推進(jìn)社區(qū)共同體建設(shè)

何海兵

　　上海市的社區(qū)在此次防疫中經(jīng)受考驗(yàn)，治理能力明顯提升。基層黨組織的組織力進(jìn)一步增強(qiáng)，在疫情面前迅速行動(dòng)起來，廣泛動(dòng)員黨員和群眾，協(xié)調(diào)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、社區(qū)民警等力量，整合社區(qū)人、財(cái)、物資源，在很短時(shí)間全面投入到疫情防控阻擊戰(zhàn)中;社會(huì)協(xié)同力度進(jìn)一步提升，上海著力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，在這次社區(qū)防疫中也得到充分體現(xiàn)，企事業(yè)單位與社區(qū)的互動(dòng)越來越多，單位參與程度大幅提升，一些單位為社區(qū)捐款、捐口罩等物資，一些科技企業(yè)為社區(qū)開發(fā)防疫小程序等;社區(qū)共同體意識(shí)進(jìn)一步提高，防疫工作增進(jìn)了社區(qū)與居民的互動(dòng)，也增強(qiáng)了居民的社區(qū)意識(shí)，居民間通過微信群等線上平臺(tái)增加互動(dòng)。這些居民原來工作忙碌，不太關(guān)心社區(qū)，社區(qū)意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)在由于防疫而與社區(qū)建立了緊密的連接關(guān)系。

　　然而，疫情防控期間也存在對(duì)社區(qū)支持力度不夠等問題。基層要著力提升基層社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。加快推進(jìn)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，提高基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)治理資源、服務(wù)群眾能力;增強(qiáng)整體思維和系統(tǒng)思維，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)自治法治德治的能力;把突發(fā)公共事件納入社區(qū)治理范疇，做好社區(qū)治理的基礎(chǔ)性工作;把社區(qū)全體居民納入社區(qū)治理對(duì)象，著重于社區(qū)公共議題、公共事務(wù)和公共價(jià)值，逐步引導(dǎo)居民成為社區(qū)治理主體。通過社區(qū)公共項(xiàng)目建立居民與社區(qū)的利益關(guān)系和情感關(guān)系，增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同和歸屬，從而推進(jìn)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社區(qū)共同體建設(shè)。

　　進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。作為社會(huì)治理創(chuàng)新的成果，目前上海已經(jīng)建立了5萬名專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍。這支隊(duì)伍在這次社區(qū)防疫中發(fā)揮了重要作用。隊(duì)伍建立初衷是為了吸引更多鮮活力量加入社區(qū)工作，提高社區(qū)治理能力。如果平時(shí)沒有群眾資源、治理資源的積累，非常時(shí)期就無法發(fā)動(dòng)群眾，社區(qū)工作就會(huì)缺乏抓手。因此，需要進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，采取專職+兼職的方式，改變社區(qū)居委會(huì)全部由社區(qū)工作者構(gòu)成的現(xiàn)狀，條件成熟可繼續(xù)探索社區(qū)議行分設(shè)的做法。

　　進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展。當(dāng)前，必須推動(dòng)社會(huì)再組織化。社會(huì)組織的發(fā)展，有利于社會(huì)活力的激發(fā)，有利于社會(huì)體系的重組，有利于社會(huì)共識(shí)的凝聚。因此，要著重弘揚(yáng)社會(huì)組織的使命感，推進(jìn)深耕社區(qū)的專業(yè)化社會(huì)組織發(fā)展，推動(dòng)韌性社區(qū)建設(shè)。(作者系上海市委黨校現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展研究中心主任、教授)

　　(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.3.30)

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