到廣西浩德慈善基金會，把小美納入困境兒童增能項目，每月給予140元的助學(xué)資助，讓她的學(xué)習(xí)生活多了一份保障。平時，高飛和同事們會定期到小美家家訪，問問學(xué)習(xí)情況，談?wù)勑摹？粗絹碓綐酚^開朗的小美，高飛和同事備感欣慰。
遵循專業(yè)社工理念，吉林各地兒童主任入戶走訪已經(jīng)常態(tài)化，他們通過宣傳兒童福利政策、利用兒童之家開展各種活動，潛移默化中增強監(jiān)護人監(jiān)護意識，轉(zhuǎn)變撫養(yǎng)理念，給予兒童更多的關(guān)愛。
如今，“大手牽小手”“幸福家庭”“快樂童年”等一個個有意義的主題活動在吉林各地持續(xù)開展，一張張幸福快樂的笑臉如花朵般綻放。(文中兒童均為化名)
(來源：中國社會報2020.9.4)
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