無障礙瀏覽
首頁本報記者 張偉濤
全面鋪開“大配餐”服務(wù),、探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”工作模式,、以鎮(zhèn)(街道)為單位全面建立居家老年人定期探訪制度,。日前,，廣東省東莞市政府印發(fā)《加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2020-2022年)》的通知，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，著力破解養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展障礙,，高標準滿足老年人多樣化,、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。
建設(shè)15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈
據(jù)介紹,，東莞市今年將制定政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)政策和項目清單,，修訂《東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》，建立居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評估和獎勵機制,。
全面鋪開“大配餐”服務(wù)，各鎮(zhèn)(街道)至少建立一間長者飯?zhí)?，并根?jù)實際需要設(shè)置若干配餐助餐點,，在確保對政府兜底困難老人用餐配餐服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，對全市其他常住老年人同步提供有償服務(wù),。
探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”工作模式,，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展助餐、定期巡訪等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù),，大力推動嵌入式,、小規(guī)模、多功能和專業(yè)化的社區(qū)托養(yǎng)中心建設(shè),。2022年前,，全市將建立以鎮(zhèn)(街道)為單位的居家老年人定期探訪制度，對空巢,、留守,、失能、重殘,、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人的月探訪率達100%,。各鎮(zhèn)(街道)至少建有一家能提供日托、上門服務(wù),、對下指導(dǎo)等綜合養(yǎng)老服務(wù)功能的居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),，村(社區(qū))能提供日間照料服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達100%。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)利用自身設(shè)施和資源為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù),，全面建成村(社區(qū))15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈,。
為提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，東莞支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù),、醫(yī)療機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù),，將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中的醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定納入社會醫(yī)療保險定點協(xié)議管理范圍。養(yǎng)老機構(gòu)申請內(nèi)部設(shè)置診所,、衛(wèi)生所(室),、醫(yī)務(wù)室、護理站的,，取消行政審批,，實行備案管理。今年年底前，各鎮(zhèn)(街道)普遍建立養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)預(yù)約就診,、雙向轉(zhuǎn)診等合作機制,。優(yōu)化提升養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比，探索設(shè)立“家庭照護”床位,，為居家老年人提供上門醫(yī)療護理服務(wù),。
家庭照護床位納入資助范圍
從今年開始，東莞市將實施老年人居住環(huán)境無障礙改造,，以慈善資金資助等方式,，對所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡的高齡,、失能,、殘疾老年人家庭實施適老化改造。有條件的鎮(zhèn)(街道)可通過財政補貼的方式,，積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)老年人家庭進行適老化改造,，并結(jié)合當?shù)乩夏耆松缃缓腿粘Ｉ顚嶋H需求，因地制宜對老舊居住區(qū),、居住建筑,、公共建筑進行無障礙改造。
為充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)和公建民營養(yǎng)老機構(gòu)的兜底保障作用,，東莞市今年出臺公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候辦法,，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能或失智老年人,、計劃生育特殊家庭老年人,、退役軍人及其他優(yōu)撫對象的養(yǎng)老服務(wù)需求，在此基礎(chǔ)上探索將空余床位向社會開放,。
支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)企業(yè)依法在東莞設(shè)立分支機構(gòu),，非營利性養(yǎng)老機構(gòu)可設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點。此外,，將修訂《東莞市養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法》,，將家庭照護床位納入資助范圍，養(yǎng)老機構(gòu)不區(qū)分經(jīng)營性質(zhì)同等享受建設(shè),、運營和星級評定補貼,。到2022年底前，全市將建成5所以上高端養(yǎng)老機構(gòu),，新增養(yǎng)老床位1000張以上,，由社會力量運營的養(yǎng)老床位占比超過50%。
養(yǎng)老服務(wù)人才享受落戶等優(yōu)惠
為加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè),，東莞市將對養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀人才給予居住落戶,、住房保障,、子女就學(xué)等方面政策優(yōu)惠，并完善養(yǎng)老護理員技能等級與薪酬待遇掛鉤制度,，落實養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)職稱評定體系和晉升標準,，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)醫(yī)療技術(shù)人員執(zhí)行與醫(yī)療機構(gòu)同等執(zhí)業(yè)資格和注冊考核政策。
養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)按政策享受相關(guān)稅費優(yōu)惠,。為社區(qū)提供養(yǎng)老,、家政服務(wù)的機構(gòu)，在增值稅,、企業(yè)所得稅,、契稅、房產(chǎn)稅等方面享受稅費優(yōu)惠政策,，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)場所用電、用水,、用氣享受居民價格政策,。居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍，新建住宅小區(qū)按每百戶不低于20平方米的標準配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，并在規(guī)劃設(shè)施條件中予以明確,，民政部門將參與新建住宅區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃布點、規(guī)劃設(shè)計審核和竣工驗收,，設(shè)施驗收后同步無償移交屬地鎮(zhèn)(街道)按照規(guī)劃用途合理使用,。今年年底前，全市新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100%達標,。舊城區(qū)和已建住宅區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達標,，各鎮(zhèn)(街道)將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照每百戶不低于15平方米的標準,，通過新建,、改建、購置,、置換和租賃等方式進行配置,。同時推動《東莞市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃》以及其他支持養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的用地政策出臺，舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu),，可憑登記機關(guān)發(fā)給的社會服務(wù)機構(gòu)登記證書和其他法定材料,，申請劃撥供地。
市民政局相關(guān)負責(zé)人表示,，東莞市按照堅持服務(wù)本地,、保障基本需求的原則，進一步建立健全既符合上級要求又貼合本地發(fā)展實際的養(yǎng)老服務(wù)體系,，更好地為全市老年人提供普惠性,、兜底性服務(wù),，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、部門協(xié)同,、社會參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機制。明年全面建成市,、鎮(zhèn),、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2022年,，達到養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,、社會有效投資明顯擴大、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善,、養(yǎng)老服務(wù)消費潛力充分釋放,，老年人及其子女獲得感、幸福感,、安全感顯著提高的目標,。
(來源：中國社會報2020.9.8)
京公網(wǎng)安備11040102700079號