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首頁本報實習(xí)記者?杜?蓉
據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示,，2019年中國60周歲及以上人口約為2.5億，占總?cè)丝诘谋戎貫?8.1%,，其中65周歲及以上人口約為1.8億,，占總?cè)丝诘谋戎貫?2.6%。由此可見,，我國人口老齡化問題已經(jīng)成為一個嚴(yán)峻的社會問題,。與往年兩會一樣，如何進一步完善我國居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,，成為部分代表委員熱議話題。
加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
今年兩會上,，民革中央提交了關(guān)于將社區(qū)養(yǎng)老做深做實做到位的提案,，其中建議，整合政府,、企業(yè),、公益組織力量，建立社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu),。以社區(qū)為單位建立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),，由政府資助在社區(qū)建立2000平方米左右的養(yǎng)老會所，完善休息,、飲食,、娛樂、保健康復(fù),、簡單醫(yī)療等設(shè)施,，通過上門服務(wù)和社區(qū)日托的方式，圍繞老年人日間照料,、生活護理,、家政服務(wù)和精神慰藉等需求提供相應(yīng)服務(wù)，包括開設(shè)老人餐桌,、建立老年活動中心,、開展老人托管服務(wù)等。
全國人大代表,、中國航天科技集團科技有限公司第四研究院高級技師徐立平在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，目前，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展較為緩慢,，城市和農(nóng)村,、機構(gòu)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。為此,，徐立平建議加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),，各社區(qū)應(yīng)配備專業(yè)人員，負(fù)責(zé)建立社區(qū)老年人檔案并進行管理,，并對為社區(qū)提供日常照料,、康復(fù)護理、助餐助行等服務(wù)的機構(gòu)進行管理。
每個社區(qū)都有失能或部分失能老年人,，尤其是在老舊小區(qū),。針對這部分群體，全國人大代表,、天明集團創(chuàng)始人兼董事長姜明建議,，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作方案中明確社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施上的配置標(biāo)準(zhǔn)，如在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中增加改造用房150-500平方米,，用作建立“養(yǎng)老陪護中心”“社區(qū)養(yǎng)老醫(yī)療護理站”等康復(fù)護理機構(gòu),。“可以在北京,、上海,、河南先行試點。如在100個小區(qū)設(shè)立‘社區(qū)養(yǎng)老陪護中心’,，每個中心解決30個失能,、部分失能老人的集中陪護和康復(fù)問題?！苯髡f,。
加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度
“大多數(shù)護理員會喂飯、擦洗等簡單護理,，但缺乏心肺復(fù)蘇等專業(yè)救護技能,，健康管理、康復(fù)運動,、心理慰藉等方面的服務(wù)能力也有待提高,。”全國人大代表,，河南省南陽鼎泰高科有限公司董事長王馨接受媒體采訪時說,，打造高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系，需加快培養(yǎng)職業(yè)化養(yǎng)老護理人員,。王馨建議,，一方面，支持職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老護理專業(yè);另一方面,，鼓勵有資質(zhì),、有條件的社會力量開辦專門養(yǎng)老護理培訓(xùn)機構(gòu)。
全國人大代表,、山東齊魯制藥集團有限公司總裁李燕建議,，對現(xiàn)有專業(yè)人員按不同的要求進行專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，實行職業(yè)資格制度和技術(shù)等級認(rèn)證制度,，按培訓(xùn)技能考核的等級從事相應(yīng)等級的服務(wù),，做到持證上崗,。同時可借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗，建立專業(yè)化的老年人服務(wù)護理學(xué)校,，培養(yǎng)專門人才,。
民革中央提交的議案中還建議國家實施引導(dǎo)性政策，包括學(xué)費減免,、對口招生,、校企合作、1+X證書制度等,，做好養(yǎng)老職業(yè)規(guī)范化培訓(xùn)。同時,，給予優(yōu)秀的管理人才充分的職業(yè)發(fā)展空間和待遇保障,，鼓勵支持他們下沉社區(qū)、服務(wù)社區(qū),，推動各項養(yǎng)老服務(wù)的協(xié)同開展,，提升社區(qū)養(yǎng)老的整體服務(wù)質(zhì)量。
引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)
全國人大代表李燕建議,，養(yǎng)老服務(wù)體系的建立,，除政府出資外，要引入專業(yè)社會服務(wù)企業(yè)或組織參與運營,，通過設(shè)施保障,、財政補貼、購買服務(wù)等方式,，引導(dǎo)社會力量參與居家養(yǎng)老服務(wù),，形成多層次、多途徑,、多渠道的投資發(fā)展體制,。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可根據(jù)老年人的實際承受能力，形成不同檔次的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，實行有償服務(wù),、低償服務(wù)。這樣既實現(xiàn)了政府購買服務(wù),，又滿足社區(qū)不同層次老年人的服務(wù)需求,，同時也能吸引私人投資，拓寬資金來源,。建議繼續(xù)擴大宣傳力度,，鼓勵社會各界積極關(guān)注養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵社會團體,、企事業(yè)單位和個人向社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)捐資,、捐物或提供無償服務(wù)。
在全國人大代表姜明看來，企業(yè)等社會力量在社區(qū)養(yǎng)老中也發(fā)揮著巨大作用,，“要明確社會資本和社會力量參與改造,、運營獲利的政策支持。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造養(yǎng)老設(shè)施資金籌措和利用中,，細(xì)化改造資金政府與居民,、社會力量合理共擔(dān)機制，推動社會資源參與社區(qū)養(yǎng)老事業(yè),?！苯鹘ㄗh道。
工商聯(lián)在今年兩會上也關(guān)注社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)問題,，提出了關(guān)于《創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式,，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的提案，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與,，引進多元化主體投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。加強規(guī)劃和引導(dǎo)，多元化引進歐美知名的養(yǎng)老機構(gòu),，引入國內(nèi)外知名保險商,，吸引央企國企投資，特別是國內(nèi)知名民營企業(yè)參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場布局,。
(來源：中國社區(qū)報2020.5.25)
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